標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)先行

本刊記者 張?bào)忝?/p>

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展和體系建設(shè)，目前國(guó)內(nèi)相關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)逐漸規(guī)范完善。按照頒布的時(shí)間順序我們對(duì)這些重要標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的主要內(nèi)容一一進(jìn)行介紹，目的在于大家明了政府相關(guān)部門的治理思路。

1.GB 7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，在參考?xì)W美標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的安全技術(shù)要求進(jìn)行了全面的提升。

新版GB 7258針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛提出了多項(xiàng)安全要求，希望危險(xiǎn)品運(yùn)輸車更加安全，標(biāo)準(zhǔn)所涉條款如下：

˙危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車的前輪，以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸半掛車的所有車輪，應(yīng)裝備盤式制動(dòng)器。

˙總質(zhì)量大于等于12000kg的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車的后軸，所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸半掛車應(yīng)裝備空氣懸架。

˙總質(zhì)量大于等于12000kg的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車應(yīng)裝備電控制動(dòng)系統(tǒng)。

˙危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車的核定乘坐人數(shù)應(yīng)小于等于3人。

˙危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車裝備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

˙總質(zhì)量大于3500kg的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車的轉(zhuǎn)向輪應(yīng)裝備輪胎爆胎應(yīng)急防護(hù)裝置。

˙危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車應(yīng)具有限速功能，否則應(yīng)配備限速裝置。

˙危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車應(yīng)裝備單燃油箱，且單燃油箱的容積應(yīng)小于等于400L。

˙裝有緊急切斷裝置的罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，在設(shè)計(jì)和制造上應(yīng)保證運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物的車輛行駛速度大于5km/h 時(shí)緊急切斷閥能自動(dòng)關(guān)閉，或在發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)時(shí)能通過(guò)一個(gè)明顯的信號(hào)裝置（例如：聲或光信號(hào)）提示駕駛?cè)诵枰P(guān)閉緊急切斷閥。

2.JT/T617-2018《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》，由交通運(yùn)輸部牽頭制修訂，是歐洲標(biāo)準(zhǔn)——《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約》（即ADR）的中國(guó)版本。

據(jù)了解，2016年5月交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了ADR轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，將ADR的編譯與國(guó)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)對(duì)比，并參考了CFR49的內(nèi)容。與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不同，JT/T 617體現(xiàn)了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)整合的決心和趨勢(shì)，加強(qiáng)體系性，避免散、亂、弱（例如運(yùn)輸車輛整合），體現(xiàn)了行業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)方式的思路，有問(wèn)題先查617，解決問(wèn)題后修訂617的思想。

JT/T 617與其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系如下：1，JT/T 617與其他標(biāo)準(zhǔn)不沖突；2，JT/T 617專注危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸，12268/6944/有限數(shù)量/例外數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)適用于所有的運(yùn)輸方式，以有限數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為例，只有JT/T 617規(guī)定了免除的內(nèi)容，國(guó)標(biāo)只免除規(guī)范范本的要求；3，現(xiàn)有的道路運(yùn)輸規(guī)章修訂時(shí)都將采用JT/T 617標(biāo)準(zhǔn)；4，JT/T 617的關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)還包括GB 18564.1、GB 150、GB 21668及危貨車技術(shù)條件等標(biāo)準(zhǔn)。此外，JT/T 617-2018的總體結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)部分：617.1、617.2和617.3；617的第4-7部分由617.3串聯(lián)為整體，其內(nèi)容由617.3索引；JT/T 617使用方較多，與運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)的主要是第4部分、第5部分、第6部分和第7部分，與行業(yè)管理相關(guān)的主要是第1、3部分。

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相比2004年的版本，修訂后的JT/T 617-2018發(fā)出了非常重要的信號(hào)，即無(wú)論承運(yùn)方和托運(yùn)方簽訂了什么樣的一個(gè)協(xié)議，都不能夠免除托運(yùn)方在物流鏈條里邊應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，新修訂的JT/T 617明確地把托運(yùn)方在各項(xiàng)危險(xiǎn)品物流環(huán)節(jié)當(dāng)中的角色規(guī)定下來(lái)。這一規(guī)定有助于整個(gè)危化品行業(yè)的良性發(fā)展，因?yàn)橥羞\(yùn)方如果要分散危化品運(yùn)輸?shù)呢?zé)任或者是減少這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，它必然要選擇具有良好資質(zhì)，以及在管理和設(shè)備上擁有更高水平的企業(yè)進(jìn)行合作。毫無(wú)疑問(wèn)，這將極大地促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

3. GB 18564.1-2019《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分:金屬常壓罐體技術(shù)要求》，即將發(fā)布實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛(以下簡(jiǎn)稱罐車)的金屬常壓罐體（以下簡(jiǎn)稱罐體）的材料、設(shè)計(jì)、安全附件、儀表及裝卸附件、制造、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志與標(biāo)識(shí)、出廠文件等要求。

原GB18564.1—2006《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分:金屬常壓罐體技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)從2006年發(fā)布以來(lái)，對(duì)于液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛的材料、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志標(biāo)識(shí)及貯存、運(yùn)輸?shù)忍岢隽讼鄳?yīng)的技術(shù)要求，對(duì)規(guī)范液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛起到了很好的作用，提高了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、建造水平和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中參照了ADR、ECE R105《就特殊結(jié)構(gòu)特征方面批準(zhǔn)用于運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的機(jī)動(dòng)車的統(tǒng)一規(guī)定》等國(guó)際上有關(guān)危險(xiǎn)品法規(guī)，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀制定出適應(yīng)我國(guó)液體危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛要求的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

4.《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，由交通運(yùn)輸部牽頭制修訂。

2016年，交通運(yùn)輸部發(fā)文決定修改《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。根據(jù)目前的道路運(yùn)輸環(huán)境，結(jié)合JT/T 617制定出更適合目前的運(yùn)輸管理規(guī)定，更利于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化發(fā)展。修訂后的管理規(guī)定從道路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)做了相應(yīng)的調(diào)整。

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》具體內(nèi)容如下：

˙明確各參與方定義及義務(wù)；

˙建立個(gè)人或家庭自用危險(xiǎn)貨物等豁免制度；

近年來(lái)，許多專家和學(xué)者研究了具有Holling-type Ⅱ類功能性反應(yīng)的修正Leslie-Gower捕食模型

˙實(shí)施有限數(shù)量、例外數(shù)量運(yùn)輸制度；

˙明確危險(xiǎn)貨物范圍及分類鑒定要求；

˙建立危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單、運(yùn)單制度；

˙建立常壓罐車罐體制造檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)制度；

˙建立正常通行秩序；

˙明確各部門監(jiān)管責(zé)任。

需要說(shuō)明的是，第八十七條 “危險(xiǎn)貨物”是指列入《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第3部分：品名及運(yùn)輸要求索引》（JT/T 617.3）并且符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第2部分：分類》（JT/T 617.2）標(biāo)準(zhǔn)，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性的物質(zhì)或者物品。

第十條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)確保所托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物的分類、分項(xiàng)、品名和品名編號(hào)符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第2部分：分類》（JT/T 617.2）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第3部分：品名及運(yùn)輸要求索引》（JT/T 617.3）的要求。

第十二條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第4部分：運(yùn)輸包裝使用要求》（JT/T 617.4）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第4部分：托運(yùn)程序》（JT/T 617.5）等標(biāo)準(zhǔn)要求妥善包裝危險(xiǎn)貨物并在外包裝設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志。

5.《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，交通運(yùn)輸部牽頭制定。

常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車是危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車的一種，占比較大。根據(jù)調(diào)研，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車主要存在以下問(wèn)題（見(jiàn)下圖），其中罐體結(jié)構(gòu)不符要求、材質(zhì)腐蝕開(kāi)裂以及緊急切斷閥裝置不合格等問(wèn)題最為突出，需要大力整治。

從2016年開(kāi)始，對(duì)常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車的治理工作就已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展。2016年，五部委發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)加大車輛運(yùn)輸車、液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車等標(biāo)準(zhǔn)化車型的推進(jìn)力度；2017年，14部委經(jīng)國(guó)務(wù)院同意發(fā)文《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》, 制定出臺(tái)超長(zhǎng)平板半掛車、液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理方案，分階段合理設(shè)置更新淘汰過(guò)渡期；2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作的基調(diào)。

治理常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車，其總體思路為規(guī)范檢驗(yàn)、新車合規(guī)、消化存量、介質(zhì)理順?biāo)膫€(gè)方面。

其中，嚴(yán)把增量主要針對(duì)生產(chǎn)公告、出廠檢驗(yàn)、注冊(cè)登記以及市場(chǎng)準(zhǔn)入這四個(gè)方面進(jìn)行從嚴(yán)要求。

在規(guī)范使用上，對(duì)罐式運(yùn)輸車的裝卸條件以及介質(zhì)的要求也進(jìn)行了明確的規(guī)定：

在JT/T 617.6-2018《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第6部分：裝卸條件及作業(yè)要求》第7條罐式運(yùn)輸裝卸條件7.1中要求，僅當(dāng)JT/T 617.3-2018表A.1 中第（10）或（12）列有明確罐體代碼標(biāo)注，方可采用罐式運(yùn)輸（可移動(dòng)罐柜或罐式車輛運(yùn)輸）危險(xiǎn)貨物，見(jiàn)表1、2。

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