《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案（征求意見稿）》公開治理將再上一個新臺階

本刊記者 張筱梅

7月份，《交通運輸部關于<常壓液體危險貨物罐車治理工作方案（征求意見稿）>公開征求意見的通知》（以下簡稱《通知》）下發。根據《通知》的內容，該征求意見稿是為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發〔2018〕91號）等文件關于“開展危險貨物運輸罐車治理工作”的要求，交通運輸部組織起草了《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》（以下簡稱《方案》），擬以交通運輸部、工業和信息化部、公安部、市場監管總局等四部門名義聯合印發實施，在全國啟動常壓液體危險貨物罐車專項治理工作。

這已經是近兩年來關于危險貨物運輸罐車出臺的若干個文件中的一個，那么這次《方案》的重點內容是什么呢？

對新罐車從嚴準入

對新罐車的準入，政府主管部門將從三個方面進行監管：

一是各地市場監管部門的督促。各地市場監管部門將督促市場監管總局會同交通運輸部公告發布的罐車罐體檢驗機構依法依規開展罐體出廠檢驗工作，罐體檢驗機構要嚴格按照GB 18564.1-2019及《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗規則》等技術規范對新生產的罐體進行檢驗，并出具罐車罐體檢驗合格證書。

二是工業和信息化部的督促。工信部將督促罐車生產企業加強生產管理、保證罐車產品生產一致性，各地工業和信息化部門將配合開展對轄區內罐車生產企業的監督檢查，發現罐車生產企業使用不具有罐體檢驗合格證書的罐體，或者生產不符合國家標準罐車的，工信部將依法依規對企業進行處罰，暫停或撤銷相關產品公告，責令停止生產、銷售，限期整改。

三是各地機動車安全技術檢驗機構的督促。它將加強罐車檢驗，嚴格執行《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB 21861），對不符合國家安全標準或不具有罐體檢驗合格證書的罐車，不得出具安全技術檢驗合格證明，公安機關交通管理部門不予核發檢驗合格標志，交通運輸管理部門不予配發道路運輸證。

對在用車輛施行消化存量政策

罐車檢驗工作將加嚴。按照《方案》，各地交通運輸管理部門應結合罐車年度審驗工作，督促運輸企業將所屬罐車交由罐體檢驗機構進行檢驗，罐體檢驗機構應按照《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗規則》的要求，對在用罐車罐體進行檢驗并出具檢驗報告，檢驗結論為合格的出具檢驗合格證書。對于罐體檢驗結論為不合格的罐車，運輸企業應立即停止使用并在六個月內完成整改及復檢，復檢結論仍然為不合格的，交通運輸管理部門將注銷罐車道路運輸證，并責令運輸企業將罐車退出危險貨物道路運輸市場。對于罐體檢驗結論為合格、但附有風險提示的罐車，交通運輸部門將督促運輸企業按照檢驗報告意見，采取縮短檢驗周期、加強日常安全檢查與監控等措施，消除使用風險。

罐車檢驗工作也將相應加強。按《方案》，各地機動車安全技術檢驗機構將加強罐車檢驗，嚴格執行《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB 21861），對不符合國家相關標準、罐體超過檢驗有效期或不具有罐體檢驗合格證書的罐車，不得出具安全技術檢驗合格證明，公安機關交通管理部門不予核發檢驗合格標志，交通運輸管理部門不予通過年審。

調整優化罐車準運介質管理

適裝介質只出現在罐體檢驗合格證書或產品使用說明書上。按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《機動車運行安全技術條件》（GB 7258）、《道路運輸液體危險貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術要求》（GB 18564.1-2019）等規章、標準的要求，罐車生產企業應在罐車產品使用說明書中載明適裝介質，罐體檢驗機構應在罐體檢驗合格證書上載明適裝介質列表。工業和信息化部進一步優化完善罐車公告管理，對于新申報和現存的罐車公告，按《危險貨物運輸車輛結構要求》（GB 21668）標注危險貨物運輸車輛類型，不再標注具體介質品名或項別。公安機關交通管理部門在辦理危險貨物運輸車（罐車）登記業務時，不再核對準運介質的一致性。交通運輸管理部門在為罐車配發道路運輸證時，不再標注準運介質，在備注欄標注“適裝介質見罐體檢驗合格證書”。

運輸企業確需變更在用罐車適裝介質列表的，可以結合本次罐車治理工作，在罐體檢驗前向原罐車生產企業提出變更要求。罐車生產企業應基于罐車和罐體設計和制造過程的技術資料，依據相關標準和規范對運輸企業變更要求進行確認，對符合罐車安全技術和罐體兼容性條件的，向運輸企業出具新的適裝介質列表，并將適裝介質列表變更的依據及相關設計、制造技術資料一并提供給運輸企業。運輸企業應將新的適裝介質列表及相關技術資料交由罐體檢驗機構按照《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗規則》進行檢驗確認。對于檢驗結論為合格的，檢驗機構要在檢驗報告和檢驗合格證書中明確新的適裝介質范圍。

監督管理加強

市場監督管理部門將加強對罐車以及罐體生產企業和檢驗機構的監督管理，督促生產企業按照GB 18564.1-2019要求設計、制造罐車罐體；督促罐體檢驗機構嚴格按照GB 18564.1-2019開展出廠檢驗工作，按照《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗規則》開展檢驗工作，出具檢驗報告并按規定期限保存；建立對罐體檢驗機構目錄的動態調整機制，采用飛行檢查、暗訪檢查等方式，加強對罐體檢驗機構的監管，對未按照規則嚴格檢驗、出具虛假檢驗報告的違規的罐體檢驗機構進行嚴肅處理，依法吊銷相關資質。

各地公安機關交通管理部門、交通運輸管理部門將加強路面聯合執法，重點對危險化學品生產、經營企業周邊道路、重點區域路面進行檢查，對存在違規行為的罐車，嚴格按照《道路交通安全法》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等相關法律法規進行處罰。

落實缺陷產品召回制度

對于經調查確認存在缺陷的常壓液體危險貨物罐車，將按照《缺陷汽車產品召回管理條例》規定開展召回工作。各危險貨物道路運輸企業、罐體檢驗機構、相關管理部門及社會公眾可以依法投訴常壓危險貨物罐車可能存在的缺陷。市場監管總局負責收集匯總、分析處理有關缺陷汽車產品信息，并依法啟動缺陷調查。

強化聯合懲戒

對于發現危險貨物道路運輸企業、罐車制造企業或罐體檢驗機構違規三次以上的，交通運輸管理部門、工業和信息化主管部門或市場監管部門要按照職責分工責令限期進行整改。對于整改期內的罐車生產企業，工業和信息化管理部門暫停其公告資格；對于整改期內的運輸企業，交通運輸管理部門不予受理其新增運力申請；對于整改期內的罐體檢驗機構，市場監管部門暫停其罐體檢驗資格。

交通運輸部、公安部、工信部、市場監管總局將充分應用信用信息共享交換和聯合懲戒機制，將嚴重違法違規的罐車生產企業、危險貨物道路運輸企業、罐車檢驗機構納入聯合懲戒名單，并將相關信用信息上傳至全國交通運輸信用信息共享平臺，實施聯合懲戒。懲戒對象可通過完成整改等進行信用修復，對拒不整改或整改不到位的，予以曝光、約談，并依法追究法律責任。

實施進度

2020年1月1日起，新進入道路運輸市場的罐車將按照新的準入要求進行登記、辦理道路運輸證，實現新罐車全面合規。

2020年1月1日至2021年12月31日，運輸企業在年審日期前一個月內將罐車罐體交由檢驗機構進行檢驗，并根據檢驗意見在6個月內完成整改。

2021年6月30日前，全面完成在用罐車整改。

2022年7月1日起，全面禁止不合規罐車運行。