充分發揮代表作用助力打贏脫貧攻堅戰

■張赴寧

習近平總書記指出，打贏脫貧攻堅戰，對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。為合力助推全市脫貧攻堅任務如期完成，去年以來，徐州市人大常委會深入開展“五級人大代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動，地方人大在助推脫貧攻堅中作用得到了很好發揮。

一、提高站位，深化認識，不斷增強助推脫貧攻堅的責任感和使命感

今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加代表團審議時指出，必須堅持不懈做好脫貧攻堅工作，不獲全勝決不收兵，今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭，脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。去年，中共中央、國務院和省市委先后出臺關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見，就“完善頂層設計、強化政策措施、加強統籌協調，推動脫貧攻堅工作更加有效開展”作出全面部署，其中專門對“動員全社會力量參與脫貧攻堅”提出要求。今年3月份，市委常委會召開會議傳達學習全省扶貧開發工作會議精神并研究貫徹意見，要求按照中央和省委的統一部署，聚焦攻堅重點難點、完成脫貧任務，加快建立完善貧困人口基本保障制度和常態化扶貧機制，扎實做好今年扶貧工作。這些新指示新要求新部署，是做好當前和今后人大脫貧攻堅工作的遵循和指南。

當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝、攻城拔寨的關鍵節點，時間非常緊迫，任務十分艱巨。必須深刻認識到，打贏脫貧攻堅戰，既是必須完成的重大政治任務，也是必須扛起的重大政治責任。要立足“關鍵之年”，在思想上對標看齊、在行動上緊跟緊隨，突出政治站位這個首要前提，把脫貧攻堅作為重大政治任務、首要民生工程和頭等大事來抓。開展“五級代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動，就是圍繞中心服務大局依法履職、助推打贏脫貧攻堅戰的實際行動，就是加強和改進代表工作、更好發揮代表主體作用的具體舉措，就是貫徹以人民為中心的發展思想、密切聯系和服務群眾的有效途徑。

二、精準施策，合力攻堅，推動主題實踐活動向縱深發展

要將主題實踐活動與黨委政府中心工作結合，更好服從服務于全市工作大局。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化完善實施規劃，把鄉村振興作為推動高質量發展的重大舉措，通過實施鄉村振興戰略有效破解城鄉二元結構，從根本上改變農村經濟欠發達、農民生活不富裕、農村環境和條件較差等狀況。這也是當前和今后一個時期“五級代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動的重點，要緊緊圍繞全市改革發展大局，緊密結合人大工作實際，找準定位，抓住重點，與扶貧搬遷、鄉村治理、基層組織建設、功能項目布局等有機結合，不斷豐富主題實踐活動的內涵，精準精細推進脫貧攻堅，加快推動農村經濟社會全面發展、全面進步，助力沖刺高水平全面建成小康社會。

要將主題實踐活動與人大依法履職行權結合，更好發揮地方人大的監督推動作用。要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰的各項決策部署，選擇若干事關脫貧攻堅的重大問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，通過組織代表參加專題調研、集中視察、執法檢查、聽取審議專項工作報告等多種形式，重點監督脫貧攻堅法律法規是否執行到位，扶貧資金是否違規違法使用，扶貧數據是否真實有效，黨和國家扶貧政策是否落到實處，貧困群眾合法權益是否受到侵犯、合法利益是否得到保護，推動脫貧攻堅走依法治貧之路、突出問題得到有效解決、工作責任更好落實。要做到既敢于碰硬較真、監督到底，又善于提出解決問題的措施建議，促使脫貧攻堅工作朝實里做、往深處走。

要將主題實踐活動與做好代表工作結合，更好發揮人大代表的橋梁紐帶作用。要以辦理好代表建議為切入點，堅持問題導向，通過議案建議辦理實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益。對市十六屆人大四次會議提出的42件涉及農村、農業、農民的重點議案建議跟蹤督辦，促進議案建議辦理質量的進一步提升。要以強化代表履職服務保障為著力點，建立完善代表建議意見辦理、代表走訪接待選民、代表履職情況登記、代表履職行為監督、代表提醒約談罷免、不稱職代表退出等工作制度和機制，使代表發揮作用有平臺、依法履職有能力、活動開展有保障。人大代表是黨和國家同人民群眾的連心橋，代表要以密切聯系群眾為落腳點，認真踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的誓言，充分發揮“四個作用”、“爭當五個代表”，通過走訪、接待、幫扶、引導貧困戶，切實把政策法規宣傳下去，及時把社情民意反映上來，推動脫貧攻堅最迫切、最急需的問題得到有效解決。

要將主題實踐活動與代表行業特點結合，更好發揮代表的參與帶動作用。人大代表來自各行各業，是各條戰線、各個領域的優秀分子，是推動脫貧攻堅的重要力量。人大代表要充分發揮各自優勢，各盡所能、各展所長，參與產業扶持、基礎設施、教育醫療、公益慈善等扶貧濟困活動，幫助和引導鄉親們一起奮斗，解決貧困地區和貧困群眾生產生活中的實際問題。黨政領導代表要既掛帥又出征，切實承擔起組織落實各項政策措施的責任；專家學者代表要用自己的知識和技術服務脫貧攻堅，破解發展難題；市場主體代表要把參與脫貧攻堅作為推動企業轉型升級的契機，注重產業扶貧、就業扶貧，建立完善利益聯結機制，增強貧困群眾“造血”功能，動員更多企業開展結對幫扶、奉獻愛心；基層一線代表要緊密聯系群眾，更好服務群眾，做給群眾看，帶著群眾干，教育引導貧困群眾勤勞致富。

三、加強領導，精心組織，助力沖刺高水平全面建成小康社會

要咬定目標不動搖。習近平總書記指出，脫貧既要看數量，更要看質量。要嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”。要認真貫徹總書記重要指示精神，繼續把“五級代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動作為當前和今后一個時期的重要工作抓手，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，不斷深化拓展活動的內涵，推動人大工作與黨委同向、與政府同力、與百姓同心、與法定職能同行。要真正把這項工作作為全局性、主體性、基礎性的工作，作為人大工作的新取向、硬任務、新抓手，著力為人大工作注人新活力。要切實發揮人大代表的參謀助手、監督協助、橋梁紐帶和示范引領作用，充分利用主題實踐活動這個代表履職的新平臺新載體，架起人大聯系群眾的“連心橋”，服務群眾的“直通車”。

要落實責任不松勁。人大主要負責同志要親自抓，凝聚人大的領導力量和工作力量，使這項重點工作重點突破、形成合力。要探索建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉移就業，讓貧困群眾有穩定的工作崗位。要加強扶貧同扶志扶智相結合，讓脫貧具有可持續的內生動力。同時，要加強對主題實踐活動階段性工作的研究、組織和推動，及時把階段性扶貧攻堅工作情況向黨委匯報，以便黨委掌握情況、給予支持。要注重整合資源，打好扶貧攻堅“整體戰”、“組合拳”，推動主題實踐活動不斷取得新成效。

要轉變作風不懈怠。在主題實踐活動中，人大機關工作人員及人大代表要結合扶貧攻堅帶頭反“四風”、改作風、樹新風，要大興調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節約之風，各級人大要積極為代表依法履職創造條件、提供便利，要充分運用廣播、電視、網絡、報刊、雜志等載體，加大對主題實踐活動的宣傳報道，尤其是要大力宣傳活動中涌現出的先進典型和感人事跡，及時總結推廣好的經驗做法，不斷激發代表參與脫貧攻堅的激情與熱情，帶動更多社會力量投身脫貧攻堅工作，為全市打贏脫貧攻堅戰營造良好的輿論氛圍。