清江浦區：為街道人大監督破題

為積極貫徹《江蘇省市轄區、不設區的市人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》精神，進一步加強基層民主建設，暢通政情民意傳遞渠道，拓展街道人大監督新路徑，近期淮安市清江浦區人大常委會下發了《關于建立街道人大“政情通報會”、“工作評議會”、“代表選民議事會”會議制度（簡稱“三會”制度）的指導意見》，8月份以來，14個街道已先后召開政情通報會，“三會”制度在清江浦區14個街道正式啟動實施。

凝聚民心，探索實踐的結晶體。“三會”制度是清江浦區人大常委會立足民情民意，經過長期探索，在認真學習省條例基礎上，總結出的群眾參與民主管理、民主監督的形式。2018年以來，區人大常委會在水渡口街道試行選民議事會制度，在閘口街道試行選民聽政會制度，在解決群眾訴求、化解群眾矛盾等方面發揮了較好的示范作用。啟動區街聯動小區治理工作評議，開啟了街道人大監督工作的破題實踐，通過聽取有關職能部門小區治理工作情況匯報并組織代表評議，一批小區治理頑疾得到集中整治，街道專項工作評議效果較為顯著，進一步堅定了區人大常委會加快實施“三會”制度的信心和決心。在學習實踐的基礎上，區人大常委會因勢利導，總結創新，基本構筑了一套從職能定位、運行機制到選民推選的較為完整的“三會”模式。

同頻共振，政情民意的傳播臺。《意見》規定了“三會”制度的基本原則、組織形式和主要任務，目標在于踐行黨的群眾路線，進一步密切黨和群眾血肉關系，在黨和政府的科學決策和人民群眾當家作主之間架設“連心橋”。“三會制度”的基本原則，為始終堅持黨的領導、始終堅持民主法治，始終堅持以人民為中心。“三會”制度作為匯集民情民意的平臺，讓群眾能夠知曉街道重要工作事項，參與討論提出意見和建議，并參與專項工作評議，進一步暢通了群眾關注公共事務、表達訴求的通道，促使街道向尊重群眾、依靠群眾、積極引導群眾參與公共事務管理的現代治理理念轉變，進一步激發了基層群眾當家作主的內生動力。

參政議政，民主監督的助推器。“三會”制度側重點有所不同，但都明確人大代表和選民代表可以對街道黨工委、辦事處的決策的工作提出意見和建議，街道人大工委對群眾提出的意見和建議要進行交辦并落實整改措施。工作評議會明確規定，對轄區內專項工作或街道工作部門開展評議，按照選定議題、調研視察、聽取匯報、集中評議、整改落實五個階段進行，一般要進行滿意度測評，測評分滿意、基本滿意、不滿意三個等級。測評結果為不滿意的，街道人大工委可根據情況再次組織評議，街道人大工委要加強跟蹤督辦，切實提高評議實效，通過切實有效的監督，讓評議事項落地有聲。選民議事會規定：除街道辦事處之外，街道下轄居（村）也可就本社區（村）重要事項召開代表選民議事會，這樣可以把街道、居（村）政務、財務、事務納入群眾監督之下，有效的加強權力監督制約，把民主監督的觸角延伸到最基層，倒逼街道街道、居（村）扎緊“制度的籠子”，轉變作風，切實提升工作效能。

選民代表的素質高低、履職能力，直接關系到街道選民代表會議作用的發揮。為真正做到選民代表切實“為民代言”、不負眾望，《意見》規定選民代表享有知悉、商議、質詢、監督街道“三重一大”事項的權力，并出臺選民代表產生辦法，對街道選民代表資格、人數、構成比例、選舉程序、退出機制、考核辦法進行了嚴格規定，確保選民在政治思想、道德品質、奉獻精神、履職能力等方面“靠的住”，成為黨和群眾的“知心人”。（唐勝軍）