淮安市淮安區(qū)人大常委會主動回應(yīng)人民群眾和各級人大代表的關(guān)切,堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)聚焦城市管理薄弱環(huán)節(jié),連續(xù)啟用質(zhì)詢這一特定剛性監(jiān)督方式向城市管理頑疾宣戰(zhàn),以“利劍出鞘”“戰(zhàn)則必勝”的決心和勇氣,助力新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。
聚焦難點,精準選題。文明城市創(chuàng)建是切實改善城市人居環(huán)境,提升群眾安全感、幸福感、獲得感的重要舉措,但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,城區(qū)面積不斷擴大,人口大幅增加,城市管理亂象橫生,與文明城市創(chuàng)建要求和群眾期望相去甚遠,群眾和代表反響強烈。區(qū)人大常委會繼2017年4月在全市率先探尋質(zhì)詢監(jiān)督形式,對渣土車管理亂象開展質(zhì)詢?nèi)〉秒A段性成效后,2018年再次啟動城區(qū)三輪車管理工作質(zhì)詢程序。
直擊問題,彰顯剛性。“區(qū)政府將采取哪些措施進一步規(guī)范城區(qū)三輪車的常態(tài)化管理?”“相關(guān)部門執(zhí)法不嚴的情況為什么長期存在?是管理缺位,還是不愿主動作為?”2018年4月25日,淮安市淮安區(qū)第十七屆人大常委會第九次會議上,常委會委員不斷“出題”,多個部門“應(yīng)詢”,問得“直擊要害”,答得“汗流浹背”,彰顯了人大監(jiān)督鐵腕氣質(zhì)和剛性本質(zhì)。
摸清癥結(jié),限時整改。區(qū)政府及公安、城管、市場監(jiān)督、交通運輸?shù)炔块T就質(zhì)詢案和質(zhì)詢問題進行了答復(fù),對政府組織督辦不力、有關(guān)部門不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、執(zhí)法缺乏合力、客觀原因制約等問題作了反省和剖析,并作了表態(tài)發(fā)言,明確了具體整改措施和整改時限。
跟蹤監(jiān)督,追求質(zhì)效。在質(zhì)詢結(jié)束后,區(qū)人大常委會及其工作組對照政府應(yīng)詢承諾,對標任務(wù)書,抓住時間點,持續(xù)跟蹤問效,2018年8月,常委會會議專門聽取匯報,開展質(zhì)詢效果評價,對區(qū)政府整改落實情況進行滿意度測評,做到“問”有結(jié)果、“問”出實效。2019年年初人代會上,廣大代表持續(xù)關(guān)注該項工作并提出代表建議,區(qū)人大常委會將此項建議列為重點建議予以辦理,7月份重點建議見面會上,區(qū)公安分局作為牽頭單位就此項工作再次作了答復(fù)。

監(jiān)督融合,共建共贏。區(qū)人大常委會對每次質(zhì)詢情況都進行了全程錄像,并在區(qū)電視臺黃金時段予以播放,進一步擴大監(jiān)督影響和范圍,以全民參與監(jiān)督破除“不抓平時抓突擊”的被動戰(zhàn)術(shù),破除“戰(zhàn)線拉長勁頭松”的懈怠現(xiàn)象,全力攻堅、奮力突破,堅決打贏新一輪創(chuàng)建戰(zhàn)役,確保如期創(chuàng)成全國文明城市。
正如省十三屆人大一次會議上提出的“加強和改進監(jiān)督工作,強化專項審議和專題詢問,探索開展質(zhì)詢,健全審議意見落實情況跟蹤問效機制……”,只有高擎人大監(jiān)督的達摩克里斯之劍,更好的運用人大剛性監(jiān)督手段,才能不斷增強人大監(jiān)督實效。(徐溪)