人民陪審員被譽為“不穿法袍的法官”,由人民群眾組成,直接參與司法,由人大任命,受人大監督。新的人民陪審員法頒布后,各地人民陪審員已陸續選聘上任,2019年,漣水縣人大常委會開展人民陪審員選任工作,在突出公平公正公開的同時,圍繞“搖號抽選”“考核政審”“宣誓任命”等關鍵程序,以“前所未有”的力度選出人民滿意、真陪善審的人民陪審員。

政審考察嚴格前所未有。2019年度漣水縣人民陪審員第一輪選任工作中,縣人大常委會主動作為,通過走訪調研、考察政審等多輪篩選,從101名候選陪審員中優中選優、精中選精,選出47名人民陪審員,淘汰率達53%。更加注重道德品質,考察政審過程中,通過實地走訪等方式,全面了解陪審員候選人的思想狀態,在法律規定不得擔任人民陪審員狀況的基礎上,對有錯誤言論、非法信訪、不贍養老人等情況的候選陪審員實行一票否決,確保選出道德品質優良的人民陪審員。更加注重民生屬性,漣水縣人大常委會在人民陪審員的考察政審中,更加注重候選陪審員化解基層矛盾和處理民生實事的能力,選出能夠處理民事案件和公益性訴訟案件的陪審員,促進人民陪審更好的履職。更加注重改善結構,為了確保選任的人民陪審員能夠切實發揮作用,在人民陪審員考察政審過程中,縣人大常委會更加注重選任的年齡、學習、工作等結構化調整,青壯年人數、高學歷人數比例均有所增加。
全程主動監督前所未有。任前提前介入,縣人大常委會主任會議專題研究人民陪審員選任監督工作,明確由內司委、人代聯委會同縣人民法院、縣司法局聯合開展人民陪審員選任,隨機抽取候選人與隨機確定人選階段,縣人大常委會派駐專門人員參與監督,確保公平公正公開;任中注重儀式,縣十六屆人大常委會第18次會議舉行任命儀式,為人民陪審員頒發了任命書,會后,與縣人民法院、縣司法局共同舉辦了人民陪審員宣誓儀式并開展培訓,通過任命和宣誓活動的開展,增強了人民陪審員的凝聚力與自豪感,增進了人民陪審員的職業認同感;任后探索監督,縣人大常委會排出“行事歷”,逐步對被選任的人民陪審員開展“履職評價”“績效評價”等活動,探索人民陪審員任后監督,畫準人民陪審員三維肖像,讓人民陪審員為庭審真正發出“人民的聲音”。
任前考試標準化前所未有。在本次人民陪審員任前法律知識考試中,漣水縣人大常委會通過三個“新”對任前法律知識考試提檔升級,標準化水平前所未有。一是題庫更“新”,首次建立法律考試題庫,邀請法律專家為候選人民陪審員專題命題,在5套試卷中隨機抽選,確保了命題的公平。二是考場布“新”,首次采用標準化考場的形式,增設身份核對環節、設立兩名監考員,確保的考試期間的公平。三是閱卷出“新”,首次組成評卷小組,采取雙評閱模式,流程化、標準化閱卷,閱評后閱卷人、負責人雙簽字,把責任落實到人,確保閱卷的公平。
人民陪審員的選任是民主與法制建設的根本保證,事關法律的公平正義,事關百姓的安居樂業。下一步,漣水縣人大常委會將主動作為,持續發力,在司法監督工作中發揮人大扎根人民、緊接地氣作用,讓人民群眾感受到司法工作的公平正義。(姚鵬)