讓碧波清水更潔更美

海門瀕江臨海，水網密布，是一座以水為靈魂的城市，與水有著不解之緣。如何更好地滿足人民群眾對美好生態水環境的迫切期盼，讓人民群眾“看得見水、記得住鄉愁”？今年以來，海門市人大常委會把全市推進“河長制”工作納入監督盤子，督促市政府及其職能部門傾力打造水清岸綠、人水和諧的美麗海門。

調研：摸清實情

海門境內河道眾多，水域面積138平方公里，占全市總面積的12%。近年來，隨著社會經濟的迅速發展，城市化進程不斷加快，河道的運輸功能在逐漸消退，污水、垃圾在城鄉一些河道里肆意漂浮，曾經在河里淘米、洗衣的寧靜生活景象，也逐漸遠離了人們的視線。近年來，河水如何才能恢復清澈，污染源頭如何才能徹底消除已成為百姓心目中的頭等大事。

調查研究是干好工作的基本功。近年來，海門市人大常委會領導在赴區鎮調研過程中，聽到最多的就是居民、村民對河道管理的各種建議和意見。“民之所呼，政之所向”，2018年初，海門市人大常委會就把推進“河長制”工作列為全年重點監督議題，9月上旬，由常委會分管領導帶領調研組聽取了相關部門專題情況匯報，赴海門工業園區、四甲鎮等區鎮實地調研并召開了多個層次的座談會，為全面深化推進河長制工作察實情、謀實策。

“部分老百姓垃圾分類意識淡薄，不少建筑垃圾任意堆放在河堤岸邊，造成了河水污染。”海門高新區環保志愿者工作站站長張建偉說。

“以前，我們直接從河里打水喝，夏天河里有人游泳、摸魚，后來河水越來越臟，岸邊垃圾成堆，現在都幾近干涸了……”家住海門港新區包場村的江有田老人訴說著他的無奈。

調研中，有的群眾還反映，農村地區畜禽養殖戶糞污污染河道的現象屢見不鮮，城區日新河等河道水體發黑發臭，部分區鎮居民的生活污水尚未完全接管處理等。

把脈：找準緣由

找準問題才能更好地解決問題。為什么水生態環境不見好轉，河水整治的“痛點”何在？調研組結合視察、調研和座談發現，問題主要出現在四個方面：

河長職責有待壓實。河長履職力度還不平衡，對河長的壓力傳導還不夠，部分基層河長履職流于形式，重視程度不高，推動力度不大，治理效果不夠明顯。三級以下河道還沒有制定“一河一策”，致使村級溝河整治仍處于比較被動的局面，原因沒有找準，污染源沒有找清，村級泯溝保潔、整治工作不到位。考核問責力度不大，考核主要是檢查臺賬資料，包括巡查記錄、交辦單、巡河圖片等等，只能看到過程，沒有很好體現治水效果。

河道整治尚需攻堅。部分城中村等重點區域還沒有完全實現雨污分流，商品房住宅小區污水、雨水排放設施尚未建立長效管理機制；大量箱涵、暗河存在，箱涵內部私接亂排現象比較突出；部分企業偷排、漏排工業污水現象屢禁不止，排污管道排查難度大。各區鎮在水環境治理中單一工程、單項措施多，源頭治理、系統治理的組合拳打得少，河道治理的精細化程度還不夠高。

體制機制亟待完善。雖然市、區鎮河長辦均已掛牌成立，但人員力量較弱,市河長辦專職人員僅有8人，區鎮級河長辦只有2-3人，難以應對河道管理任務。在河長制工作推進過程中，港口、碼頭的許可、監督涉及多個部門、多個領域，只批不管、不批不管的現象比較普遍，尚未形成整體聯動機制。區鎮、村級財力匱乏，無法連續投入，資金缺口較大。

全民治水還需加強。河長制工作雖然起點較高，推進有力，但調研中發現群眾對此項工作了解還不夠透徹，有些群眾認為治水是政府部門的工作，參與意愿不高。河道水質、黑臭水體監測結果的信息公開主要局限于政府內部，河道水質監測實時信息難以獲取，群眾發現問題不易反饋，社會參與監督不夠。

審議：壓實擔子

“市政府推進‘河長制’工作情況的報告滿意票25票，基本滿意票3票，不滿意票0票。根據《海門市人民代表大會常務委員會議事規則》的有關規定，該報告綜合評定為滿意……”在海門市十七屆人大常委會第十九次會議上，海門市水利局局長倪衛彬在聽到現場測評結果后，心里懸著的石頭總算是落了地。先前分組審議時，大家圍繞河長制工作集思廣益、問診開方。市人大常委會委員葉大達說：“要堅持系統治水、科學治水，統籌謀劃治水引水管水工作，以水系規劃為引領，科學實施‘活水暢流’工程，積極做好引江調水工作，全面貫通全市河網水系，著力構建現代水網體系。”梁建新委員說：“要積極爭取上級部門項目支持，逐步建立水生態保護長期穩定的投入保障機制。加大項目整合力度，結合‘美麗鄉村’建設，將涉及水土保持、水環境整治等項目資金捆綁使用，加快推進水生態環境建設。”委員季耀祥建議：“要認真貫徹執行《江蘇省人民代表大會常務委員會關于聚焦突出環境問題依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》，將水環境突出問題列入環境問題清單，拿出標本兼治、科學管用的整治方案，明確整治目標和完成時序,提交市人大常委會審議，并向社會公示。”

“我們將聚焦水環境治理這個重點流域，抓住河道這個關鍵要素，促進全市水生態環境持續向好，努力把海門建設成為江風海韻、碧波蕩漾的生態之城。”列席海門市人大常委會的市政府副市長陳敢明確表態。

一條小河一葉舟，一灣碧水一條琴。海門的治水樂章正在奏響。審議只是開始，整改才是關鍵。下一步，海門市人大常委會將圍繞審議意見的整改落實持續加力、跟蹤問效，用鏗鏘有力的行動持續推進河水治理工作，“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境值得期待。