“天意君須會，人間要好詩”
——1992年10月召開的全省人大宣傳工作會議回眸

■范翔林

1992年10月在江都市召開的全省人大工作宣傳會議，是1979年底省人大常委會成立以后首次召開的人大宣傳工作專題會、鼓勁會，是省市縣各級人大同志熱切呼吁、期盼已久的會議，更是以即將召開黨的十四大為動力，更好地宣傳人大制度和實踐成果、更好地為服務改革開放和經(jīng)濟建設大造輿論、創(chuàng)新地方人大工作新局面的會議。

我省市縣陸續(xù)成立地方人大常委會以后，人大在閉會期間有了開展正常工作的常設機關，地方人大常委會依法行使法定職權，逐步樹立起地方國家權力機關的形象，在一定程度上改變了人大是“大牌子，空架子”、“開會鼓鼓掌，散會沒聲響”等片面認識。但人大宣傳工作仍然顧不上、跟不上，還停滯于開會“報議程、抄報告”等面孔單調、程式化的套路上。很多代表的履職事跡、會場的精彩發(fā)言，也難以見諸熒屏報端。這一方面是由于認識的不到位，另一方面也由于人員不專業(yè)、不專職，很多跑人大的記者也是客串的，對如何宣傳好人大心里也沒譜。

為了開好這個首創(chuàng)性的會議，省人大機關工作班子多次商討并向分管的常委會領導請示，對會議做了細致、通盤的安排。一是會議的出席人員，除了各市人大分管文字工作的秘書長和研究室主任出席外，還特地邀請省委宣傳部、省廣播電視廳的領導和4家省級媒體的老總和資深記者參會。時任省委宣傳部副部長的潘宗白就加強和改進人大宣傳工作，從理論和實踐結合的層面做了專題發(fā)言，新華日報副總編趙紹龍，省廣電廳負責人和名編輯李承邰、張成林談了人大宣傳和采編稿件經(jīng)驗和認識。二是安排南京、無錫等在人大宣傳工作中有起色的單位作大會交流發(fā)言，以典型引導。三是組織分組討論，以充分交流，集思廣益。很多與會同志在發(fā)言中群情振奮，直抒胸臆，表達了多措并舉做好人大宣傳工作大文章的肺腑之聲，現(xiàn)場氣氛非常活躍、熱烈。“人大宣傳工作要有人管，有人抓，有專人做”，“人大宣傳是全黨全社會的事，要大合唱，不能卡拉OK自拉自唱”，“關鍵是要解放思想，摒棄套路，創(chuàng)新舉措！”那些快人快語至今仿佛響徹在耳。

會上還宣讀并表彰獎勵了我省首屆宣傳人民代表大會制度好新聞獲獎作者、《江蘇人大》雜志優(yōu)秀稿件獲獎作者。在陣陣掌聲中舉行的簡樸而隆重的頒獎儀式，為氣氛熱烈的會場平添了喜慶的色彩。

省人大常委會邢白副主任、秦杰副主任參加會議并分別作了講話。邢白副主任在講話中提出：人大宣傳是為貫徹落實黨的一個中心、兩個基本點做好服務的重要工作。要通過各種形式，多角度、多層次宣傳人大工作，為改革開放保駕護航，為推進民主法治建設的經(jīng)驗和成效。要改進人大宣傳，讓人大宣傳更有針對性，更有典型性，更能吸引人們的關注。要有組織措施來加強隊伍建設，加強與宣傳部門加強聯(lián)系，各方面共同努力把這項工作做得有聲有色！

會后，一系列喜人的變化隨之而來：市縣人大宣傳工作有專人管專人做、受到應有的重視了；以雜志為主體的宣傳陣地建設鋪開了；加強與同級媒體協(xié)作并協(xié)作創(chuàng)辦定期欄目的事兒經(jīng)常化了；伴隨著一年一度宣傳人民代表大會制度好新聞與期刊好稿件的評比與推動，獎掖新人新作，好作品越來越多樣化了……

驀然回首，那個會議該是一個風頭正勁、揚帆遠航的重要節(jié)點！

“天意君須會，人間要好詩”！新時期改革開放的大潮激蕩和民主政治的發(fā)展，呼喚并期待著人大宣傳寫出，確實已經(jīng)寫出，而且并將陸續(xù)寫出更多更美的詩情噴涌的精彩華章！

◆南京市高淳區(qū)人大探索人大街道工委議政代表會議制度

為適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，南京市高淳區(qū)加快撤鎮(zhèn)設街道步伐，截至目前已有6個鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街道。按照法律規(guī)定，街道辦事處作為區(qū)政府派出機構不設人民代表大會。撤鎮(zhèn)建街道后，通過什么渠道把基層民意傳遞上來成了一個問題。高淳區(qū)人大積極探索，創(chuàng)新實踐，在人大街道工委首推議政代表會議制度，搭建起政府和百姓之間的“民意橋梁”，積極發(fā)揮人大街道工委在加強基層民主和社會治理方面的作用。7月25日，高淳區(qū)人大常委會古柏街道工作委員會議政代表會議成立，推選產(chǎn)生了議政代表58名，包括了轄區(qū)區(qū)人大代表、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會各界人士代表等。古柏街道召開的第一屆議政代表會議第一次會議上，通過了議事規(guī)則，聽取并討論了街道辦事處工作報告，議政代表提出了涉及拆遷安置、道路建設、交通運輸、科教文衛(wèi)、人居環(huán)境、民生綜合等方面的意見建議25件。高淳區(qū)人大常委會其余5個街道工委主要負責人全程觀摩古柏街道工作、派出所工作、衛(wèi)生工作進行了4場評詢會，在汶河街道評詢會基本成熟的基礎上，廣陵區(qū)人大常委會于今年6月在汶河街道召開了全區(qū)街道評詢會工作觀摩推進會，制定下發(fā)了《關于建立街道評詢會制度的意見》，正式在全區(qū)街道、園區(qū)人大工委推廣這一模式。下一步，廣陵區(qū)人大常委會將以創(chuàng)新開展街道人大工委評詢會為契機，全面激發(fā)街道人大工委履職的新動能，并在實踐中不斷加以完善，突出四個規(guī)范，即規(guī)范職能定位，規(guī)定評詢會有五項職能，主要定位為監(jiān)督，在形式上表現(xiàn)為“評詢”，內容上更突出“督政”；規(guī)范運行機制，評詢會在街道黨工委領導下，由街道人大工委組織召開，評詢會成員以人大代表為主體，可以吸納街道人大工委委員、所轄社區(qū)（村）主任、居民代表等參加，每年至少召開兩次；規(guī)范會議程序，評詢會一般圍繞“看（視察）、聽（匯報）、詢（問詢）、評（評價）、議（建議）、督（監(jiān)督）”等六字流程，確保會前、會中、會后工作的完整性；規(guī)范工作制度，建立重大事項向街道黨工委請示報告制度、與街道或區(qū)政府部門派駐街道機構的溝通聯(lián)系制度、建議和意見落實情況跟蹤督查第一屆議政代表會議第一次會議，為下一步全區(qū)全面推行街道議政代表會議制度打好思想和工作基礎。建立區(qū)人大常委會街道工委議政代表會議在高淳區(qū)乃至南京市尚屬首次。(高淳)

◆揚州市廣陵區(qū)人大全面推廣街道評詢會工作

今年以來，揚州市廣陵區(qū)人大常委會全面推廣街道評詢會工作，街道評詢會發(fā)端于兩年前廣陵區(qū)人大常委會的一次主任會議，出發(fā)點在于彌補當前街道人大工作中存在的制度“缺陷”、監(jiān)督“缺位”、活力“缺乏”等不足，在赴外地學習考察的基礎上，區(qū)人大常委會重點關注、探索、研究了街道人大工委有效開展監(jiān)督的路徑，并于2018年選擇在汶河街道進行試點，先后就街道文化產(chǎn)業(yè)、城管制度等，通過相關的制度，確保評詢會組織有序、推進有力、工作有效。（朱曉東 丁昊）

◆宿遷市宿城區(qū)人大建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度

《制度》以“堅持黨的領導，堅持依法治國，堅持問題導向，堅持穩(wěn)步推進”為基本原則，對區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度提出具體要求，明確區(qū)政府關于國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式，細化了企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源、全區(qū)重大投資及重大基礎設施建設形成的國有資產(chǎn)報告重點，切實加強了人大對國有資產(chǎn)管理的有效監(jiān)督。（程小民）