土地開發(fā)整理項目管理中存在的問題與建議

崔佳新

【摘 要】隨著城市化進程的不斷加快，城市人口不斷增多，給城市土地的開發(fā)利用提出了更高的要求。論文主要針對土地開發(fā)整理項目管理過程中存在的問題進行探究，指出具體的解決對策，希望能夠保證土地開發(fā)項目的順利開展，加強各種資源的整合利用，提高土地資源管理的合理性及科學性。

【Abstract】With the acceleration of urbanization， the urban population is increasing， which puts forward higher requirements for the development and utilization of urban land. This paper mainly probes into the problems existing in the process of land development and consolidation project management， and points out the concrete countermeasures， hoping to ensure the smooth and stable development of land development projects， strengthen the integration and utilization of various resources， and improve the rationality and scientific nature of land resources management.

【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)整理;項目管理;問題;建議

【Keywords】 land development and consolidation; project management; problems; suggestions

【中圖分類號】F323.24? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）07-0009-02

1 引言

隨著我國城市化進程以及工業(yè)化進程的不斷加快，人口與土地資源之間的矛盾也越來越突出，加強對土地資源的合理利用以及規(guī)劃已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。在土地開發(fā)整理項目管理過程中，在政策制定、理論研究、人才培養(yǎng)等各方面都存在著一定的問題，影響土地開發(fā)整理的順利進行。因此，必須要加強對土地開發(fā)整理項目管理的探究，采取有效的措施保證土地開發(fā)整理項目管理工作得以順利穩(wěn)定地開展，為土地開發(fā)活動的順利進行提供有效的技術(shù)支持以及資料參考。

2 土地開發(fā)整理項目管理過程中存在的問題

2.1 計劃變更頻繁

從當前我國土地開發(fā)整理項目管理過程來看，目前主要存在的難點問題在于計劃變更過于頻繁，變更審批嚴重滯后于計劃變更的速度，造成計劃變更難以得到真正落實。有的工程項目在開展施工之前沒有做好充分的準備工作，勘探工作不到位，導(dǎo)致實際規(guī)劃設(shè)計存在著各種各樣的問題，難以匹配真正的項目建設(shè)需求。還有的工程項目申報立項過程中，為了套取上級的資金而隱瞞項目區(qū)域，有的項目的建設(shè)與當?shù)氐娜罕娙狈贤ǎ菀滓l(fā)與群眾之間的矛盾，限制項目的順利開展，還有的項目會私自改變原規(guī)劃的設(shè)計方案，提高對個別單項工程的技術(shù)要求。這種現(xiàn)象都嚴重制約著土地開發(fā)整理項目的順利開展，同時也導(dǎo)致了項目規(guī)劃變更頻繁的問題。我國項目規(guī)劃設(shè)計變更審批相對來說比較落后，很多項目的批準時間在項目竣工完成之后，屬于先斬后奏的行為，這種行為嚴重影響了項目規(guī)劃設(shè)計的規(guī)范性以及項目建設(shè)的科學性，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，還會給企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來毀滅性的打擊。絕大多數(shù)的設(shè)計變更的項目在正式驗收或者項目初次驗收過程中都拿不出相關(guān)變更的批準文件，這種變更審批滯后的行為不利于健康土地開發(fā)整理項目市場環(huán)境的維持[1]。

2.2 資料組織不健全

土地開發(fā)整理項目管理普遍存在資料管理過程中的問題，包括項目資料的收集問題及項目資料的編制問題。大多數(shù)的土地開發(fā)整理工程項目缺乏基礎(chǔ)的資料組織，缺少經(jīng)批準的項目可行性研究報告，涉及規(guī)劃設(shè)計調(diào)整的項目不能提供完整的調(diào)整后的項目規(guī)劃設(shè)計方案以及批準文件，也不能提供完整的經(jīng)過批準的原項目的規(guī)劃設(shè)計資料等。沒有完整的基本農(nóng)田劃定工作情況資料以及項目財務(wù)預(yù)決算資料，項目資料不健全、不完善，嚴重影響土地開發(fā)整理項目施工的順利進行[2]。

3 土地開發(fā)整理項目管理中問題的解決對策

3.1 建立健全土地開發(fā)整理法律法規(guī)機制

科學完善的土地開發(fā)整理法律法規(guī)機制是保證土地開發(fā)項目管理活動能夠順利穩(wěn)定發(fā)展的前提，能夠有效解決當前土地開發(fā)整理過程中存在的各種問題，保證土地開發(fā)項目能夠順利科學地完成。結(jié)合我國當前土地開發(fā)整理項目管理中存在的各種不良現(xiàn)象，采取針對性的措施進行解決，并制定一系列規(guī)范性政策文件及技術(shù)標準對項目開發(fā)進行規(guī)范，使得土地開發(fā)整理項目能夠在有效的約束下來完成，使得具體的管理工作可以有章可循、有法可依。

3.2 提高土地開發(fā)整理的專業(yè)技術(shù)水平

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展以及信息時代的全面到來，在土地開發(fā)項目管理過程中，需要逐漸應(yīng)用計算機技術(shù)以及現(xiàn)代科學技術(shù)，以不斷完善項目管理理念，提高項目管理質(zhì)量以及管理效益。首先，需要加強完整系統(tǒng)的土地開發(fā)整理技術(shù)標準體系的制定，明確國家標準、地方標準以及行業(yè)標準的具體規(guī)定，了解土地開發(fā)整理的相關(guān)序列以及專門的門類，并做好驗收和評價的行業(yè)技術(shù)標準的規(guī)范。同時，還需要加強對專業(yè)高水平土地開發(fā)整理人才的引入與培養(yǎng)，在高校中設(shè)置專業(yè)的課程以及內(nèi)容進行專業(yè)人才的培養(yǎng)，并組織現(xiàn)有的管理人員和技術(shù)人員開展土地開發(fā)整理項目的專業(yè)培訓，提高管理隊伍的綜合能力水平，使得人才能夠充分發(fā)揮自身的價值，保證土地開發(fā)整體活動可以順利穩(wěn)定地進行。其次，還需要在土地開發(fā)整理項目管理過程中應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)成果進行武裝，可以采用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)以及衛(wèi)星遙感技術(shù)等對開發(fā)項目進行科學系統(tǒng)地管理，提高整體土地開發(fā)項目管理水平及管理質(zhì)量。

4 結(jié)語

實施土地開發(fā)整理項目，對科學有效開發(fā)利用土地、保護耕地、實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，對土地開發(fā)整理項目的管理工作，從理論研究、政策制定、法律規(guī)范、人才培養(yǎng)、實踐操作等方面，都存在著諸多問題。梳理土地開發(fā)整理項目管理的內(nèi)涵外延、政策演變，對搞好土地開發(fā)整理項目管理工作，推動土地資源開發(fā)管理向縱深發(fā)展，具有一定的文獻研究和實踐指導(dǎo)意義。

【參考文獻】

【1】彭楓.土地開發(fā)整理項目資料管理中存在的問題及對策淺析[J].西部資源，2018（1）：35-36.

【2】宋洪亭，王鳳山，秦云艷.土地開發(fā)整理項目信息檔案管理存在的問題和建議[J].科技資訊，2018，14（7）：70-71.