高職院校黨組織廉政建設常態化指標體系構建研究

張志剛 鄭明望

【摘 要】高校黨組織“對標爭先”及黨支部“五化”建設，旨在提高黨建工作規范化、制度化和標準化。學校黨委、紀委為履行管黨治黨及辦學治校主體責任、監督責任，在推進“五化”的基礎上，加強黨風廉政建設常態化。論文從政令暢通、廉潔教育、談心談話、監督監察等方面提出相關建議和量化指標，進一步提升廉政建設工作的實效性。

【Abstract】The construction of "striving for excellence" and "five changes" in Party organizations in colleges and universities aims to improve the standardization， institutionalization and standardization of Party construction. In order to fulfill the main responsibility and supervision responsibility of governing the Party， running the school， on the basis of promoting the "five changes"， the Party committee and commission for discipline inspection of the university strengthen the normalization of the construction of Party conduct and clean government. This paper proposes relevant suggestions and quantitative indicators from the aspects of unimpeded government order， honesty education， heart-to-heart talk， supervision， so as to further improve the effectiveness of clean government construction.

【關鍵詞】高職院校;常態化;指標體系構建

【Keywords】 higher vocational colleges; normalization; construction of index system

【中圖分類號】G648.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）07-0076-02

1 引言

習近平總書記提出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”，要求“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”[1]。黨的十九大《黨章》明確全面從嚴治黨黨委負主體責任，紀委負監督責任。由此，學校紀委積極“轉職能、轉方式、轉作風”，退出黨建、宣傳等基礎工作業務，明晰全面從嚴治黨及黨風廉政建設“兩個責任”，聚焦監督執紀問責。從政令暢通、廉潔教育、談心談話等主體責任，監督監察的監督責任量化廉政建設考核指標，為基層黨組織減負，操作上重實效。

全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。在學校黨組織“八化五實”建設中，要嚴格落實黨建責任，抓好責任分解，明確黨組織及書記、紀檢委員、領導干部及黨員職工的責任主體，這既是落實黨建工作責任制的基礎，也是搞好檢查考核和責任追究的前提。抓好責任考核，做到功過分明。抓好責任追究，嚴格執行紀律，是落實黨建工作責任制的核心和關鍵。督促履行好黨組織書記第一責任，在其位、謀其政，要履行好自身義務，管好班子、帶好隊伍、管好自己、當好廉潔從政的表率[2]。

學校基層黨組織黨風廉政建設常態化積分指標體系構建在原落實黨風廉政建設責任制的基礎上進行了完善與減負，為5個一級指標、20個二級指標，按100分制計算，加分有封頂及減分不封頂。黨風廉政建設主體責任內容，即一級指標中政令暢通、廉潔教育、談心談話等3項指標，主體責任內容與組織、宣傳、工會等部門日常工作與專項工作相融合，記錄不再單獨體現。黨風廉政建設監督責任，一級指標1項，二級指標4項，由紀檢監察部門指導基層黨組織紀檢委員實施。黨風廉政建設其他內容，即一級指標中的第5項。

2 廉政建設指標體系構建內容

2.1 黨風廉政建設主體責任內容

2.1.1 政令暢通

第一，每年黨組織領導班子成員及支委成員有明確職責分工，占2%。第二，黨組織每年制定全面從嚴治黨及黨風廉政建設計劃（含責任分解）和總結，占4%。第三，每學期專題研究全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作1次，占2%。第四，每學期向黨委、紀委報告落實黨風廉政建設“兩個責任”1次。年底，領導干部向組織述職述廉1次，共占4%。第五，重大事項決策是否正常，占4%。主要考察“三重一大”決策、民主集中制、黨組織領導作用、黨組織及部門行政主體責任、紀檢委員履行提醒監督的情況。第六，黨務（政務）公開、信息公開是否暢通，占4%。第七，配合黨委、紀委、黨風廉政建設主體責任辦公室及監督責任辦公室做好相關廉政建設工作，占5%。

2.1.2 廉潔教育

第一，應采取多種形式，及時傳達上級或學校有關廉政建設精神，主要從政治學習、黨建學習、中心組、以案施教警示及相關會議等方面體現，是否傳達、落實，占5%。第二，是否防微杜漸、抓早抓小，在黨建、職工教育活動扎實開展廉政警示教育活動，占4%。第三，“頭雁”作用發揮情況，占4%。每年黨（總）支部書記或支部委員給本支部黨員上廉政黨課1次。主要考察黨（總）支部委員尤其是黨組織書記、副書記的廉政表率、廉政理論宣講表率作用。第四，及時做好廉政教育宣傳、正能量宣貫、典型工作經驗介紹，占2%。

2.1.3 談心談話

談心談話主要考察貫徹監督執紀“四種形態”中的第一種形態（談心談話、廉政提醒、組織談話、批評教育等）要常態化、經常化、通暢化。領導干部履行“一崗雙責”、黨組織及行政班子履行黨風廉政建設主體責任執行情況。具體分為三個層面：第一，每年度領導干部履行“一崗雙責”、黨組織及行政班子履行黨風廉政建設主體責任、紀檢監督責任執行情況，占4%;第二，每學期黨組織及所轄部門內的“三重一大”決策及其他重大事項，黨組織書記、紀檢委員提醒監督談話不少于1人次，占6%;第三，每學期部門黨政正職（含主持工作副職）互談1次、領導干部履行“兩個責任”“一崗雙責”談話不少于2人次，支部紀檢委員對部門關鍵崗位人員每學期提醒監督談心談話不少于1人次。主要考察全面從嚴治黨、黨風廉政建設主體責任及監督責任、“一崗雙責”落實情況，占10%。

2.2 黨風廉政建設監督責任內容

學校紀檢監察部門積極落實“三轉”精神，指導基層黨組織紀檢委員落實好監督監察工作，占40%，即每學期開展四類監督，各占10%，每類監督2次（項）。第一，主要監督二級中心組、黨組織主題教育、職工政治學習習近平新時代中國特色社會主義思想、講話精神、相關會議精神，意識形態工作責任制落實、“不忘初心、牢記使命”等主題教育開展情況、黨內政治生活、巡視巡察整改情況等政治監督。第二，監督檢查本黨（總）支部及所轄部門貫徹黨的路線方針政策、信訪舉報、教育陽光服務辦理、黨紀政紀執行情況等紀律監督。第三，主要從項目安排、資金使用、物資采購、黨務政務信息公開、師生資助等重要領域入手監察監督。第四，日常教育學習、廉政警示、傳達信息、談心談話提醒、制度建設等開展日常監督工作。

2.3 黨風廉政建設其他工作

該項指標主要分為加分項。每年被紀檢監察部門抽調參加監督執紀檢查的，加1分/次，該項最高得分不超過5%。廉政建設典型經驗、創新做法、工作動態信息被采納和有關部門推介的，按重要程度加分，但累計不超15分。扣分項，若黨組織中領導干部、教職工受到組織處理、問責、黨紀政紀處分的以及重大問題線索隱瞞不報或應發現而未發現被紀檢監察部門發現并查處的，所在黨組織、責任人按情節輕重視情扣分，扣分不封頂。

2.4 考核結果運用

全面從嚴治黨就是要全方位、全覆蓋、全過程，面向全體黨員、所有黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，只有切實履行黨風廉政建設“兩個責任”，黨的組織、宣傳、紀檢等部門對黨組織“八化五實”建設檢查考核中發現的問題，應及時研究解決，督促整改落實。考核結果納入黨組織評優、部門績效考核、領導干部選拔任用、教職工推優評先等，廉政建設才會真正常態化。

目前，高職院校全面從嚴治黨形勢依然嚴峻，我們將持續深化“三轉”，堅持穩中求進的工作基調，把紀律和規矩挺在前面，扎實推動黨風廉政建設“兩個責任”落實，將廉政建設常態化的指標在實踐中不斷完善、總結，不斷提升廉政建設工作水平。

【參考文獻】

【1】習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[EB/OL].http：//people.ccdi.gov.cn/detail/1548？route=searchResult，2016-01-12.

【2】本書編寫組.新時代全面從嚴治黨100問[M].北京：中國方正出版社，2018.