市政工程項目目標成本管理構建分析

周茂生

【摘要】面臨日益嚴峻的國際和國內商業環境， 企業必須轉變管理觀念，將企業整個產品或服務生命周期的上、中、下游作業成本進行聯動管理，并與價值鏈上的上下游公司協同作戰，最大程度上實現降本增效，進而提高企業的競爭優勢。 本文首先對目標成本法進行相關概述，分析了目標成本法在企業成本管理中應用的必要性，在此基礎上提出市政項目中企業運用目標成本法優化成本管理的具體對策建議。

【關鍵詞】市政工程;項目;目標成本;管理;構建

【中圖分類號】 TU99

【文獻標識碼】A

1、目標成本法概述

1.1目標成本法

目標成本法是對有獨立的制造過程的產品通過目標價值與利潤計算而對企業成本進行控制的一種方法，能夠使企業在短期內達到成本控制的目的，獲得更多經濟效益。目前，我國企業大多需要借助庫存貨物、材料收發使用、運輸費用等支出單據對具體的成本差值進行核算，而企業采用目標成本法可以將材料通過簡單地分類后進行整體的成本計算，簡化了會計工作，減少了工作中出錯的可能性，提高了工作效率。同時，目標成本法的特點在于產品在正式推向市場之前便要開始對成本進行設計，且產品的開發、生產和銷售等環節都需專門的人員來負責，其不易受企業異質性和市場環境變化的影響，具有較強的適用性和靈活性，根據市場需求準確制定產品價格。 相比其他成本控制方法，目標成本法較強的適應性保障了企業具有更高的成本核算效率，進而降低了企業經營管理的壓力。

1.2 目標成本法在企業成本管理中的必要性

1.目標成本法的應用有助于企業制定產品定價和營銷決策。目標成本法是在成本性態分析的基礎上，對企業產品定價決策的過程。 目標成本法能夠根據市場變化確定產品競爭市場的目標價格，在此基礎上再確定企業的目標營業收入和目標營業成本，進而有助于企業制定產品價格和營銷決策。2.目標成本法的應用有助于提升企業經營管理效率。目標成本法是企業成本控制的一種有效方式， 其以降低成本或提高經營績效為目標，力圖為企業謀求成本競爭優勢，進而實現企業的利潤目標，創造和提升企業價值。為了應對日趨激烈的市場競爭，搶占市場份額，企業具有主動優化成本管理方式、降低企業經營成本的動機。目標成本法以成本效益為原則，適應企業的競爭需求，有助于提升企業經營管理效率，降低企業經營成本。同時，目標成本法的應用能夠貫穿企業產品生命周期的全過程，是一種全過程、全方位、全人員的成本管理方法。從企業采購、研發、生產、銷售各個環節規劃成本管理，優化價值鏈和作業鏈，提升企業經營效率。

2、市政工程項目造價管理的常見問題

（1）工程項目造價成本管理理念不合理。當前市政工程項目造價成本管理理念更新不及時，使得工程項目造價管理水平不斷下降，市政工程項目的施工工期不斷延長，使得項目施工造價管理難度越來越大，經常出現管理失控現象。（2）市政工程項目造價管理體系不完善。因為市政工程項目的建設施工規模比較大，對市政工程項目造價管理工作產生較大沖擊。想要提高市政工程項目造價管理質量，造價管理人員要對既有的工程項目造價管理體系進行大力的完善。（3）工程項目造價管理人員的專業素養有待提升。當下市政工程項目造價管理人員的分布情況能夠得知，僅有一些大中型市政工程企業具備比較專業的管理人員，很多施工企業均缺乏高素質的項目造價管理人員。在一些小型市政工程項目當中，施工企業獲取承包權后，通常會私自招募項目造價管理人員，使得市政工程項目造價管理水平逐漸下降。（4）EPC（設計-施工總承包）項目的實施對成本管理提出了更高要求。目標成本法的目的是在產品生命周期的研發及設計（ RD&E ）階段設計好產品的成本，而不是試圖在制造過程降低成本。更加適應于EPC項目的成本管理。

3、市政工程項目目標成本管理構建

3.1目標成本法在企業成本管理中的應用

（1）設定目標成本。 目標成本=產品預計售價-產品期望的必要利潤?！澳繕顺杀尽笔钱a品處于買方市場、價格競爭激烈的市場環境下制定的預計售價，在滿足企業期望從該產品中賺取的必要利潤后設定的產品或服務的最高成本。預計售價的確定，可以使用菜單的方式，謂之“菜單式”目標成本設定方法。公司推出一個新產品時，先預定其可被客戶接受的價格，即預計售價。在生產的產品沒有特別的創新性時，只能靠成本來計算預計價格。 預計市場份額達到相當規模時，預計售價可以適當降低，如果預計市場份額有限，預計售價就無法減低。必要利潤是企業股東所要求的最大利潤。它既反映了資本成本，也反映了企業的風險容量（即企業愿意承受的風險水平）。如果管理層期望提高必要利潤，在預計價格既定的前提下，留給目標成本的空間就會減少，企業就需要采取更嚴格的成本控制措施。反之，管理層對必要利潤的追求程度沒有那么嚴格，留給目標成本的空間就比較大，產品設計時的限制會相對少些。（2）實務上目標成本計算的三種方法 。 前面講的目標成本計算公式是一種理論上的方法，屬于“扣除法”。 在實務操作上目標成本計算可以采用扣除法、加算法以及綜合法。扣除法：用競爭性市場價格或類似產品市場價格減去企業的期望利潤得到的目標成本。一個成功的目標成本設定，可以使其目標價格和實際價格非常接近。加算法：以企業現有的成本水平或未來經過改善后可實現的成本，加上目標產品可能會新增的成本，減去一些不必要的功能的成本后，得到一個總成本。綜合法：扣除法以市場競爭價格為依據，充分考慮市場競爭，但企業是否可以達成未被納入考量。加算法考量了企業實際成本，卻未將市場競爭情況體現出來。這兩種方法各有優缺點。而綜合法選取了這兩種方法的長處，即考慮了市場的競爭，也考慮企業的現實面。

3.2 合理項目成本預算

（1）重點做好工程設計階段的造價管理工作。針對市政工程項目招標環節存在的問題，要加大管理力度，將市政工程項目技術與經濟進行完美結合。受外界多項因素影響，工程項目設計人員的經濟管理理念較差，在日常工作當中，工程項目設計與經濟脫節嚴重，影響市政工程項目造價管理工作的順利進行。所以，在市政工程項目招標環節，造價管理人員需要在多個方案中找到科學的施工方案。（2）做好工程量核準工作。市政工程項目造價管理人員在審核過程當中，要加大工程調查與勘察力度，全面了解工程項目施工情況，掌握工程項目施工圖紙內容，包括工程項目變更簽證，逐項審核，保證市政工程項目造價管理質量得到提高。（3）做好工程量的合理復查。工程造價管理人員執行零臺賬管理，一旦發現工程量計算不準確，要及時改正。

3.3當前市政成本控制中要使用先進的成本控制方法

目前，中國的市政工程項目中對于資金的投入進行控制，采用的方法比較多，但在進行成本控制的過程中，往往會存在一些不足。一些先進的成本控制方法得以使用，但是在工程建設中會出現操作性比較差的問題，主要是由于企業對于成本控制的方法缺乏選擇性。對于這些方法的認識還不夠，尤其是沒有落實成本控制責任，而且成本控制方法應用廣泛，但是沒有發揮操作性的作用。在成本管理的落實中，由于管理責任不到位，沒有根據項目經濟責任制度的要求查看，對項目責任認識不清，使得成本控制受到影響。對成本控制中，可以對綜合預算內容進行分解，形成責任預算的成本控制方法，明確劃分項目成本的經濟責任和具體責任預算，對具體的資金使用情況進行分析和記錄，形成一份有序的市政績效報告，為施工項目成本管理提供良好的幫助。在成本管理中，將責任落實，必須在企業內部建立成本責任管理中心，按照控制規范履行責任，使責任中心相互監督，彼此負責，合理有效地控制經濟活動。

3.4控制工程變更

在施工過程中，要想實現對施工階段造價的有效控制，就必須要避免在施工過程中會出現工程變更現象。要想實現對施工階段的工程變更進行有針對性的控制，首先要做的一點就是要組織三方共同參與到設計圖紙的會審當中，其中會涉及到建筑企業、施工單位以及設計人員。三方共同參與在一起的時候，可以對設計圖紙中的內容進行仔細的分析和研究，同時還可以針對其中存在的問題進行有針對性的查找和完善。這樣做的根本目的是為了盡可能避免在設計階段就出現會導致成本增加的問題。其次，市政工程項目在施工過程中，要與負責監理的工作人員進行及時有效的溝通和交流，同時還要與施工現場的實際情況進行有效結合。這樣不僅可以對設計圖紙中的內容進行及時的分析和研究，而且還可以在設計階段就提出需要整改的內容，對投資成本進行有針對性的控制。另外，還要結合實際情況，對施工現場的變更手續進行優化和完善，在項目正式進行變更之前，要監理、施工方以及業主三個方面會審之后簽訂相對應的合同。這樣做的根本目的是為了保證所有的變更工作在開展過程中，都符合實際的規范化標準和要求，這樣可以避免在結算階段出現嚴重的經濟糾紛問題。

結語：

我國企業為應對日益嚴峻的國際商業環境和國內企業間的競爭，不斷進行成本管理方式的優化升級。目標成本法是一種先進的成本控制方式，企業需要重視并加強目標成本法在成本管理中的應用，充分運用這一工具方法，不僅將企業的產品或服務的全成本生命周期中的上游作業、中游作業和下游作業進行聯動管理、持續改善，還要和價值鏈上的上下游公司協同作戰，才能在最大程度上實現降本增效，從而達到提高企業競爭優勢的終極目標。企業需做到四個成本管理轉變：從傳統的成本核算向制造成本控制轉變;從成本的經營性控制向成本的規劃性控制轉變;從產品制造成本管理向產品全周期成本管理轉變; 從靜態成本管理向動態成本管理轉變。當前，市政工程領域大量 EPC項目的實施對目標成本法的采用推廣提供了一個契機，在工程可研及設計階段設計好工程的成本完全符合目標成本法管理目的，值得在市政項目管理中大力推廣應用。

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