深圳流浪救助實現“尋親2.0版”轉型升級

□ 曾凱

“這6年來心里天天想她，天天去找她，現在找到了心里很激動。”8月28日上午，在由深圳市救助站舉行的尋親受助人員家庭集體接領儀式上，羅俊平（化名）牽著女兒羅蕓（化名）的手一刻也不敢松開。作為此次8個成功尋親受助人員家庭之一，羅俊平一家與救助站的故事引起了記者的注意。

失蹤那年，羅蕓還不到18歲。她的哥哥羅斌（化名）回憶稱，大約8年前，妹妹跟著父親和他從江西吉安老家來到深圳平湖過著打工生活。由于妹妹的智商異于常人，所以她只能待在家附近玩耍。每天，父親和哥哥從工廠坐車回家，妹妹也總能準時回到家里。但在2013年4月16日那天晚上，妹妹卻遲遲沒有出現。

“到了晚上七八點都沒回來，我們就出去找，找到晚上11點都沒找到，估計是被騙走了，所以就馬上報警。”羅斌說，在接下來的6年時間里，父親和他從沒有停止過尋找，“只要哪里有一點點消息，我們就過去找，但是去一次失望一次。”直到一個多星期前，羅斌意外地接到了來自救助站的電話。工作人員與羅斌加上了微信，把羅蕓的照片發給了他們。雖然時隔6年，但是他們一眼就認出了照片上的女孩就是尋找多年的羅蕓。

社工陳衛表示，羅蕓是在失蹤3天之后被送到救助站的未成年保護部，由于羅蕓的精神狀態一直不好，溝通起來困難，所以每周都要到康護中心接受治療。今年1月，成年后的羅蕓轉到了成年人的安置部，在人臉識別比對技術的幫助下，終于成功找尋到分別已久的家人，被拆散多年的家庭終于迎來了團聚。

用100%的努力去迎接1%的可能

深圳是全國流動人口比例最高、規模最大的城市，近年來，深圳市年流浪救助總量在1.98萬人次左右，是全國流浪救助任務最繁重的城市之一。繁重的工作催生一流的工作機制，深圳市救助管理站不忘救助人“兜底、扶弱、行大愛”的初心和使命，秉持“為黨分憂、為民解愁”的民政文化價值觀，不斷刷新國內同行的工作記錄，詮釋了深圳“最具愛心”的城市文化品質。三年來，深圳市救助管理站著力調整工作重心，逐步實現流浪救助從返鄉1.0版到尋親2.0版的轉型升級。特別是今年4月新班子到位后，成立了尋親工作專責小組，主動對標“時代楷模”“全國優秀共產黨員”“孺子牛獎”原河南省安陽市救助管理站站長許帥的先進事跡，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距，抓落實，創機制，開創實踐“3221”尋親工作新模式，擦亮了愛心服務品牌，走在了全國前列。2019年至今，深圳市救助管理站通過各種尋親手段，已幫助262名各類滯留受助人員尋親返鄉。他們中與親人離別最久的達22年，重逢時年齡最大的一位已有88歲、最小的僅3歲，促成失散親人相擁而泣的每一個瞬間，都見證了每一個失親重逢家庭對黨和政府的無限感激。新時期，流浪救助工作必須貫徹“以人民為中心”的思想，開創以“尋親”為本的工作新理念，在條件不具備的艱難工作環境中，堅定“闔家能團圓”的信念，以付出100%的努力迎接1%的可能盡心履職。為城市生活無著者提供全天候、零門檻、開放式救助服務，多方凝聚、碰撞、喚醒受助人及其家屬的親情，真正擔當起“托底線、救急難”的社會兜底使命。

創新新時代尋親服務“3221”立體工作模式

“3發布”即共享“互聯網+”尋親服務三個網絡平臺。深圳市救助管理站選擇國內影響力相對較大的三家新媒體發布尋親信息。借助全國救助尋親網（民政部主管）、今日頭條網（民政部協議）、QQ全城助力平臺刊登失親人員信息，發布尋親公告，著力發揮“今日頭條”手機APP的高效快捷定位的優勢，實現尋址不著流浪乞討人員在今日頭條網、全國救助尋親網同步發布率100%。

“2運用”即協調運用兩項高科技手段。深圳市救助管理站與公安部門合作，在血液采集的基礎上，將長期滯留受助人員信息批量導入全國人口信息系統、DNA信息庫、人口失蹤庫以及人像比對系統進行專項比對尋親，實現長期滯留人員人臉識別、DNA信息比對率100%。與傳統的口音分析、地圖排查、實地尋蹤等尋親方式相比，DNA信息準確定位家的方向，圖像識別系統將“大海撈針”變成可能，尋親效率得以顯著提高。

深圳市救助站的一面墻上掛滿了錦旗

“2統籌”即統籌政府和社會兩類尋親資源。深圳市救助管理站落實民政部文件，將救助管理納入全市社區網格化管理，與街道、工作站聯動，并購買“情暖鵬城”社工服務項目開展街面巡查工作，大幅度提升了臨時性夜間救助、惡劣天氣救助等工作效率。力邀“讓愛回家公益尋人”等民辦公益機構參與尋親工作，延伸群眾工作手臂，幫助更多滯留人員尋親返鄉。

“1深挖”即建立深挖滯留人員身份信息的專業工作機制。針對部分受助對象存在智力精神障礙、語言能力缺失等方面問題，無法有效查詢和核實其身份信息的情況（俗稱“無名氏”），深圳市救助管理站引入專業社工和心理咨詢師，開展尋親面談，有效運用“摳字眼、聽口音、辨外形”等工作方法，通過“望、聞、問、切”，妙取家庭地址、親朋好友等片段尋親信息，深挖滯留人員信息，多方核實、反復驗證，直至成功尋親。深圳市救助管理站還建立了疑難人員登記簿，記載著所有接受過救助的離站受助人員情況，不僅包括姓名、年齡、籍貫等基礎信息，而且細化到受助人員身上的傷疤、胎記等“個性”信息。這在解決重復流浪問題時發揮了巨大作用，節省了救助尋人的時間和精力。

綻放“學許帥”的新時代流浪救助工作者風采

牢固樹立“民政為民，民政愛民”的工作理念，認真落實《民政部關于在全國民政系統學習宣傳許帥同志先進事跡的決定》（民發〔2016〕119號），以爭當最美基層干部為激勵，推動深圳市救助站黨員先鋒隊建設，涌現出張文偉、劉盛福等先進黨員，為創新救助工作新模式提供了堅實的組織保障。

一是創新“黨建+救助”雙促進機制。站黨委一班人創新思維轉變理念，堅持黨員大會、黨課搬到站內兒保中心或市紅色教育基地。以受助人員需求為導向，定期開展生活慰問、學習輔導、心理輔導和“微心愿”等有血有肉的“主題黨日”和志愿服務活動。以黨建為龍頭，常年開展能力素質建設，打造了一支經驗豐富、攻堅克難、充滿激情活力的專業化尋親工作團隊。

二是創新黨員帶頭服務的層層暖心機制。黨支部（黨小組）領導每天上班的首要工作是巡查受助區，實行“兩看兩查”：看有沒有需緊急處理的疑難問題，看食物有沒有留樣，查受助人員的飲食是不是衛生，查住宿生活區有沒有攜帶打火機、管制刀具等現象。一線工作人員發揚工匠精神，一句“別怕，有我”的暖心見面語（體態語）叩開受助人員的心扉，全員應用“深度尋親法”，即口音識別尋親法、飲食習慣尋親法、街面游走尋親法，主動對接，耐心跟受助人員溝通，多跑、多聽、多看、多聊、多磨，全力幫助難度最大的智障、癡呆、聾啞流浪乞討人員找到家人。深圳市流動救助站的工作者有的能聽懂安徽、青海、四川、河南、潮汕、梅州等地的多種方言，大大提高了工作效率。比如張文偉同志工作31年，憑借“方言專家”的優勢，梳理有效信息200余條。黨員同志盡心盡責耕好“責任田”的作風，影響帶動了全體干部職工為受助人員提供暖心服務。

三是弘揚一股默默奉獻的職業精神。流浪救助工作人員面對的是弱勢群體、困難群體，他們有的披頭散發、重病纏身、衛生問題嚴重，有的精神失控、行為失常、伴有暴力傾向，有的心理扭曲、性格怪異、性情暴躁等。除了要面對受助人員悲戚的面容、無助的目光和無端的辱罵，流浪救助工作人員還需接受工作時差顛倒、工作日與休息日不分、工作內容頗為枯燥繁瑣的考驗。長期以來，深圳市流浪救助站的工作人員躬身踐行、無怨無悔地把救急救難、傳遞溫暖看成是自己的天職。比如服務危重病患者，工作人員嚴格遵守隨時到場處置的工作紀律，避免受助者因疾病惡化錯失寶貴的甄別尋親窗口期。王輝平、王輝等共產黨員釘在崗位上，鉆進業務里，年復一日地辛勤耕耘在尋親返鄉的一線，甘為弱者送溫暖，碧血丹心寫忠誠，擦亮了民政系統共產黨員全心全意服務民政對象的底色。