“申遺成功是一個鼓勵，但也只是階段性成果”

左琳

將良渚古城遺址圈進保護區(qū)并把控其周圍環(huán)境是第一步，如何讓龐大的遺址區(qū)在這一總體框架下，既能得到保護、展示給外界，又能繼續(xù)用于考古研究是接下來最重要的一步。

大莫角山臺地曾是良渚王族的居所，也是良渚古城遺址的中心和最高處。通往丘頂?shù)木徠律细矟M青草，十幾只白鷺就分散在草地上歇息。自丘頂向四周眺望，可以看見蜿蜒的河道、古時的土屋，耳邊是晚風吹動葉子的響聲。

將曾經(jīng)良渚先民的生活樣態(tài)展示給世界是良渚遺址規(guī)劃的目標之一，如何將這片載有五千年中華文明史的土地傳承好、保護好、利用好，成為必須要寫好的答卷。

2011年，良渚遺址考古發(fā)掘專題會議提出“要以‘三年規(guī)劃，十年目標，百年謀略為宗旨開展考古工作”的指導性意見，良渚20余年的規(guī)劃探索也為其他大遺址區(qū)保護提供了參考藍本。

遺址之外

“不是我們在卡你，而是你這個項目在控制區(qū)里，遺址保護肯定是要在首位，不管誰答應了也不行啊。”杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會（以下簡稱“良管委”）規(guī)劃建設局局長王輝在接受《中國報道》記者采訪期間，接了一個電話，他不斷向對方解釋。而這樣“得罪人”的溝通對王輝來說再熟悉不過了。

以良渚古城遺址公園為中心的111.53平方公里土地都是良渚遺址保護區(qū)的規(guī)劃范圍。1997年，中國第一個大遺址保護規(guī)劃——《良渚遺址群保護區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）編制。2003年《規(guī)劃》編纂結束，但新的考古成果不斷被發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過近10年打磨，《規(guī)劃》最終于2013年確定獲批，成為此后遺址保護的重要依據(jù)。

在這處離杭州主城區(qū)僅20余公里的地方，《規(guī)劃》明確劃定了以遺址文化公園為中心的42.03平方公里保護范圍、35.73平方公里建設控制地帶以及33.77平方公里環(huán)境控制區(qū)。在這個龐大的范圍內，幾乎見不到高層建筑，24處村落的住屋也都經(jīng)過修葺煥然一新。

“我們會對建筑的高度、色彩、外觀、風格融合以及對整個遺址環(huán)境的影響進行分析考量。”王輝告訴《中國報道》記者，“很多人會認為，既然沒有明確的要求，為什么還要限制得這樣嚴格？我只能說，作為從事規(guī)劃編制管理的人，我們必須嚴格。如果不是這樣堅持了近20年，可能現(xiàn)在我們看到的，已經(jīng)不是完整的遺址了。”

遺址之外的規(guī)劃是良管委管理決心的體現(xiàn)，對良渚遺址保護區(qū)的內外環(huán)境整治也是規(guī)劃的目標之一。從良渚博物院通往遺址公園的沿途，公路兩旁的環(huán)境正在整治，交通線路也在陸續(xù)完善——這里將成為良渚文化藝術走廊的一部分，承擔起連接大遺址、周邊景觀、城市資源的紐帶作用與戰(zhàn)略角色。

將五千年文明展示出來

將良渚古城遺址圈進保護區(qū)并管控其周圍環(huán)境是第一步，如何讓龐大的遺址區(qū)在這一總體框架下，既能得到保護、展示給外界，又能繼續(xù)用于考古研究是接下來最重要的一步。根據(jù)良渚古城遺址的空間形態(tài)、結構布局、保存現(xiàn)狀，良管委按照“勾形、找邊、選點”的方式，分別開展城址片區(qū)、瑤山片區(qū)、外圍水壩片區(qū)的保護展示。

“在《規(guī)劃》這份總綱要之下，我們也做了很多關于良渚古城遺址公園的管理規(guī)劃，共同組成了良渚地區(qū)的規(guī)劃序列。”王輝說。

遺址公園內的古城墻因年月已久，已經(jīng)看不出古時的痕跡。如果不加解釋，這里更像是一處土丘;一旦經(jīng)過人工的重新修飾，這里也將不復史前風貌，“怎么讓大家更好看懂‘這個是5000年前的一座城市、一個國家的中心呢？”王輝說，“我們會在城墻遺址上覆土種植三葉草來標示城墻，宮殿區(qū)上用松樹皮標示建筑基址，通過航拍我們會看得更清楚。”

以綠植標識和模擬展示的手段標識遺跡既不破壞原貌，又能起到一定的保護作用。與此同時，包括路網(wǎng)在內的基礎設施也依據(jù)考古結果得以重現(xiàn);在公園內，如反山遺址一樣的墓地和建筑也被保留下來，向今人緩緩訴說歷史;原本是濕地的地方也得到了修復，在公園內，還特別增設了金屬網(wǎng)架構建而成的人物形象，陽光灑下之時便投影在這片歷經(jīng)了5000年歷史的土地上。

良渚遺址管理區(qū)范圍包括良渚街道和瓶窯鎮(zhèn)，部分村民就居住在現(xiàn)今的遺址公園內。2000年11月，余杭市成立良渚遺址申報《世界遺產名錄》領導小組辦公室，開展“申遺”前期準備工作，提出了讓當時的良渚、瓶窯兩鎮(zhèn)“跳出遺址區(qū)求發(fā)展”的思路，即瓶窯鎮(zhèn)在新104國道以南設立工業(yè)發(fā)展區(qū)塊和行政區(qū)快，逐步實現(xiàn)重心難移。

搬遷勢必會帶來矛盾。為促進文物保護與遺址地村級集體經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的共贏互利，良管委從2005年起開始實施《良渚遺址保護區(qū)文物保護補償辦法》，每年安排專項資金，開展村一級文物保護目標考核，根據(jù)考核結果下?lián)芪奈锉Ｗo補償經(jīng)費，對村級集體經(jīng)濟進行補償。

2018年，《良渚遺址農村私人住房外遷鼓勵補償辦法（試行）》于5月1日起實施。《辦法》規(guī)定，在滿足文物保護需求和群眾生產生活需要的基礎上，按照“群眾自愿、政府引導、規(guī)劃調控”的方式，逐步有序地鼓勵良渚遺址重點保護區(qū)內和良渚遺址本體上的農村私人住房外遷，并給予一定的文物保護搬遷補償資金。

王輝告訴《中國報道》記者，兩個《辦法》實施以來，在一定程度上彌補了基層組織在文物保護中失去的發(fā)展機會及經(jīng)濟成本，也為全國大遺址保護提供了新思路。

申遺只是階段性的目標

保護還是發(fā)展是個大問題。不論規(guī)劃的天平偏向哪一方，都會造成不可逆的損失。對于王輝來說，他的工作不僅是對遺址本身的保護，更要與當?shù)爻擎?zhèn)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來。

遺址周邊的產業(yè)布局也面臨調整。從1996年開始，位于莫角山遺址內的長命印刷廠向外搬遷，工業(yè)產業(yè)園區(qū)逐步向外搬離。2017年3月，建筑面積約28000平方米的仁和工業(yè)園過渡點改造工程及周邊配套設施建設按時完成。

隨著申遺成功，王輝越來越意識到這并不等于工作任務的結束，反而讓規(guī)劃和保護成為更艱巨的責任。怎么才能讓世界遺產為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展助力，將是一個長期課題。

王輝承認這當中有困難存在，但他不認為這不可調和。“良渚古城遺址成為世界遺產之后，確實是提升了文化自信。村民對于我們的執(zhí)行規(guī)劃、工作操作的配合度，相比以前來說，都高了很多。”王輝對《中國報道》記者表示，“保護跟管理之間，管理跟發(fā)展之間，都有一個互相融入的過程。理解了這個事情就好做。”

王輝說，怎樣繼續(xù)推進考古工作與文物工作進展、讓大家更好地理解良渚文化、結合文物保護推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展都是接下來的工作重心。“申遺成功是一個鼓勵，但也只是階段性的成果，如何繼續(xù)做精做好良渚文化，才是我們永不停止思考的話題。”