聚焦航運業高質量發展 暢談海絲港口國際合作

張弛

荷風送香，夏木成蔭。2019年7月10日—7月12日，“2019年中國航海日論壇”在浙江寧波隆重舉辦。

2019年7月11日，這是我國第十五個航海日，也是“世界海事日”在我國的實施日。作為“中國航海日”主題活動，2019年中國航海日論壇以“推動航運業高質量發展”為主題，舉辦1個主論壇、4個分論壇——中國國際海員論壇、行舟致遠航海文化論壇、民營港航企業高質量發展論壇、中國國際船舶技術與安全論壇和1個平行論壇——海絲港口國際合作論壇。來自國際組織和政府部門、“一帶一路”沿線多個國家和地區的港航企業、航海院校和科研機構的中外嘉賓代表齊聚一堂，激蕩思想，共謀發展良策。

1 應對新趨勢 培養高素質航海人才

當前，全球航運業高速發展，行業對海員技術水平、從業規模、人員結構和培養模式等提出了新的需求。寧波市委常委、副市長劉長春在為中國國際海員論壇致開幕辭時表示，海員隊伍后備力量不足成為全球航運業面臨的共性問題，如何加強以海員為核心的航運人才建設成為航運業亟待破解的難題。

交通運輸部海事局船員處副處長陸立明表示，交通運輸部將持續推進船員培訓、考試和發證改革，讓船員任職有更多的選擇。同時，鼓勵產學融合，促進航海職業教育，支持國家職業教育改革。

目前，我國交通運輸業在服務、效率、競爭力等方面與國際水平存在差距。武漢理工大學航海學院副院長徐言民指出，發展智能航運及相關教育十分必要，有利于深化航運供給側結構性改革、提升航運競爭力、推進創新型國家建設、促進相關產業協同發展。

針對海員國際化發展需求，招商局集團航運業務管理籌備辦公室船員業務管理整合籌備組組長王曉東提出，主管機關、航海院校、航運企業應攜手共建“一帶一路”海員發展與培養合作體系，結合公約法規、行業規范和企業實際的要求，共同培養數量充足、結構合理、質量優良的具有國際化水平的中國海員人才。

大連海事大學黨委副書記許民強兼任全國航海類專業畢業生就業協作組副組長。他認為，推進海運強國建設需要規模龐大的船隊，更需要高素質的航海人才，做好航海類專業畢業生就業工作也是建設海運強國的重要支撐。

海員的合法權益一直是受關注的問題。中國海員建設工會副主席曹宏偉表示，中國海員建設工會將積極反映海員的意見和要求，保障和維護海員的各項基本權益和福利待遇，提高海員隊伍素質，保障海員職業發展權利。

2 轉型新機遇 發展綠色新動能

水路運輸是市場化改革最早、進程最快的領域之一。我國港航民營經濟伴隨著改革開放成長，從無到有，從小到大，從弱到強，在激發水運市場活力、創造更多就業崗位、強化運輸服務保障等方面發揮了重要作用，已成為我國水運事業的重要力量。

良好的營商環境對于民營港航企業來說至關重要。交通運輸部水運局副局長易繼勇表示，近年來，交通運輸部水運局不斷深化“放管服”改革，積極推進水運領域行政審批事項取消、下放工作，不斷激發市場活力。同時，進一步精簡水路運輸行政審批環節，優化審批流程，大幅壓減審批時限，提高行政辦事效率。另一方面，交通運輸部水運局積極會同國家財政部門，加強對航運企業的資金政策支持，緩解了民營港航企業資金壓力，促進了規模化、集約化發展。提升行業治理能力水平，引導船舶運力安全綠色發展，促進市場供需動態平衡。營造良好環境，促進民營港航企業改革創新，提升發展質量和效益，突出安全綠色智能發展，走高質量發展之路。

目前，民營航運企業存在規模小、抗壓能力弱、經營管理水平低等問題。中國船東協會常務副會長張守國提出，要加快產業結構轉型升級，推動民營航運企業走合作聯營、集團化經營道路，實現優勢互補。同時，民營航運企業應充積極參與長三角一體化建設，融入全社會多式聯運物流體系建設，繼續在細分航運市場上做優做強。

針對日益嚴苛的環保要求，交通運輸部海事局黨組成員唐金龍建議，國內有關石化企業正在積極布局，船用低硫燃用生產供應網絡正在逐步形成，航運企業應抓緊選擇合格燃油供應商，盡可能選擇可靠的合規燃油供應渠道。同時，航運企業要加快安排必要的船舶改造，如對管路、尾氣后處理裝置等，以滿足排放控制要求。

部分與會嘉賓認為，我國民營航運企業要發揮整體體量大、經營機制靈活、創新程度高、差異化競爭能力突出等優勢，加快推進多元化、集約化管理，不斷提高運輸效率，實現創新驅動發展。

3 迎接新挑戰 走綠色安全智能發展之路

近年來，生態優先、綠色發展已經成為航運業發展的必然要求和趨勢，互聯網時代下船舶智能化信息化高速發展……對于船舶行業而言，如何面對這些挑戰？

寧波市人民政府副市長許亞南在國際船舶技術與安全論壇開幕致辭中表示，目前航運業正在向綠色可持續發展轉型，如何統籌兼顧經濟效益和環境效益，是全球船舶業面臨的重大課題。

“綠色航運”是新一輪海事競爭的焦點。中國船級社總裁莫鑒輝在主旨演講中指出：“油運安全，從來不是哪一方面的事情，而是政府主管機關、船公司、船廠、設計單位、科研機構、配套廠家、船級社、金融、保險等各相關方必須緊密合作，從政策、技術、服務和管理等多方著手，才能推進綠色技術的研發與應用，從根本上實現油運市場的安全、綠色和高效。”

近年來，全國水上交通事故逐年下降，水上交通安全形勢總體向好。交通運輸部海事局安全處處長楊善利表示，碰撞事故是水上交通事故的主要種類，人為因素是事故發生的主要致因。他表示：“我們正加快推進海事治理體系和治理能力現代化進程，一方面，繼續堅持‘船員、船舶、環境、岸基支持系統管理理念，另一方面，不斷深化本質安全建設，把握影響安全目標實現的本質因素，實現全過程控制、全要素治理，全力維護我國水上交通長治久安。”

近兩年，智能航運成為全球航運業的熱點話題，也是未來發展的必然趨勢。交通運輸部水運科學研究院學術委員會副主任張鷺提出，行業需要關注船舶智能航行與控制協同理論、船舶自主避碰等五項科學問題與船舶自主感知、遠程駕駛等七項關鍵技術，全面地解決船舶智能航行與控制的核心問題。

4 認同新理念 構建藍色伙伴關系

作為中國航海日論壇平行論壇的第五屆海絲港口國際合作論壇，主題為“容·通——絲路傳承，伙伴精神”。其“包容、普惠、開放、融通”的發展理念，獲得了與會代表的普遍認同。

“海上絲綢之路是高質量共建‘一帶一路的重要組成部分。要從促進海上互聯互通、發展綠色絲綢之路、維護開放型世界經濟等多方面入手構建藍色伙伴關系。”外交部國際經濟司副司長郭學軍表示，不同港口和政府部門要積極適應數字經濟發展和第四次工業革命的大潮，加強海洋科學研究和技術合作，打造港口及航運業的新技術、新產業、新業態，為海上絲綢之路安裝“智慧引擎”。

“以多贏為目的的第三方市場合作是國際合作的新趨勢，新模式，這絕對是一片新藍海。”寧波舟山港集團董事長毛劍宏透露，寧波舟山港正在不斷加強海外合作。“比如說，我們在沙特無水港基礎設施管理運輸方案，幫助運營商建立運營體系、基建、IT培訓等管理，還參與了無水港策劃中心，操作中心的創建和管理，使無水港和我港相應業務量穩定增長。”

“截至到目前，我們在45個國家和地區，設計建造了178個港口項目，先后參與實施了斯里蘭卡的漢班托塔港、巴基斯坦瓜達爾港等一大批世界知名港口。”中國港灣工程有限責任公司董事長林懿翀認為“一帶一路”沿線國家應加強合作，打造港航命運共同體。中國港灣將中國強大的港口建設服務能力與沿線國家以改善港口設施、帶動經濟發展的迫切需求相結合。

“當前港口面臨著能源轉換、綠色環保等可持續發展方面的挑戰，應該讓港口運營方式更具可持續性，同時保持經濟高速發展。”國際港灣協會主席圣地亞哥·米拉認為，除了通過科技創新支撐港口可持續發展，也需要高層次人才將智慧港口與城市發展進行有機結合。

交通運輸部原副部長、國際海事組織海事大使徐祖遠指出，當前全球經濟正處于深刻變革、調整的關鍵時期，秉承和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，深化海絲港航伙伴關系，共建合作發展平臺，共享合作發展成果，必將推動海絲沿線國家和地區港航事業共同發展、共同繁榮，也必將為世界經濟健康可持續發展注入強勁動力。