建設項目造價全過程管理模式研究

王秋敏　張逸康　曹越凡　蔣穎　任文雅　陳林

[摘?要]對于建設項目而言，其工程造價是最重要的經濟指標，做好建設項目全過程投資管理，可以在整個建設期內合理分配資金，不僅可以節省資金，而且可以達到最優的投資效益。文章針對國內現狀以及項目各階段的情況進行相關分析和探究。

[關鍵詞]建設項目;造價控制;管理模式;全過程

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.095

1?造價全過程管理模式的概念

造價全過程管理就是對建設工程進行事前、事中、事后的造價控制管理工作。從建設項目的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段入手，全過程地對建設項目的造價進行控制管理。

2?建設項目造價控制現狀

在建設項目設計階段，大多建筑設計階段只進行概算設計，很少運用價值工程、限額設計等設計階段的控制方法來對項目進行造價控制;在工程發包階段，由建設單位委托的造價咨詢公司代理招標、編制招標文件以及工程量清單;在工程施工階段，我國工程造價一般由業主方進行控制，而在場的工程監理單位主要側重于對建設項目質量進行管理監督，為保證工程造價準確，業主方會委托另一家造價咨詢公司進行核算，并且與施工方進行竣工結算。而我國部分建筑企業在項目施工階段不注重細節管理或者管理人員缺乏相應的造價管理意識，導致其在施工過程中改變施工流程或者施工強度，導致工程造價難以管理。

3?建設項目全過程造價控制策略

3.1?投資決策階段

決策階段是后續各階段工程造價的基石，做好決策階段的工程造價控制至關重要。建設項目的決策階段的主要目的是對建設項目是否需要實施的確定。此階段要求決策者目光長遠，對實際情況有清晰的認知。雖然在控制投資決策階段所消耗的費用僅占0.3%～3%，但是對項目的造價和投資效益卻起到了決定性的作用。因此合理選擇建設項目進項是最直接、最重要的經濟資源優化配置的手段，能最大程度地影響國民經濟的效率和效益。且我國大部分設計單位從工程項目技術與經濟的角度進行分析深度不足，設計院中大部分的設計人員都是重技術輕經濟，只關心設計的質量，不關心設計的工程造價，這也會導致建設項目造價的上漲，從施工概算起就無法最精確地控制工程造價。在工程量清單中也可能因漏項導致施工時臨時項目增加，導致工程造價提高。可能影響招標工作無法保質保量地進行，無法在招標階段有效控制工程造價。

3.2?設計階段

設計階段的主要任務是按照可行性研究報告和投資估算有針對性地進行初步設計的改善。大量工程實例表明，項目設計階段對工程總造價的影響最大，接近于2/3，因此對設計階段的造價把控至關重要。近些年來，隨著標準化設計的逐步推廣，大大縮減了設計階段的消耗時間，提高了整個建設工程造價控制的效率，也避免了設計人員重復大量的無效勞動，為社會的進步和發展貢獻了巨大的力量。

3.3?編制預算階段

在編制預算前首先要對建設項目進行實地勘察以及相關資料的收集，對收集到的資料進行整合，做好準備工作。其次根據前期的收集準備進行不同專業的分部分項工程量清單的編制。

3.4?招投標階段

建設項目中在這一階段的造價控制中，主要內容是結合施工圖紙計算工程量，然后根據定額計價。在現階段的國情下，可持續發展至關重要，為防止出現資源的無用消耗以及資金超出預算等情況，在招投標階段需要對資金的投入進行合理的預測。項目招投標階段的重點在于編制招投標文件。招投標文件的前期準備非常重要，需要做到實時、準確地掌控各項支出以及各種風險因素可能需要的支出。招標階段的造價控制主要體現在業主方對于施工招標的熟悉，以及建立自己的相應流程和簽訂對應的約束條款，使得在整個簽約過程中的所有環節都能夠在控制下完成。簽訂的招標文件具有法律效應，因而可以通過業主方和投標方敲定各個細節的方式，最大限度地避免因招標文件編制不夠詳盡而導致的糾紛事件，最大概率地降低索賠事件的發生，從而控制工程造價。

3.5?施工階段

施工單位應該嚴格按照制訂的施工計劃進行施工，在保障施工質量的前提下，加強工程造價控制管理，以避免因施工不達標而造成的返工。如果發生了項目的變更，施工方工作人員應有能力對變更的工程量進行審計，同時按照原計劃合同加強對其余工程量的監管，控制工程造價。我國現今對材料價格的管理方法還較為落后，容易讓不法的材料販從中盈利。現今我國的組織施工方法落后，也會導致人、材、物不能合理地配置以及使用，導致大量資源浪費。

3.6?竣工階段

在竣工后階段，工作人員應該盡快核算工程造價，加強對工程項目的審核，嚴格依照建筑項目施工標準以及設計圖紙開展審核，如發現不符合工程項目決策的施工工藝應嚴肅處理，不可以次充好。加強施工各階段各項目的費用審核，減少誤差。

4?解決方案

4.1?投資決策階段

（1）改變我國造價管理機構職能，從微觀管理方式改為宏觀和間接調控。

（2）實行量價分離，以市場競爭為主要形式形成工程造價的形式，國家制定相關與工程量有關的規范。

（3）發展造價咨詢產業，將造價咨詢機構轉換成專業化的機構，形成從估算、概算、預算、合同價、結算一體化的管理系統，在全過程上控制建設項目的工程造價。

（4）建立更加完善、高效、快捷的工程造價信息網絡。市場上的造價信息具有地域性，因施工地點變化而變化，如果能建立全國性的造價信息網絡，并且與軟件相結合，從同樣的數據庫中獲取數據，達到高效率的工作，減少詢價的過程。

4.2?設計階段

（1）采取設計招標，設計階段對工程造價影響極大，有質量的設計不僅可以滿足結構上的要求，又可以在一定程度上形成競爭，使業主能獲得更好的設計方案。

（2）采取限額設計，通過限定造價總額，控制工程造價總量，在源頭上控制工程造價。

（3）可以改變設計取費方法，以設計質量為依據，以價值工程為方法進行取費。

（4）在符合相應法律法規規定的情況下，可以采用新型的結構、材料，從而降低工程造價。

（5）加強設計員與造價員之間的聯系與交流，提高設計的經濟效益。

4.3?招標階段

通過合法的招標由業主方選擇出最優的施工單位，以中標價為標準，簽訂施工承包合同，合同價一般不允許調整。

4.4?施工階段

（1）控制材料價格，利用現有的信息平臺，用現代化的方式管理材料價格，不僅可以避免外出尋價的復雜，而且可以更加公開地控制材料價格，進而影響建筑安裝工程費以及建設工程造價。

（2）加強核算意識，并制訂合理的材料采購計劃，定期進行造價核查，以防材料使用、購買中的不規范行為。

（3）在現場成本合算時可以采用考核激勵管理的方式，加強工人的節約材料意識，為施工員安排學習培訓，宣講工程造價動態管理的理念，讓施工員具備成本意識，建立相關科室，統一獎懲規范，并定期輪換核算人員，保證核算的客觀性和公正性。

（4）信息化管理，建立建筑的模型，對比計劃工程量以及實際工程量，合理安排工期。

（5）控制使用機械成本，盡量準確預測機械使用的臺班數，對機械進行合理的進出場安排，定期檢查維修，定期對使用機械的施工員進行培訓。

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