實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的幾點思考

吳瓊

【摘 要】 該文圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的具體舉措：加強農(nóng)業(yè)強優(yōu)工程建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強體制機制創(chuàng)新深化農(nóng)村改革;加強黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)和加強文明文化建設(shè)提升凈化鄉(xiāng)風(fēng)文明等，以更好地解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】 “三農(nóng)”問題;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)風(fēng)文明

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是黨的十九大做出的重要決策，也是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央為了實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，全面建成小康社會而提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的農(nóng)耕文明，黨和政府一直對“三農(nóng)”問題高度重視，特別是十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的新思想、新論斷，對“三農(nóng)”工作面臨的重大理論問題和現(xiàn)實問題做出了科學(xué)的回答。在十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題，“三農(nóng)”問題是我們工作的重中之重，我們要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

按照全面建成小康社會的戰(zhàn)略安排，黨的十九大明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體任務(wù)是分三個階段實行，第一階段到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興取得重要進展;第二階段，到2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展;第三階段，到2050年，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要改變我們的發(fā)展觀念，貫徹新的發(fā)展理念，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計的理念。如何完成鄉(xiāng)村全面振興的目標，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我們可以從以下幾個方面去探討：

一、加強農(nóng)業(yè)強優(yōu)工程建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

首先，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革開放40年來，我國經(jīng)濟得到了持續(xù)高速的發(fā)展，生產(chǎn)力水平明顯提高，但農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村還處于相對落后的狀態(tài)，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不高，因此，實施鄉(xiāng)村振興，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民的增收途徑，提高農(nóng)民的收入，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加農(nóng)民的就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)機會。

再次，加強農(nóng)村龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。鼓勵農(nóng)民充分利用農(nóng)村的資源環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)市場的需求，找到適合本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社及普通農(nóng)戶建立起利益共同體，共同打造有一定規(guī)模、有品牌名稱的農(nóng)業(yè)品牌，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)繁榮提供保障，這也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本。

二、加強體制機制的創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革

改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要法寶之一，我們要抓住改革開放40年的良好機遇，深化“三農(nóng)”領(lǐng)域的改革，創(chuàng)新體制機制。體制機制是促進社會發(fā)展的活力，只有體制機制健全了，鄉(xiāng)村發(fā)展才有活力，才能實現(xiàn)振興。深化農(nóng)村改革，就是要激活農(nóng)村市場、要素和主體，一是要搞好農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，第二輪土地承包到期后再延長30年，確保土地承包關(guān)系長期不變。二是落實好農(nóng)村資金的投入和管理，建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入保障體系，引導(dǎo)社會資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域投入，確保廣大農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金，資金的投入是鄉(xiāng)村振興的重要保障。三是要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，我們要把農(nóng)民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動力。

三、加強黨對鄉(xiāng)村的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

首先，加強組織建設(shè)，堅持黨對鄉(xiāng)村的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。基層組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主心骨。加強鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，一是要堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，一些重大政策、重大項目、重大投入等堅持由黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定;二是要強化基層黨委組織的決策參謀、調(diào)查研究、推動落實、部門協(xié)調(diào)的職能，培養(yǎng)能有治理能力的基層組織帶頭人，建立鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績的依據(jù)之一就是考核的結(jié)果;三是加強“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)，按照“一懂兩愛”的要求，提升基層組織的水平和工作能力，選派熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部進入基層組織，打造基層堅強的戰(zhàn)斗堡壘;四是加強村民自治管理，調(diào)動廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，努力提高農(nóng)村的自治組織能力，形成一種“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的良好氛圍，增加基層社會治理的活力，建設(shè)一個治理有效的平安鄉(xiāng)村。

其次，抓住人才振興，培養(yǎng)好“三農(nóng)”隊伍。鄉(xiāng)村振興的實施離不開人才，離開人才，鄉(xiāng)村振興就是一句空話，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。但近幾年來，農(nóng)村人才外流現(xiàn)象嚴重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專業(yè)人才缺乏，而且“三農(nóng)”隊伍中人員不夠、年齡老化、視野不寬等問題較為嚴峻。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)隊伍。”[1]我們一是要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，對農(nóng)民進行新職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新時代職業(yè)農(nóng)民。二是鼓勵人才在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，施展自己的才華，以大學(xué)生，退伍軍人為重點，比如鼓勵大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做貢獻。三是培養(yǎng)鄉(xiāng)村科技人才，依靠科技人才，接收一些新政策、新技術(shù)、新思路，運用現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，找準適合本土的特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。我們要實施鄉(xiāng)村人才培育工程，抓好招才引智，激勵各路人才投身到鄉(xiāng)村振興，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗的規(guī)模宏大的鄉(xiāng)村人才隊伍以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

四、優(yōu)化生態(tài)，打造宜居的美麗家園

推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。”[2]改革開放以來，黨和政府為了改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境采取了一系列措施，比如加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵農(nóng)民充分利用太陽能、沼氣等新能源，但是由于各種原因，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的存在，鄉(xiāng)村治理體系不太完善，許多基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏管理和維護而破舊甚至荒廢。因而打造宜居的生態(tài)環(huán)境，一是要解決農(nóng)民反映突出的問題，如垃圾的處理、污水的排放等問題，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括公路、廁所、學(xué)校、供電、住房等，對農(nóng)村生活垃圾要盡量做到日產(chǎn)日清，充分發(fā)揮污水處理廠的的作用，建立管理監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生的長效機制，不斷加快宜居的鄉(xiāng)村建設(shè);二是加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)，注重因地制宜，不搞“一刀切”，堅持保護傳統(tǒng)村落，改造和新建相結(jié)合，不大拆大建，突出地方特色，根據(jù)各地域的資源環(huán)境特色，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢;三是推動綠色發(fā)展方式，建立低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加強新能源的開發(fā)利用，比如秸稈的無害化利用，天然氣、太陽能的開發(fā)利用，鼓勵以家庭為單位對污水進行回收利用，既能節(jié)約能源，又能提升空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

五、加強文化建設(shè)，提升和凈化鄉(xiāng)風(fēng)文明

首先，大力弘揚社會主義核心價值觀，充分利用一些文化休閑場所、文化長廊、宣傳欄等有利條件，運用廣大群眾喜聞樂見的形式，加強社會主義核心價值觀的宣傳和教育，開展多種形式的實踐教育活動，使社會主義核心價值觀真正做到外化于行，內(nèi)化于心。

其次，加強農(nóng)村公共文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)，開展文化惠民活動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年或每季度開展一次文藝演出活動，豐富廣大群眾的精神生活，提高廣大群眾的文化素養(yǎng)。

再次，開展文明創(chuàng)建活動，加強公民道德建設(shè)，舉辦星級文明家庭、“五好”家庭的評選活動，傳承和弘揚優(yōu)秀的家風(fēng)家訓(xùn)，弘揚傳統(tǒng)美德，用良好的家風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村的社會風(fēng)尚。同時，開展移風(fēng)易俗、“掃黑除惡”、“掃黃打非”等專項治理活動，特別是要遏制大操大辦、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，堅持正面引導(dǎo)與專項治理相結(jié)合，以凈化社會風(fēng)氣。

【參考文獻】

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].人民出版社，2017.32.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.294.

【作者簡介】

吳 瓊（1971.10—）女，安徽太湖人，本科，中共江西省委黨校文化與科技教研部講師，研究方向：文化哲學(xué)，文化管理.