鄉村振興戰略下社會工作介入鄉村共同體重建研究

伍娟 姜萍

【摘 要】 鄉村振興戰略是我黨在新時代建設中國特色社會主義現代化強國的重大戰略構想，而社會工作與鄉村振興戰略存在價值親和，且社會工作的服務手法與“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”等要求有著極大的嵌合程度。該文分析了鄉村振興戰略中各社會力量的邏輯關系，闡釋了鄉村共同體建設的內涵，并從理論到實踐層面，分析了社會工作介入鄉村振興的策略路徑等。

【關鍵詞】 鄉村振興;農村社會工作;鄉村共同體

鄉村的“熟人社會”狀態隨著工廠時代和工地時代的到來逐漸疏離，打工潮將農村的熟悉感沖淡、村民“原子化”狀態明晰，留守問題、貧困問題、荒蕪問題等日漸突出。習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出了“鄉村振興”戰略，將“三農”問題置于關系國計民生的根本性問題的高度。

一、相關邏輯聯系

1、鄉村振興戰略中的鄉村治理研究

中國社會主要矛盾已經發生轉變，但當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是城鄉發展不充分。[1]鄉村振興這一國家戰略的提出，不僅強調了農村在新時代建設中的重要價值，也意味著美麗鄉村建設在很長一段時間內會成為政治、經濟、文化等建設的重點。但傳統鄉村的治理中有著基層政權“懸浮化”、鄉村管理“單一化”、自治組織“行政化”、村支“兩委”“不在場”、農民態度“冷漠化”等矛盾，[2]因此鄉村治理的困擾局面亟待打破。無論是在政治層面還是在學術層面，鄉村振興在鄉村治理中的重點成為各界關注的核心。鄉村振興有農業產業、基礎設施等十大戰略重點，我國實施鄉村振興的路徑包括基本動力、支撐、手段和指向等，與此同時，強調“人、地、錢”是實施鄉村振興戰略的主線。[3]諸多學者在鄉村振興的重要落腳點這個方面，都提到了“人文環境”這一要素，鄉土文化的振興應該是鄉村振興的題中應有之義，日漸凋敝的鄉土、日漸淡忘的鄉土文化會迎來一個生機勃勃的發展期。[4]

2、鄉村共同體重建的必然邏輯

共同體是傳統鄉村社會一種具有共同利益訴求和倫理取向的群體。滕尼斯認為，共同體的類型主要是在建立在自然的基礎之上的群體（家庭、宗族）里實現的，此外，它也可能在小的、歷史形成的聯合體（村莊、城市）以及在思想的聯合體（友誼、師徒關系等）里實現;他認為，共同體是建立在有關人員的本能的中意或者習慣制約的適應或者與思想有關的共同記憶之上的。血緣共同體、地緣共同體和宗教共同體等作為共同體的基本形式，不僅僅是它們的各個組成部分加起來的總和，而且是有機地渾然生長在一起的整體。[5]在從傳統農業社會向現代工業社會轉移中，最基本的變動是共同體的解體;[6]意志的統一是共同體產生的基礎，共同體是指具有共同歸屬感的社會團體，“是持久的和真正的共同生活”，“是一種生機勃勃的有機體”，它建立在自然情感一致的基礎上，人與人之間關系緊密，具有情感性、同質性特點[7];鄉村共同體的衰落，既有宏觀上市場經濟體制、社會分工和城鄉分割的二元體制的相互作用，也有微觀上種植類型單一化、教育匱乏、傳統宗族儀式削弱、土地增值空間小等因素，[8]進而提出振興鄉村，要始終把村民及其村社共同體的主體性建設放在鄉村建設的第一目標位置，并由村民村社共同體主導鄉村建設，[9]建設以鄉村政治共同體、鄉村經濟共同體、鄉村秩序共同體、鄉村文化共同體、鄉村風貌共同體為主的五位一體的新型鄉村共同體，即一種適應時代需要的新型鄉村基層共同體。因此，鄉村共同體與鄉村振興之間存在密切的邏輯關聯性，二者互為條件，構建和諧有序的鄉村共同體有助于振興鄉村，實現鄉村振興也要求構建人民滿意的鄉村共同體;[10]這種重構是從國家和鄉村整體性出發，在尊重個體性、自主性、差異性和多樣性的基礎上，超越工具理性、技術理性和經濟理性，從多元合作、樹立鄉村權威、增進鄉村凝聚力等建立新型鄉村共同體。

二、鄉村共同體的基本結構

包含了“以小農經濟為基礎的熟人社會、以父系血緣關系為核心的人際關系、以倫理為差等的禮治秩序”三方面特征的“差序格局”，構成了中國傳統鄉村社會的基礎。[11]因此在討論鄉村共同體重建之前，有必要對鄉村共同體的基本結構做一個梳理。前文有提及，新型的鄉村共同體包括鄉村政治共同體、鄉村經濟共同體、鄉村秩序共同體、鄉村文化共同體和鄉村風貌共同體。

1、鄉村政治共同體

我國農村現行的治理體制，簡單說就是村民自治結合“村支兩委”的治理，在憲法層面上，自治權是一項國家法律賦予的政治權力，農民是村民自治的主體。可自古以來人們對于“權力”的認知是異己的，并未將自身的主觀能動性放到自治和權力運作中;人們認為政治的事務是官方的，是上層決定的，習慣將自己歸到“被動”一方。如今，隨著社會治理主體的多元化、治理途徑多樣化和治理客體多角度化，村心（居民）的自主參與意識應該更強，只要真正地將自己的權力義務和政治事務深刻于心，方能重建鄉村歸屬、實現鄉村自治。

2、鄉村經濟共同體

農民以土地為生，而隨著“工廠時代”和“工地時代”的沖擊，農村空心化和土地荒蕪現象嚴重;農民群體棄土地而去城鎮，原本熟悉的作業場所變成了陌生的工地和機器。隨著市場化在鄉村的推進，分散的個體農民根本無法阻擋市場經濟的沖擊，無法適應瞬息萬變的經濟發展形式，放棄、衰敗就成為其無可避免的命運。另外，隨著私營產業的豐富、農村電子商務的進入，人們更加關心“什么能快速盈利”，而忽略了本土的產業自信。正是因為電子商務和生態農業的發展，農村應形成產業一體化，將農村特色產品的生產、加工、銷售融為一體，吸納更多的農民走向合作、實現共盈。

3、鄉村秩序共同體

滕尼斯認為，共同體中存有各種各樣的權威。例如，在親屬共同體中有父親的威嚴，在鄰里共同體中有王公的威嚴，而在精神共同體中有師父的威嚴，一切趨于秩序井然。在社會治理中，國法和“家規”是都需要被考慮的;甚至某些層面的村民互動中，約定俗成的“家規”的力量大于國法，尤其是一些以某族姓氏為主的村落。鄉村是熟人社會，熟人之間的交往交流方式是一種既固定又隨著交往方式變遷而不斷變遷的;盡管如此，在鄉村，起共同約束作用的法則仍然需要保存和發揚。

4、鄉村文化共同體

若說規則和秩序是山，那鄉村文化便是水。存在和延續了幾千年的鄉村文化，其中所蘊含的獨特多樣的倫理價值、生活方式、民風民俗、民間藝術、宗教信仰，是人類社會繼續存在和發展的寶貴資源;[12]鄉村的振興和繼續延續離不了傳統文化的支撐，且鄉村的凝聚力和生命力也需要文化的浸染方得以長久，而上述文化精髓則需要鄉村共同體這種形式予以傳承。

5、鄉村風貌共同體

鄉村風貌共同體一說還有待更多學者推敲，筆者在此提出，是應社會主義新農村建設的戰略而提出。鄉村振興最終是要將鄉村建成有生命力、可持續、綠色發展的自治體，在“鄉村風貌共同體”中，村民可發揮主觀能動性參與到村容設計、公共場所規劃、公共設施的建設之中;提倡一種為村民所認可、自愿參與保持、符合農村氣息、有生命力的新農村形象，例如：農村公路硬化、公共廁所設置、垃圾焚燒、河道治理等都是鄉村風貌的體現，也意味著村民在上述事務中參與感要加強，形成治理共識。

三、社會工作介入鄉村共同體重建

1、鄉村振興戰略下的社會工作服務研究

要實現鄉村共同體的重建，社會工作大有可為;從已有的農村社會工作實踐效果來看，無論是以服務鄉村中某些弱勢群體為主的工作，還是直接進行社區居民組織培育的工作，都不同程度地促進了鄉村居民間的互助與社會網絡發展。[13]事實上在國際社會，扶持鄉村建設、減輕貧困一直是社會工作界的核心使命;但我國目前對于社會工作參與鄉村建設的研究主要聚集于精準扶貧，并從政策制度的實施進行理論性的思考和推理。[14]不可否認，社會工作的使命感和服務手法，與鄉村振興戰略存在價值親和，它的專業性、職業化推進以及在政府購買服務中的實務經驗，[15]都使得社會工作服務將成為鄉村振興戰略落腳的重要選擇。

2、社會工作介入理論分析

農村社會工作是社會工作的一個重要領域，尤其隨著新農村建設和鄉村振興背景的興起，農村社會工作的重要也漸漸為人所知。農村是我國新時代社會建設的大后方，“三農”問題一直被放在各項社會服務的核心位置;社會工作服務早期以關注留守兒童、留守老人、留守婦女、隨遷子女、務工人員城市融入等問題為主，也取得了一定的成效;但是越來越多的進城人員所帶來的社會問題也逐漸凸顯，于是在社會工作領域又在進行新的探索：服務于各因“進城”帶來的群體問題，不如直接服務于農村，因此農村社會工作應運而生。

目前我國農村社會工作的重點還比較一致：民政系統的精準扶貧和社會服務系統的社區營造。民政系統的扶貧工作本文不做過多解讀研究，關于社區營造一詞，筆者認為是農村社會工作趨于系統后的一個成熟提法。社區營造的理念在農村社區，體現為“村民參與感營造”、“鄉村文化的發掘”、“鄉村資產是主軸”、“有效地盤活在地資源”、 “在地參與”、“以點撬面”、“多方協力”和“準確把握鄉村本身與外來協助者之間的關系”等。目前在農村開展得比較有影響力的農村社會工作案例，有廣州中山大學的“綠耕社會工作服務中心”在四川、云南和廣東等地開展的實踐探索。“綠耕”的農村社會工作致力于在本土通過調動村民的鄉村自信、借助鄉村特色資產（文字、語言、手工藝品、特色建筑、傳統農產品和生態旅游）的盤活，關注鄉村恒久發展、關心村民自我效能提高，打造村民高度參與和自治的振興模式，使鄉村在政治、經濟、文化等方面形成綠色、共享和發展的共同體。

3、鄉村共同體重建的介入策略研究

從社會工作的“助人、自助”的理念，進而達到“互助”的理想狀態，可知社會工作的介入基調是圍繞著“人”;鄉村振興的著力點應該也是圍繞著鄉村的“人心”。結合鄉村共同體的結構內涵與社會工作的介入重點，鄉村共同體重建的側重點應該包括如下幾個方面：

（1）個案工作——鄉村領袖和鄉村社團。鄉村是熟人社會，是情理社會。人們的權威來自于職位、繼承或者個人魅力;當政治權力的末端也難以解決鄉村事務和矛盾時，具有個人魅力和威信的領袖和社團的力量便尤其重要。個案工作的專一、高效性，能有針對性地發現鄉村中的領袖力量，針對其人際交往、領導藝術等充分賦能;而通過興趣、特長或者其他民族色彩同質性組建鄉村社團，能有效地將村民組織起來，在重大活動或者政策宣傳上，社團的發散效應能有效促進鄉村治理，起到由點及面的效果。

（2）小組工作——產品保育和產業自信。鄉村靠土地和農業產品而活。隨著機械的運用和高新技術的推廣，農產品的經濟價值逐漸下降，難以符合大眾在生理層面上對于農產品的需求，也難以適應市場批量生產的運轉規則。當產量不斷下降、勞力勞動繁重時，農民生產種植的自信心受挫，對于賴以生存的農產品亦失去熱情，更多的人選擇離開鄉土去到城鎮和工廠。面對這種局面，應以小組工作的形式，對鄉村傳統產業進行保育，以傳統的種植工序，主打“生態”特色牌，持續生產和種植;同時，將農產品與鄉村文化結合，賦予其品牌的民族的歷史的故事，使農民對于產品更加自信，產品有生命力更加精致、符合小眾需求。

（3）社區工作——特色文化和鄉村信仰。在農村社會工作中，產業和產品是鄉村得以生存的硬件;而人們剝離熟人社會，城鄉互動更加便捷時，人們對于鄉村的認同感也越發淡泊;其中一個原因是人們的家族觀和家庭觀的逐漸淡泊。因此，社區工作通過一系列活動和文化保存，應該致力于鄉村認同的重建和鄉村文化的留存。例如，在過去被視為“圣地”的祠堂，如今失去了它的應有力量：變成雜物堆放空間或者豬圈，甚至荒棄。在很多學者的研究中一致認可：祠堂對于鄉村來說，不僅僅是大家庭的體現，更有著凝聚、向心和約束的作用，幾千年來都是如此。社區工作在鄉村的特色文化留存和重建中，應該關注祠堂、圖騰、圣物、語言文字、手工藝品、戲曲歌謠等內容，并將其政治、經濟和文化作用真正發揮，建立起鄉土自信。

（4）社會行政——連接城鄉和有效往來。鄉村共同體的建設不是獨立于社會，仍然需要與城市對接和關聯。鄉村的嶄新面貌需要城鎮欣賞，城鎮的高品質需求需要鄉村來滿足。社會工作行政的主要職能是將社會政策轉化為社會服務行動和社會方案;使社會服務組織與社會政策的實施要求合理配合，使公共資源得到最合理的運用和分配，并且建立有效的社會服務輸送網絡、提高社會服務的效果與效率。具體到鄉村振興，體現在資源鏈接、項目策劃、資金籌措等方面，對于鄉村文化塑造、鄉村產品的推廣、城鄉互助連接等方面將會起巨大的推動作用。民族地區鄉村的特色需要包裝、推廣、盤活和發展，社會工作行政優勢顯而易見。

歷史的進程中城鄉社區發展確實存在著不同步的現實，但在我國城鎮化進程中，鄉村共同體的變遷并沒有必然地表現為一種衰落或者瓦解的形式，而是暫時地呈現出“兩地社會”的形態，[16]這種形態某種程度影響了社會的和諧和穩定;因此鄉村振興戰略如天降甘霖，將阻止城鄉二元的越來越大的張力。鄉村在治理過程中，面臨著很多的變遷：認同、習俗、文化、產品等，鄉村共同體的重建自然成為當下鄉村振興的重要一環。當基層政府的治理存在諸多困境或者鄉村事務鞭長莫及時，以服務理念為主的社會工作實踐與鄉村振興戰略有著極高的契合度。因此，在鄉土文化深厚的鄉村，共同體的重建有著其舉足輕重的意義。

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【作者簡介】

伍 娟（1987—）女，湖南懷化人，華中科技大學碩士研究生，懷化學院教師，研究方向：社區工作，民族社會工作.

姜 萍（1995—）女，湖南寧鄉人，云南民族大學人文學院在讀研究生，研究方向：民族社會工作.