浙江對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策措施

□蘭健

今年上半年，浙江外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，而面對(duì)復(fù)雜多變的局面，需要持續(xù)打好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量組合拳，貫徹落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策措施，不斷鞏固浙江對(duì)外貿(mào)易邁向高質(zhì)量發(fā)展的好勢(shì)頭好局面

今年以來(lái)，浙江外貿(mào)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，運(yùn)行好于預(yù)期，主要指標(biāo)好于全國(guó)。今年上半年，浙江進(jìn)出口總額為14089.7億元，同比增長(zhǎng)5.7%，高于全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，出口10484.4億元，同比增長(zhǎng)6.6%，高于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，增速位居沿海主要省市前列。

外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)紛呈

市場(chǎng)多元化不斷拓展。歐美、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)仍保持較快增長(zhǎng)。今年上半年，全省對(duì)歐盟、日本分別出口2322.9億元、407.4億元，同比分別增長(zhǎng)6.6%、4.0%，增速較去年同期提高2.2和4.8個(gè)百分點(diǎn)。受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，對(duì)美國(guó)出口下降0.8%，占比為17.6%，較去年底下降2.0個(gè)百分點(diǎn)。新興國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度不斷加大，今年上半年，浙江對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟、非洲市場(chǎng)分別出口3578.6億元、1090.5億元、875.0億元，同比增長(zhǎng)9.9%、17.5%和11.2%，增速均高于全省平均水平。

外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比提升。上半年，浙江出口機(jī)電產(chǎn)品4605.7億元、高新技術(shù)產(chǎn)品741.4億元，分別同比增長(zhǎng)7.1%、11.1%，占全省出口的比重為43.9%和7.1%。出口主體結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。民營(yíng)企業(yè)仍是浙江出口的主力軍，上半年出口8256.9億元，同比增長(zhǎng)8.4%，占浙江出口總額的比重接近八成。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)分別出口536.7億元和1672.9億元，占全省出口總額的比重分別為5.1%和16%，與去年同期基本持平。

外貿(mào)進(jìn)口保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年浙江進(jìn)口3605.2億元，同比增長(zhǎng)3.3%。進(jìn)口額占全國(guó)份額比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增速高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)，位居沿海主要外貿(mào)省市第二位。其中自“一帶一路”沿線市場(chǎng)進(jìn)口1138.7億元，增長(zhǎng)12.1%，占全省進(jìn)口的31.6%。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口612.9億元，同比下降0.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口380.2億元，同比增長(zhǎng)1.0%；大宗商品進(jìn)口1910.6億元，同比增長(zhǎng)2.0%，占全省進(jìn)口總額的53.0%。

外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)表現(xiàn)搶眼。上半年，浙江跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口352.0億元，同比增長(zhǎng)35.8%；其中，金華、杭州、寧波等3地居全省前三名，占比分別為53.1%、19.6%、10.0%，占全省跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口的82.7%。市場(chǎng)采購(gòu)出口1112.1億元，同比增長(zhǎng)8.8%，占全省出口總額的比重為10.6%。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模質(zhì)量不斷提升，上半年浙江服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1019.21億元，同比增長(zhǎng)18.05%，其中電信計(jì)算機(jī)、保險(xiǎn)金融等新興領(lǐng)域同比增長(zhǎng)91.52%，服務(wù)外包合同額600.55億元，增長(zhǎng)38.64%。

穩(wěn)外貿(mào)的對(duì)策措施

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)總體放緩態(tài)勢(shì)，主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織均下調(diào)了2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2019年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.3%，較1月預(yù)測(cè)值下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，多國(guó)央行先后降息。中美經(jīng)貿(mào)摩擦是影響外貿(mào)的最大變數(shù)，前期美國(guó)對(duì)2500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅已經(jīng)逐漸影響浙江對(duì)美出口。近日美國(guó)政府威脅將于9月1日對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征10%關(guān)稅，或?qū)ν赓Q(mào)出口造成較大壓力。同時(shí)美歐經(jīng)貿(mào)摩擦、日韓經(jīng)貿(mào)摩擦逐步升級(jí)，帶動(dòng)全球貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，企業(yè)所處的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化。上半年浙江共遭遇20個(gè)國(guó)家發(fā)起的經(jīng)貿(mào)摩擦案件75起，涉案金額27億美元，約為去年同期的三倍。其中美國(guó)發(fā)起的案件數(shù)為20起，占總案件數(shù)的近三成。面對(duì)復(fù)雜多變的局面，浙江外貿(mào)發(fā)展進(jìn)中有憂，需要持續(xù)打好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量組合拳，貫徹落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策措施，不斷鞏固浙江對(duì)外貿(mào)易邁向高質(zhì)量發(fā)展的好勢(shì)頭好局面。

積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦。以“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，深化對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)影響的分析研判和應(yīng)對(duì)工作。加快推動(dòng)出臺(tái)浙江應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦、穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策舉措，做到精準(zhǔn)施策。積極開(kāi)展經(jīng)貿(mào)摩擦研究，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，做好關(guān)稅清單產(chǎn)品的排除和豁免工作。鼓勵(lì)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，與客戶協(xié)商，分擔(dān)增加的關(guān)稅，寧可讓利、不可失地，千方百計(jì)保住美國(guó)市場(chǎng)。

深化開(kāi)拓多元國(guó)際市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前浙江外貿(mào)企業(yè)參展、拓市場(chǎng)意愿強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，繼續(xù)發(fā)揮展會(huì)拓市場(chǎng)的主平臺(tái)作用，全力做好境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)的組展參展工作和各項(xiàng)組展管理服務(wù)工作，幫助外貿(mào)企業(yè)在困境下開(kāi)拓更為多元的國(guó)際市場(chǎng)。以自主品牌拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化實(shí)施“品質(zhì)浙貨，行銷天下”工程，積極組織出口名牌企業(yè)參展，培育一批具有浙江地方特色、品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。

加快新型貿(mào)易中心建設(shè)。謀劃推進(jìn)浙江外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外綜服平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展。推動(dòng)溫州（鹿城）市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)早出成果，推動(dòng)義烏試點(diǎn)深入創(chuàng)新完善。在深化外貿(mào)監(jiān)管體制改革、推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)和跨境電商融合發(fā)展等方面開(kāi)展先行先試。加快外綜服聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。持續(xù)推進(jìn)杭州深化服貿(mào)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)建省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地2.0版。

推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新措施和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)落地生效，推動(dòng)省級(jí)相關(guān)部門(mén)同步配套下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。對(duì)照“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)”建設(shè)目標(biāo)確保各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)取得階段性突破。積極謀劃研究國(guó)際油氣交易中心建設(shè)和自由貿(mào)易港創(chuàng)建。主動(dòng)參與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，并加強(qiáng)浙江自貿(mào)區(qū)與臨港新片區(qū)的合作聯(lián)動(dòng)。

多管齊下擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易。保質(zhì)保量做好第二屆進(jìn)博會(huì)工作，以促進(jìn)交易成交為重點(diǎn)加大招商力度。落實(shí)進(jìn)博會(huì)系列配套活動(dòng)，深入高效對(duì)接開(kāi)放資源，積極承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)。利用境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)口，引進(jìn)和培育進(jìn)口主體，加快打造進(jìn)口商品“世界超市”，強(qiáng)化進(jìn)口金融支持，創(chuàng)新進(jìn)口結(jié)算體系，鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)，加大進(jìn)口政策支持力度。

穩(wěn)定外資企業(yè)進(jìn)出口。積極穩(wěn)外資，鼓勵(lì)外資企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，抓住關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)的關(guān)鍵投資，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地。把握長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)承接招商。積極吸引跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)落戶浙江。優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格內(nèi)外資公平一致，提高對(duì)外資企業(yè)的國(guó)際化服務(wù)水平。加快開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升，做大做強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，建設(shè)美麗園區(qū)。

穩(wěn)妥有序引導(dǎo)對(duì)外投資。謹(jǐn)慎穩(wěn)健把握對(duì)外投資進(jìn)度，在成熟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)全球化生產(chǎn)布局，加快培育本土跨國(guó)公司，積極融入國(guó)際分工體系，提升全球資源配置能力。安全有序引導(dǎo)“走出去”，密切關(guān)注部分領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移傾向和風(fēng)險(xiǎn)隱患，謹(jǐn)防一些不成熟產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。積極促進(jìn)浙江企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作。發(fā)展為浙江“走出去”服務(wù)的跨國(guó)研究、會(huì)計(jì)、法律、信息等新興服務(wù)業(yè)。

推進(jìn)更高水平貿(mào)易便利化。對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際自由貿(mào)易港，持續(xù)深入推進(jìn)“最多跑一次”，進(jìn)一步優(yōu)化浙江對(duì)外貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新，加強(qiáng)“單一窗口”建設(shè)，降低航運(yùn)貿(mào)易口岸綜合成本，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易便利化再提升、再創(chuàng)新、再突破。加強(qiáng)貿(mào)易便利化國(guó)際比較研究，著力解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。