浙江省重大區域經濟發展戰略舉措的謀劃與實施紀事（上）

□張善坤

在“十一五”“十二五”時期，浙江采取了一系列重大區域經濟發展戰略舉措，本篇關注發展循環經濟、推進長三角一體化發展、培育建設產業集聚區三個省級區域發展戰略舉措的調研謀劃和推進實施工作進程

循環經濟發展試點省建設的謀劃與推進實施

循環經濟是以資源的高效和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續發展理念的經濟發展模式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。黨中央國務院高度重視發展循環經濟、建設節約型社會工作。2003年3月，時任中共中央總書記胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會上指出“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用”。2005年3月，在中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記又強調“要大力推進循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，大力宣傳循環經濟理念，加快制定循環經濟促進法，加強循環經濟試點工作，全方位、多層次推廣適應資源節約型、環境友好型社會要求的生產生活方式”。在同年3月6日參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，他又明確要求“浙江要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率”。

在上述背景下，國家發展改革委于2004年底在北京首次召開全國循環經濟工作會議，會議印發了《關于加快發展循環經濟的指導意見》（征求意見稿）。省委省政府主要領導高度重視循環經濟工作，時任省委書記習近平、省長呂祖善明確指示由省發展改革委牽頭會同省直相關單位立即著手開展召開全省循環經濟工作會議的準備工作，全面啟動浙江循環經濟，并要求將循環經濟列入正在編制的“十一五”（2006-2010年）發展規劃。需要指出的是，在早些時候的2003年7月，浙江省委召開了十一屆四次全體（擴大）會議，時任省委書記習近平同志明確提出發揮“八個優勢”、推進“八項舉措”，即著名的“八八戰略”，其中一條就是“進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造綠色浙江”。這同大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會是高度契合與一致的。

2005年5月26日，習近平書記主持召開了省委財經領導小組會議，專門聽取省發展改革委、省經貿委關于浙江發展循環經濟的工作匯報。2005年6月21日，省委省政府高規格召開全省循環經濟工作會議。習書記明確指出：要大力發展循環經濟，積極探索科學發展的新路子，把浙江省建設成為我國循環經濟發展的示范區。以本次大會為標志，浙江全面開啟了轟轟烈烈的發展循環經濟工作。

2005年7月6日，省委、省政府印發了《關于成立浙江省發展循環經濟建設節約型社會工作領導小組的通知》，時任省委書記、省人大常委會主任習近平親自擔任領導小組組長，時任省委副書記、省長呂祖善擔任常務副組長，王永明、金德水兩位時任副省長任副組長，省委省政府主要部門的第一把手任成員。領導小組辦公室設在省發展改革委，由省發展改革委主要負責人兼任辦公室主任。

2005年8月下旬，浙江省人民政府印發了由省發展改革委（省循環經濟工作辦公室）起草的《浙江省循環經濟發展綱要》《貫徹國務院關于建設節約型社會重點工作的實施意見》，進一步明確了浙江省發展循環經濟、建設節約型社會的目標任務、重點領域、主要載體和政策措施等。2005年11月上旬，省政府辦公廳印發了省發展改革委擬定的《浙江省發展循環經濟“991行動計劃”工作方案》。“991行動計劃”是浙江發展循環經濟九大重點領域、落實“九個一批”抓手、滾動實施100個左右循環經濟項目的概括，是浙江發展循環經濟的主要載體。與此同時，省政府其他相關部門也紛紛制定出臺了關于節電、節水、節地、節能等一系列具體的政策辦法。2006年7月，省委、省政府領導在省第二次循環經濟工作領導小組會議上提出了創建全國循環經濟示范區的發展目標。2007年6月省政府又正式印發了《浙江省“十一五”發展循環經濟建設節約型社會總體規劃》，全面系統地明確和部署了“十一五”時期浙江省發展循環經濟建設節約型社會的目標任務和政策措施。

經過積極探索和努力實踐，浙江循環經濟工作取得重大階段性成效，并得到國家發展改革委的高度肯定，2007年12月浙江被國家發展改革委等六部委確立為全國循環經濟試點省。之后，省政府印發實施了《浙江省循環經濟試點實施方案》。2010年11月，省政府印發了《關于加快循環經濟發展的若干意見》，進一步明確推進率先建成全國循環經濟發展示范區。這期間的2008年8月，國家制定出臺了《循環經濟促進法》，并于2009年1月1日生效，標志著我國循環經濟工作進入了一個新的重要發展階段。“十二五”期間（2011-2015年），浙江在“十一五”大力發展循環經濟的基礎上采取了進一步的積極措施，循環經濟逐步步入正常發展軌道，并探索出具有浙江特色的循環經濟發展模式。2014年，國家發展改革委等七部委組織開展了國家循環經濟試點示范單位的驗收工作，浙江的試點工作順利通過驗收。

圖/許軍

經過2005-2015年十余年，歷時“十一五”“十二五”兩個五年規劃時期，浙江省循環經濟發展取得重要成果，根據第三方評估報告，循環經濟總體發展水平走在全國前列，為浙江爭創全國循環經濟示范省奠定了堅實基礎。全省循環型產業形成了較大規模，資源利用效率顯著提高，再生資源回收利用體系基本形成，清潔生產機制全面推行，重要污染物排放得到有效遏制。建設了一批循環經濟示范企業、一批生態工業示范園區、一批生態農業示范園區、一批綠色建筑與綠色社區、一批節能節水節地節材示范工程，制定出臺了一批促進循環經濟發展的政策法規，全社會發展循環經濟建設節約型社會的氛圍日趨濃厚。2015年，全省萬元GDP能耗為0.48噸標煤，比2005年的0.9噸標煤下降了46.7%；全省萬元GDP用水量為45立方米，比2005年的156立方米下降了71.2%；全省再生資源回收企業銷售收入達到1000多億元，規模以上節能環保制造業產值達4400多億元；全省工業固體廢棄物綜合利用率達到93.2%，居全國領先水平，20%的鐵、50%的銅和40%的鋁均來自廢舊金屬再利用；全省非化石能源消費占能源總消費比重達到16%；累計全省設區市本級生活垃圾無害化處理率達99.3%；建成污泥焚燒發電設施78座，年焚燒污泥136噸；建成再生水處理設施61座，海水淡化產能占全國總產能的1/6，海水淡化已成為浙江省主要海島和沿海部分缺水地區水資源的重要補充；“十二五”期間，化學需氧量在“十一五”削減18.2%的基礎上再下降了21.4%，二氧化硫排放量在“十一五”削減21.2%的基礎上再下降了25.5%。據測算，浙江省大約以占全國3.9%的資源消費量支撐了占全國6.9%的GDP比重。

參與長三角合作推進一體化發展的謀劃與實施

長江三角洲地區位于我國東部沿海地區與長江流域的結合部，擁有面向國際、連接南北、輻射中西部的綜合交通網和現代化港口群，經濟腹地廣闊，具有極其優越的區位條件。改革開放以來到本世紀初，長三角地區經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，已成為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，也是帶動全國改革開放和經濟快速穩定發展的重要引擎。長三角地區地域相連、人緣相親、經濟相融、人文相通，進入21世紀后，長三角地區的滬蘇浙三省市經濟合作與人文交流越來越密切。

浙江省委、省政府歷來高度重視長三角地區的經濟合作與交流。2001年，滬蘇浙三省市發起建立了由常務副省（市）長參加的“滬蘇浙經濟合作與發展座談會”制度，并在浙江杭州千島湖召開第一次會議。這意味著長三角區域開啟了省級層面常態化的合作交流。2003年初，時任浙江省委書記習近平主政浙江不久，就率領浙江黨政代表團到上海、江蘇考察，提出主動接軌上海，積極參與長三角地區交流與合作，并確定了“虛心學習、主動接軌、真誠合作、互利共贏”的十六字原則。2003年5月，省委省政府下發《關于主動接軌上海積極參與長江三角洲地區合作與交流的若干意見》。2003年7月，在省委十一屆四次全會上，習近平同志親自擘畫實施“八八戰略”，其中第二條明確提出“進一步發揮浙江區位優勢，主動接軌上海、積極參與長三角合作與交流，不斷提高對內對外開放水平”，從此把浙江省參與長三角合作、推進區域一體化發展，納入引領浙江經濟社會長遠發展的“八八戰略”。

2005年12月，習近平同志提議并親自推動建立了長三角地區主要領導定期會晤機制，在杭州西湖召開了第一次滬蘇浙三省市主要領導座談會。長三角地區開始進入省級最高決策層面推動的長期性、全面性合作階段，長三角區域一體化發展進入新的進程。

國家層面對推進長三角地區改革開放和區域經濟一體化也高度重視。2008年9月，國務院印發了《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，這是一個合力推進長三角區域經濟一體化發展的綱領性文件。國務院《指導意見》共有12部分42條，包括推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的總體要求與發展目標；加快發展服務業，努力形成以服務業為主的產業結構；全面推進工業結構優化升級，努力建設國際先進制造業基地；統籌城鄉發展，扎實推進社會主義新農村建設；大力推進自主創新，加速建成創新型區域；走新型城市化道路，培育具有較強國際競爭力的世界級城市群；積極推進重大基礎設施一體化建設，增強區域發展的支撐能力；推進資源節約型和環境友好型社會建設，全面提高可持續發展能力；加強文化建設和社會事業建設，促進經濟社會協調發展；著力推進改革攻堅，率先建立完善的社會主義市場經濟；健全開放型經濟體系，全面提升對外開放水平；加強組織協調，全面落實各項任務。

2008年下半年，世界范圍內爆發了金融危機。2008年12月初，中央經濟工作會議作出了擴大內需促進經濟平穩較快增長的決策部署。根據定期會晤機制，2008年滬蘇浙三省市主要領導座談會輪至浙江省召開（即第二輪開始）。

在上述的國內外形勢和背景下，時任浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善、省委常委常務副省長陳敏爾等省領導研究提出，當年的長三角地區主要領導座談會的議題主要為二個：一是長三角地區要共同研究推進貫徹國務院《指導意見》和擴大內需促進經濟平穩增長的若干意見對策；二是進一步明確長期性、制度化的區域合作運作機制。2008年12月15日，長三角地區主要領導座談會在浙江寧波舉行。上海、江蘇、浙江二省一市黨政主要領導出席了會議。經會前商議同意，安徽省也加入長三角合作機制，安徽省黨政主要領導也出席了本次會議。會后形成的《長江三角洲地區主要領導座談會紀要》并附《長三角地區貫徹國務院〈指導意見〉共同推進若干重要事項的意見》，除印發三省一市外，還報送國家有關部門供參考。會議明確，長三角地區建立“三級運作、統分結合、務實高效”的區域合作機制。合作交流活動采取輪值制度，每年由一個省（市）作為輪值方。三級運作包括決策層、協調層和執行層。決策層即“長三角地區主要領導座談會”。每年召開一次，主要審議、決定和決策關系區域發展的重大事項。協調層即常務副省（市）長參加的“長三角地區合作與發展聯席會議”。每年召開一次，主要任務是落實座談會部署，協調推進區域重大合作事項。聯席會議下設辦公室，設在省（市）發展改革委。會議決定在長三角地區各省市發展改革委內設立專門機構，負責長三角區域合作工作，承擔聯席會議辦公室職責。這之后不久，經批準，浙江省發展改革委地區經濟處即同時掛牌省長三角合作辦公室。執行層即“長三角聯席會議辦公室”和“重點合作專題組”。“聯席會議辦公室”具體負責貫徹落實主要領導座談會和聯席會議的部署任務，推進重點專題合作，承擔長三角合作日常聯絡等工作。“重點合作專題組”由三省一市業務主管部門牽頭負責，重點合作專題實行動態調整，當年確立了交通、能源、信息、科技、環保、信用、社保、金融、涉外服務、工商管理等10個專題組。

為更好地貫徹落實國務院《指導意見》，浙江由省發展改革委牽頭制定了相關實施意見，于2009年11月以省人民政府文件名義印發了《貫徹國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展指導意見的實施意見》。實施意見要求各市和省直部門按職責分工，積極有效地推進長三角合作與交流工作。

依據國務院頒發的《指導意見》，2010年5月，國務院又批復印發了由國家發展改革委會同滬蘇浙三省市發改部門編制的《長江三角洲地區區域規劃》。這是由國務院批復的第一個跨省區重要區域規劃，其前瞻性、戰略性、引領性、操作性都極強，堪稱區域規劃的典范。該規劃對長三角地區的戰略定位、發展目標、區域布局、城鄉統籌、產業提升、基礎設施建設、生態環境保護、社會事業發展、體制改革和開放合作等都作了清晰的規劃指引。比如在“長三角各類城市功能的定位”中，就浙江省的十一個城市的發展定位看，都極具前瞻性和準確性。杭州：充分發揮科技優勢和歷史文化、山水旅游資源，建設高技術產業基地、國際重要旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心。寧波：發揮產業和沿海港口資源優勢，推動寧波—舟山港一體化發展，建設先進制造業基地、現代物流基地和國際港口城市。嘉興：發揮臨滬和沿灣優勢，建設高技術產業、臨港產業和商貿物流基地，成為運河沿岸重要的港口城市。湖州：發揮臨湖和生態優勢，建設高技術產業引領的先進制造業基地和文化創意、旅游休閑城市，成為連接中部地區的重要節點城市。紹興：發揮傳統文化和產業優勢，建設以新型紡織、生物醫藥為主的先進制造業基地和國際文化旅游城市。舟山：發揮海洋和港口資源優勢，建設以臨港工業、港口物流、現代漁業等為重點的海洋產業發展基地，與上海、寧波等城市相關功能配套的沿海港口城市。臺州：發揮民營經濟發達的優勢，建設以汽摩、船舶、醫藥、石化為主的先進制造業基地，成為民營經濟創新示范區。溫州：建設以裝備制造為主的先進制造業基地、商貿物流為主的現代服務業基地、國家重要樞紐港和民營經濟創新示范區，成為連接海峽西岸經濟區的重要節點城市。金華：建設國際商貿物流中心和高技術產業基地，加快以金華—義烏為核心的浙中城市群發展。衢州：重點發展裝備制造、新材料、職業教育、商貿物流、文化旅游，建設省際重點節點城市。麗水：建設綠色農產品基地、特色制造業基地和生態文化休閑旅游目的地，建成浙西南重要的區域性中心城市。

比如在“開展重大改革試驗”的內容中，就明確提出“設立舟山海洋經濟綜合開發試驗區”“建立浙江嘉善縣域科學發展示范點”。還有在“加強生態建設”的章節中，又明確提出“設立浙江湖州、麗水生態文明建設示范區”。在8年之后的2018年來看，上述各城市的發展定位都高度吻合，上述四個市縣改革發展示范（試驗）區，后來都一一實現，或上升為國務院批復的國家戰略，或成為由國家發展改革委等部委牽頭組織開展的國家級試點示范區。

自從2005年第一次長三角地區主要領導座談會以來，經過十多年（3-4輪會商）的發展，長三角地區合作與交流取得豐碩成果，在推進長三角區域經濟一體化的進程中取得重要的階段性成效。一是全面推進基礎設施的互聯互通。浙江省與滬蘇皖共規劃了45個包括鐵路、高速公路、國道和內河航道的省際接口，80%已經建成；有序推進抽水蓄能和油氣合作項目建設，共同保障長三角地區的電力需要和油氣供給；扎實推進信息基礎設施的共建共享、5G網絡規模的試點與應用等。二是加快推動科創產業的協同發展。啟動滬嘉杭甬等多地合作共建G60科創走廊；積極推進張江長三角科技城、上海自貿區嘉善項目協作區、漕河涇海寧分區建設；一批浙商產業園區相繼在滬蘇皖建成投產等。三是積極推進市場體系開放對接。推進杭州等十城市物流標準化創新試點建設，組建長三角農產品產銷聯盟；共建共享“信用長三角”平臺，基本形成涵蓋長三角全部信用主體的信用信息網絡，推進建立區域統一的信用評價標準，在旅游、食品藥品、環保、質量等領域先行開展聯動獎懲合作。四是扎實推進民生社會服務共建共享。以促進高校畢業生就業為重點，深化區域人才資源協作；推動異地退休人員養老信息交換和養老保險待遇資格協助認證；推進跨省異地就醫直接結算；共同打擊惡意欠薪行為；建立食品安全應急處置機制和聯打聯防機制。五是有效推進生態環境聯防聯保。共同實施長三角區域大氣污染防治行動計劃，推進重點行業、重點企業和重點區域綜合治理；持續推進太湖流域水環境綜合治理，實施新安江流域上下游生態補償試點；共同編制寧杭生態經濟帶發展規劃，積極推進浙皖閩贛生態旅游協作區建設。

圖/新華社

2018年11月，中央決定將支持長江三角洲一體化發展并正式上升為國家戰略。至此，長三角一體化發展進入新的高質量發展階段。

產業集聚區建設的謀劃與推進實施

改革開放以來，浙江經濟保持了快速的增長，但面對人多地少，產業與企業普遍存在“低、小、散”的實際情況，浙江亟需轉變經濟增長方式，走集約化、可持續發展的道路。省委、省政府在2009年末召開的全省經濟工作會議和2010年初召開的省人代會上明確提出，要扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設（簡稱“四大建設”），在主體功能區規劃和三大產業帶發展規劃（指“十一五”編制實施的杭州灣、溫臺沿海和金衢麗三大產業帶規劃）的基礎上，謀劃和構筑一批產業集聚區，納入省級戰略層面進行統籌規劃、重點培育。

省委、省政府把這項新的重大任務布置給了省發展改革委，在厲志海、劉亭等委領導的帶領下，省發展改革委便開始了緊鑼密鼓地編制貫穿2010年全年的全省產業集聚區規劃工作，2011年后進入全面實施階段。

省委、省政府領導對產業集聚區工作高度重視，時任浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善、省委常務副省長陳敏爾等領導多次帶領省有關部門開展調研，并以召開專題會議等方式聽取匯報、進行研究，對規劃建設產業集聚區作出重要批示和指示。2010年1月，時任常務副省長陳敏爾在義烏主持召開座談會，啟動和部署了規劃建設全省產業集聚區的工作。2010年2月，省政府辦公廳印發了由省發展改革委研究起草的《關于做好全省產業集聚區規劃工作的通知》，明確規劃工作的指導思想、重點把握的原則、申報省級產業集聚區的基本條件和工作安排步驟等。2010年3月，省發展改革委制定印發了《浙江省產業集聚區發展規劃編制導則》，作為指導各市編報方案、編制規劃的基本依據。2010年4月，省發展改革委牽頭組織起草浙江省產業集聚區發展的總體規劃，配合省政府辦公廳起草關于加快推進產業集聚區建設的政策意見。2010年6月，省政府常務會議、省委常委會議先后聽取了省發展改革委關于產業集聚區規劃和政策制定工作情況的匯報，審議通過了全省產業集聚區布局方案、總體規劃綱要和政策意見。2010年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《關于加快推進產業集聚區建設的若干意見》，主要從土地、財稅、投融資、環境容量、科技人力、組織領導等方面明確了一系列保障措施。其中有一條政策十分搶眼，即每個產業集聚區主要領導高配（享受市政府副職待遇）。省財政除了減免稅收支持外，每年安排一筆專項資金用于補助支持產業集聚區的建設發展。2010年8月，省政府辦公廳發文成立省產業集聚區規劃建設領導小組。2010年9月，省人民政府正式印發《浙江省產業集聚區發展總體規劃》，明確了規劃建設產業集聚區的總體要求與發展目標、空間布局與功能分區、產業選擇與發展導向、基礎設施支撐、生態環境建設、要素資源保障和體制機制創新等內容。2010年11月，省發展改革委制定印發《浙江省產業集聚區產業準入指導意見》，明確了產業集聚區建設中鼓勵類產業的目錄，從投資強度、單位用地產出、容積率、產值能耗、產值水耗等方面提出了先進制造業準入的約束性指標要求。

2010年12月底，經過省發展改革委組織赴現場調研論證、省級部門聯合會審、省產業集聚區領導小組會議集中審議等三個程序后，省里確定的全省11個市14個產業集聚區規劃全部編制和審定完畢，并以省人民政府文件名義印發實施。這14個省級產業集聚區是：杭州大江東產業集聚區、杭州城西科創產業集聚區、寧波杭州灣產業集聚區、寧波梅山物流產業集聚區、溫州甌江口產業集聚區、嘉興現代服務業集聚區、湖州南太湖產業集聚區、紹興濱海產業集聚區、金華新興產業集聚區、衢州綠色產業集聚區、舟山海洋產業集聚區、臺州灣循環經濟產業集聚區、麗水生態產業集聚區、義烏商貿服務業集聚區，后來2013年省政府又批復設立了溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區，這樣共計15個。

省里確定了省級產業集聚區的總體定位是：建設成為浙江乃至長三角地區的新型工業化示范區、新型城市化示范區和體制機制創新示范區。總體目標是：建成一批集產業、科技、人才于一體的產業集聚區，大產業大項目大企業集聚效應突出，三次產業融合發展，區域功能建設完善，資源集約利用水平較高，人與自然和諧發展，成為全省重要的經濟增長點和競爭制高點。空間布局分為三個層次：規劃控制區，即今后10-20年產業集聚區發展需要統籌規劃和控制的區域，包括重點規劃區以及與產業集聚區發展有密切聯系的周邊相關地區；重點規劃區，即產業集聚區“十二五”時期的重點啟動區，以產業功能區為主體，適度兼容城市功能區和生態功能區，一般為50-60平方公里（實際平均為70平方公里）；“十二五”開發建設區，即“十二五”時期按可提供產業集聚區開發需要的新增建設用地總量而確定的開發建設區塊，一般為20-30平方公里（實際平均為30平方公里）。

為了有效地推進全省產業集聚區健康發展，督促各地加快產業集聚區的建設步伐，2011年省發展改革委（省產業集聚區辦公室）會同省統計局，制定印發了《浙江產業集聚區統計監測評價實施辦法》，省政府辦公廳印發了由省發展改革委省統計局制定的《浙江省產業集聚區綜合考評辦法》。同時，為了更有效地協調推進省級產業集聚區的建設，2012年開始，省委、省政府建立了每年由一位省領導分工聯系一家產業集聚區的制度。此后，省政府辦公廳又分別于2012年、2013年印發了《關于切實做好省級產業集聚區產業引導和項目準入工作的意見》《關于加快推進省級產業集聚區高質量發展的若干意見》。

經過全省上下多方面的共同努力，“十二五”以來，省級產業集聚區取得了令人滿意的重要階段性成效。集聚區基礎設施框架拉開并基本構筑，功能區塊空間布局成形，現代產業體系初步形成，生態環境建設得到加強，公共服務水平逐年提高，經濟實力顯著提升。集聚區較好地發揮了全省經濟增長重要引擎、產業發展主要平臺、創業創新重要高地、“三生”（生產生活生態）融合發展引領區、產城人協調發展示范區的作用，為促進“十三五”乃至更長時間浙江經濟的轉型升級和高質量發展奠定了堅實的基礎。其中寧波杭州灣產業集聚區和杭州大江東產業集聚區在大力發展現代產業，促進產業轉型升級方面發揮了龍頭帶動作用；杭州城西科創產業集聚區擁攬未來科技城和青山湖科技城，在推進科技金融創新方面獨樹一幟、獨領風騷；寧波梅山國際物流產業集聚區、臺州灣循環經濟產業集聚區、溫州甌江口產業集聚區、溫州沿海先進裝備產業集聚區、舟山海洋產業集聚區、紹興濱海產業集聚區，在加快海洋經濟發展、打造現代臨港產業體系方面，發揮了主平臺、主載體的作用；湖州南太湖產業集聚區、金華新興產業集聚區、衢州綠色產業集聚區、麗水生態產業集聚區，在培育內陸地區生態產業和先進制造產業發展方面發揮了引領和支撐作用；嘉興現代服務業集聚區、義烏商貿服務業集聚區，則在促進服務業特別是物流產業的現代化、國際化發展方面，發揮了先行示范作用。（未完待續）