認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在甘肅考察工作重要講話精神 為系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家西部生態(tài)安全屏障建設(shè)提供支撐保障

習(xí)近平總書記在甘肅考察工作結(jié)束時(shí)的重要講話，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)甘肅人民的親切關(guān)懷和殷切希望。特別是總書記對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),努力構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障作出的重要指示，為我們指明了方向，是我們加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的根本遵循。通過深入學(xué)習(xí)思考，結(jié)合工作實(shí)際，我談三個(gè)方面體會(huì)。

首先，要深刻領(lǐng)會(huì)努力構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的地位和作用。總書記指出，甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯處，是黃河、長(zhǎng)江上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位。縱貫河西走廊的祁連山，是黑河、石羊河、疏勒河三大內(nèi)陸河的發(fā)源地，同時(shí)阻擋了騰格里沙漠、巴丹吉林、庫(kù)木塔格三大沙漠的匯合和南侵，千百年來維系著沙漠綠洲的生態(tài)平衡。總書記的講話思想深邃、內(nèi)涵豐富、寓意深刻，深刻闡明了甘肅構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障重大而深遠(yuǎn)意義，高度概括了生態(tài)安全屏障建設(shè)對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，優(yōu)化甘肅國(guó)土空間格局、探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要地位和作用。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總書記在甘肅考察工作的重要講話精神，特別是對(duì)甘肅生態(tài)安全屏障建設(shè)重要性的科學(xué)定位,充分認(rèn)識(shí)我省是黃河、長(zhǎng)江等大江大河的重要水源補(bǔ)給和涵養(yǎng)區(qū)，是防止水土流失的關(guān)鍵地區(qū)，是遏制沙漠?dāng)U張和風(fēng)沙肆虐全國(guó)的戰(zhàn)略前沿，是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的重要組成部分，在全國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略大格局中具有極為重要的地位。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在甘肅考察工作重要講話精神,深刻認(rèn)識(shí)我省生態(tài)安全屏障建設(shè)在全國(guó)的戰(zhàn)略地位和作用，對(duì)于我們重新審視全省林業(yè)草原工作建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，立足當(dāng)前形勢(shì),進(jìn)一步明確方向，鼓足干勁，增強(qiáng)信心，提升生態(tài)保護(hù)恢復(fù)支撐能力，著力加快構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面具有十分重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

其次，要認(rèn)清我省生態(tài)安全屏障建設(shè)面臨的形勢(shì)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾依然突出，全省森林草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與健康水平有待提高，森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均、森林覆蓋率低于全國(guó)水平、濕地生態(tài)系統(tǒng)退化、沙化荒漠化土地面積大、局部地區(qū)草原退化、自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題整治任務(wù)非常繁重，這些既是影響和制約我省生態(tài)安全屏障建設(shè)的主要瓶頸，也是需要我省著力防范和加快解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。良好的生態(tài)支撐是構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)，林草行業(yè)作為生態(tài)安全屏障建設(shè)的主力軍，要扛起生態(tài)建設(shè)的政治責(zé)任,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在甘肅考察工作重要講話精神，堅(jiān)持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，不斷厚植生態(tài)底色，正確處理保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)和生物多樣性保護(hù)，恢復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),為系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè),加快改善脆弱生態(tài)面貌,服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

再次，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記講話精神，為系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)提供支撐保障。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央最新文件精神刻不容緩。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》和《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，結(jié)合實(shí)際，加快制定甘肅貫徹落實(shí)的實(shí)施意見和具體措施，統(tǒng)盤考慮、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,為扎實(shí)加快推進(jìn)我省以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)和天然林保護(hù)修復(fù)工作提供政策依據(jù)和技術(shù)支持。

二是實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,著力推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)。面對(duì)全省森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不佳的實(shí)際，在推進(jìn)小隴山國(guó)家森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在子午嶺、關(guān)山、康南等重點(diǎn)天然次生林區(qū)推廣典型經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)全省森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提高。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政投入，推動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)低產(chǎn)用材林、低效防護(hù)林、退化人工林綜合改造培育和天然林修復(fù)，改造培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用型森林，培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，充分發(fā)揮森林資源的多種效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多更好的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，為保障國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三是實(shí)施草原退化治理工程,著力保護(hù)與恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。我省草原以高寒陰濕的高寒草甸草原為主，養(yǎng)護(hù)難度大，一旦被破壞，再生就需要比平原地區(qū)更多的時(shí)間。針對(duì)全省局部地區(qū)草原退化問題，應(yīng)積極實(shí)施退牧還草、退耕還草、已墾草原治理、草原蟲害防治為重點(diǎn)的草原保護(hù)建設(shè)工程，深度養(yǎng)護(hù)草原生態(tài)質(zhì)量。著力構(gòu)建草原技術(shù)推廣、監(jiān)理檢測(cè)、災(zāi)害預(yù)警防控體系，遏制局部草原生態(tài)退化速度，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境整體改善。針對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展需求，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人工飼草地，鼓勵(lì)牧民承包種植草原，發(fā)展高經(jīng)濟(jì)效益高產(chǎn)量型草地草場(chǎng)，做到畜牧業(yè)草量自給自足，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

四是實(shí)施重點(diǎn)沙區(qū)治理工程，遏制荒漠生態(tài)系統(tǒng)的惡化趨勢(shì)。據(jù)全省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果，全省尚有177.6萬公頃具有明顯沙化趨勢(shì)土地，急需加以保護(hù)和治理，已經(jīng)治理的固定和半固定沙地（丘）的林草植被尚處于恢復(fù)階段，極易遭受破壞，治理管護(hù)任務(wù)十分繁重。因此，要建立財(cái)政、金融、信貸扶持政策和機(jī)制，加大資金支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)三北防護(hù)林、國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取“螞蟻森林”等社會(huì)公益治沙造林項(xiàng)目，探索沙區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善扶持政策，鼓勵(lì)支持個(gè)人、集體、企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入沙區(qū)承包治理沙化土地；突出重點(diǎn)區(qū)域治理，加強(qiáng)退化植被恢復(fù)、沙化草地恢復(fù)與保護(hù)，突出防治沙漠面積擴(kuò)大，努力縮減沙化侵蝕，減少流動(dòng)化沙丘整體面積，整體減輕全省土地荒漠化和沙化程度。

五是實(shí)施濕地保護(hù)能力建設(shè)工程,提升濕地保護(hù)管理水平。對(duì)典型獨(dú)特的濕地類型區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，要在已建濕地類型保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，搶救性建立一批保護(hù)小區(qū)，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。要加強(qiáng)尕海、張掖黑河、鹽池灣三處國(guó)際重要濕地的保護(hù)能力建設(shè)，打造全省濕地保護(hù)恢復(fù)的“樣板”示范工程。同時(shí)，要做好黃河首曲濕地申報(bào)國(guó)際重要濕地準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日列入國(guó)際濕地保護(hù)計(jì)劃。要積極爭(zhēng)取以濕地生態(tài)效益補(bǔ)償為主的項(xiàng)目資金，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、濕地恢復(fù)、可持續(xù)利用示范、社區(qū)共管、提高保護(hù)能力等工程建設(shè)。進(jìn)一步完善濕地保護(hù)管理體系建設(shè)，建立健全省、市、縣濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化泥炭地的研究與保護(hù)，開展全省泥炭地的調(diào)查，加快研究制定征占用濕地補(bǔ)償辦法，全面提升濕地保護(hù)和管理水平。

六是實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)基礎(chǔ)工程,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作。要積極爭(zhēng)取野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助資金，加大野生動(dòng)植物保護(hù)地、棲息地、候鳥遷徙地的保護(hù)管理，開展極小種群野生植物拯救保護(hù)，建立全省珍稀瀕危野生動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)，開展全省第二次野生動(dòng)植物調(diào)查，摸清資源家底，完善野生動(dòng)植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，運(yùn)用高科技信息化手段，加強(qiáng)野生動(dòng)物及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的繁育和基礎(chǔ)研究，為拯救瀕危物種，豐富生物多樣性提供科技支撐。