凝聚共識(shí)奠基石 突出重點(diǎn)抓整治太子山管理局打贏生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題曝光后，引起了全國輿論的矚目，也敲響了全國、甘肅省生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為甘肅省中南部地區(qū)重要生態(tài)安全屏障的甘肅太子山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，以鍥而不舍、一抓到底的干勁，完成了總共52項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題中50項(xiàng)問題的整治和修復(fù)工作，啃掉了長(zhǎng)期困擾保護(hù)區(qū)的“硬骨頭”，維護(hù)了綠水青山、藍(lán)天白云的原生態(tài)，保障了欠發(fā)達(dá)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)奠基石

從2017年掀起生態(tài)環(huán)境整治工作以來，太子山保護(hù)局對(duì)生態(tài)環(huán)境問題整治的認(rèn)識(shí)在不斷深化，特別是中辦、國辦下發(fā)《通報(bào)》、省兩辦下發(fā)《通報(bào)》和《通知》，全局干部職工受到很大震動(dòng)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和反思，深刻檢視到與貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”還有差距，執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》還不夠嚴(yán)格，需要從講政治的高度來認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境整治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦。

生態(tài)環(huán)境必須改善，生態(tài)效益必須更加顯現(xiàn)，這是太子山人的共識(shí)，也是太子山生態(tài)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。長(zhǎng)期以來，太子山保護(hù)局堅(jiān)持不懈推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程，加大國家重點(diǎn)公益林建設(shè)，有林地面積不斷擴(kuò)大，森林資源增長(zhǎng)迅速，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積雙增長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)生物多樣性十分豐富，稀有性生物顯著增加。據(jù)《甘肅太子山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察報(bào)告》記載，全區(qū)共有維管植物838種，其中稀有瀕危和國家重點(diǎn)保護(hù)植物51種；脊椎動(dòng)物208種，包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物11種；鳥類130種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類21種；還有兩棲爬行動(dòng)物、魚類、大量的昆蟲、大型真菌等，物種總數(shù)達(dá)1800多種，占甘肅省物種總數(shù)的50%。水源涵養(yǎng)價(jià)值巨大，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，孕育了30多條溪流，源源不斷匯入黃河的兩條支流——大夏河和洮河，太子山泉水和太子山、大灣灘、藥水3個(gè)水庫，供給保障了臨夏州200多萬人的飲水和康樂、和政、廣河、臨夏、東鄉(xiāng)等六縣市的60多萬畝農(nóng)田灌溉。太子山是黃河中上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，青藏高原向黃土高原過渡地帶物種基因庫，凝結(jié)了打贏生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)的信心之源、力量之基。

宣傳封禁、動(dòng)員排查揭序幕

太子山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是沿太子山脈延展的一條東西長(zhǎng)100公里、南北寬10公里的狹長(zhǎng)地，與臨夏、甘南2個(gè)少數(shù)民族自治州9個(gè)縣市接壤，當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕姳Ｊ乜可匠陨降膫鹘y(tǒng)觀念，一到旅游季節(jié)紛紛攜眾浪山，這給保護(hù)管理工作帶來巨大的壓力。中辦、國辦、省兩辦發(fā)出《通報(bào)》和《通知》后，保護(hù)區(qū)管理局及時(shí)發(fā)布《公告》，動(dòng)員全局力量深入林區(qū)林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社學(xué)校，以張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等多種形式，宣傳《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，下發(fā)禁牧通知，增強(qiáng)林緣群眾對(duì)保護(hù)區(qū)重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題清理整治工作的理解、支持和配合。協(xié)同森林公安，守住進(jìn)山關(guān)卡，宣講勸返，封禁了非法旅游活動(dòng)，遏制住了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采石、挖沙、砍柴、獵捕野生動(dòng)物等不法行為。

積極動(dòng)員部署，加大宣傳引導(dǎo)。召開了生態(tài)環(huán)境整治工作動(dòng)員部署會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，利用綠盾2017、2018專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，清理排查出保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題52項(xiàng)，其中：采礦4項(xiàng)，水電站6項(xiàng)，旅游景區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施2項(xiàng)，工廠1項(xiàng)，軍事設(shè)施1項(xiàng)，其他人工設(shè)施23項(xiàng)，水利設(shè)施13項(xiàng)，通訊設(shè)施2項(xiàng)。這些設(shè)施和建筑始建時(shí)間最早的是1820年，最晚的是2016年，時(shí)間跨度近200年，是滋生于原太子山林場(chǎng)及現(xiàn)在的太子山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的“陽性瘤子”。針對(duì)面臨的棘手問題，保護(hù)區(qū)管理局一班人沒有氣餒和退縮，逐項(xiàng)分析研究，制定整改措施，明確整改時(shí)限和目標(biāo)要求，落實(shí)責(zé)任人員，建立問題臺(tái)賬，匯總形成整改方案，報(bào)送甘肅省林業(yè)和草原局和臨夏州環(huán)保局備案。

群策群力、突出重點(diǎn)抓整治

生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府主導(dǎo)，屬地管理單位協(xié)調(diào)有關(guān)部門和業(yè)主（企業(yè)或個(gè)人）具體實(shí)施。在近2年時(shí)間里，太子山保護(hù)局主動(dòng)扛起主體責(zé)任，先后24次前往甘南、臨夏州政府及相關(guān)部門匯報(bào)銜接，召開協(xié)調(diào)、推進(jìn)會(huì)13次，達(dá)成會(huì)議紀(jì)要7份，報(bào)送各類報(bào)告、函件76份；向業(yè)主（企業(yè)和個(gè)人）送達(dá)停工、拆除、治理恢復(fù)《通知》11份；局整治領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織全范圍的調(diào)研、督查27次，召開全局生態(tài)環(huán)境整治專題會(huì)議16次，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)12次，約談督促會(huì)12次；接受中央環(huán)保督察及衛(wèi)星遙感核查3次，省、州級(jí)督查、驗(yàn)收8次，開展自查驗(yàn)收5次。一組組數(shù)據(jù)飽含著一份份心血，一份份耕耘就有一份份收獲，據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)：截至2019年6月，52項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題中，50項(xiàng)基本整改到位，2項(xiàng)目前正在抓緊恢復(fù)治理。

生態(tài)環(huán)境整治工作取得了一定的成效，解決了過去想解決又難以解決的問題，有例為證：臨夏海螺水泥有限責(zé)任公司是臨夏州和政縣最大招商引資項(xiàng)目，2013年兼并了金德商貿(mào)有限責(zé)任公司，在新營保護(hù)站亞子溝口（實(shí)驗(yàn)區(qū)）建成破碎站和廊道，開始采石投入生產(chǎn)，2016年1月被保護(hù)局責(zé)令停采，經(jīng)反復(fù)磋商、督促，該公司于2017年10月拆除破碎站和廊道，于2018年5月完成了生態(tài)植被恢復(fù)造林和種草；臨夏州鐵礦位于新營保護(hù)站鐵溝（實(shí)驗(yàn)區(qū)），建于1956年，2011年停產(chǎn)關(guān)閉，經(jīng)向臨夏州匯報(bào)，決定由和政縣于2017年8月拆除違法建筑，于2018年6月完成生態(tài)植被恢復(fù)造林；關(guān)灘茶園位于關(guān)灘保護(hù)站蘆草灣(實(shí)驗(yàn)區(qū)），修建于2012年，2017年6月被責(zé)令關(guān)停，經(jīng)保護(hù)局與臨夏縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)向當(dāng)事人耐心講政策、做工作，于2018年10月拆除違法建筑，2019年4月完成生態(tài)植被恢復(fù)造林。

攻克這些難題，就是靠破釜沉舟的勇氣，但恢復(fù)治理需要錢需要底氣。太子山保護(hù)局在自身為差額補(bǔ)助事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)非常緊缺的情況下，共籌集投入資金183.89萬元，依照省林業(yè)草原局批復(fù)的修復(fù)方案，堅(jiān)持“宜草則草、宜林則林”的原則，采取切實(shí)有效的措施，完成生態(tài)修復(fù)造林3828畝，栽植苗木40.13萬株，清理建筑面積5000平方米、廢料18150立方米，覆土32060立方米，種草56畝。近日，國家林業(yè)和草原局批復(fù)了臨夏海螺水泥有限責(zé)任公司亞子溝礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)治理工程項(xiàng)目，這為徹底完成保護(hù)區(qū)亞子溝礦山生態(tài)修復(fù)治理提供了政策依據(jù)。

開拓創(chuàng)新、綠色發(fā)展揚(yáng)征程

雖然太子山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作取得了一定的成績(jī)，但與習(xí)近平生態(tài)文明思想及黨中央、上級(jí)部門的要求相比，還存在很大的差距和不足，還有2項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題沒有得到根本性解決，還存在整改不徹底、恢復(fù)治理未完成等問題，需要認(rèn)真加以研究和積極應(yīng)對(duì)，特別是生態(tài)環(huán)境整治已進(jìn)入關(guān)鍵決勝期，攻堅(jiān)期，越到緊要關(guān)頭，越要有一鼓作氣的決心，久久為功，馳而不息，開拓創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，確保圓滿完成整改和修復(fù)任務(wù)。

聚焦未來，太子山保護(hù)局全體干部職工信心滿懷，決心在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在黨中央、省委省政府及省林業(yè)和草原局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉持綠色發(fā)展之路，認(rèn)真貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，執(zhí)行好《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)良好、功能齊全、科技完善、管理高效的示范性國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以更藍(lán)的天、更綠的山、更潔凈的水源、更清新的空氣、更適宜的氣候，服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，做出更突出的生態(tài)貢獻(xiàn)。