企業全面預算管理存在的問題及優化措施

黃健

摘要：企業開展全面預算管理是現代化經營理念的要求，同時也是優化企業資源、提高企業競爭力的重要舉措。基于這方面的需求，大部分企業都在經營中開展全面預算管理工作。但一方面由于全面預算管理在我國被研究的時間較短，而且國外企業發展程度和我國不同，所以缺乏足夠的參考資料。另一方面則由于企業自身對全面預算管理的認知誤區，導致企業全面預算管理的作用發揮大打折扣。本文主要就目前企業在開展全面預算管理時常見的及其優化措施進行分析研究。

關鍵詞：全面預算管理;問題;優化措施

一、企業開展全面預算管理時存在的主要問題

目前，企業在開展全面預算管理時雖然選擇咨詢一些類似會計師事務所等專業機構的意見，但在實際的開展過程中依舊存在不少問題：

（一）對全面預算管理缺乏系統性認知

全面預算管理是企業在實施現代化經營后才逐漸得到廣泛認可，但一方面企業的管理層較容易受到以往經營思路的制約，容易從主觀角度認識全面預算管理，缺乏科學性;另一方面，即便企業尋求專業人士的協助，制定預算管理開展方案，但由于我國對全面預算管理的研究還未曾達到成熟期，在加上企業的一些機密文件難以和專業機構溝通，導致專業人士提供的建議和實際需求有所背離，甚至惡化企業全面預算管理。比如部分企業在聘請到專業機構后盲目自信，全面預算管理工作全權交由預算人員和專業機構對接，管理層對其重視不足，使全面預算管理脫離控制。這兩方面的問題都是由于企業對全面預算管理缺乏足夠的認知，導致企業在實際行動中缺乏科學的指導方向。

（二）預算編制方法不合理

預算編制的合理性對預算指標的有效性有較大的影響，所以合理的預算編制方法是保證企業預算管理工作開展順利的重要前提。目前常見的預算編制方法有固定預算、增量預算以及彈性預算等，對企業來說，其中單獨任何一個方法都難以完全滿足企業發展的需求，但實際上大部分企業還單以某種方法實施預算編制，尤其是增量預算和固定預算的使用更為普遍。其中企業利用增量預算時相當于直接假設次年的預算指標一定大于等于本年的，直接以本年預算為基礎向上遞增，方法過于主觀。而固定預算中不確定因素太多、誤差率較大，容易和實際脫離[1]。

（三）預算調整不嚴謹，難以契合企業的發展目標

市場、政策等會隨時發生變動，使企業經營中面臨較多不確定因素，所以企業的預算方案需要實時變動，根據企業的實際發展情況對預算進行調整。基于這個原因，所以全面預算管理中包含預算偏離機制，由相關管理人員實施。但大部分企業缺乏審批、監管預算調整的機制，預算調整較為隨意，從而降低各部門對預算計劃的重視度，直接影響預算方案的執行。同時，隨意調整后的預算計劃和企業原定經營發展規劃之間的契合度將大幅下降，企業只能選擇改變自身經營目標，影響企業實現價值最大化目標。

（四）預算考核制度不科學

對于全面預算管理的認知不全面一定程度上影響企業預算考核制度的完善，預算指標容易成為空談。一些企業在預算考核時，對于按時、按標完成任務的人員沒有獎勵或者獎勵措施難以起到激勵作用。同時為了保障人員的穩定性，對超標、未達標的人員未施以懲罰。企業員工在開展預算工作時努力和不努力的區別不大，導致員工對預算指標以及預算方案的實施缺乏積極性，工作懈怠，從而影響全面預算管理運行。

（五）預算監管不到位，預算方案難以得到徹底執行

雖然現代化的企業管理模式以及經營環境的變化促使企業加快全面預算管理的建設，但實際上企業的重點放在建設上，忽視預算的運行。大部分企業缺乏對預算執行的掌握，預算監管不到位，全面預算管理的運行全靠員工的自覺性。同時，不完善的預算監管進一步加劇了預算方案落實不到具體的現狀，企業經營中容易出現成本超支問題。另外，企業預算監管不到位還體現在對非財務指標的忽視，預算監管的不到位導致企業預算方案難以得到徹底執行[2]。

二、企業優化全面預算管理的策略方法

（一）加強企業各部門對全面預算管理的重要性認識

全面預算管理在企業中的建設和完善需要企業首先明確其含義和作用，全方面了解預算管理體系。其中，企業要以管理層為核心對象，加強其對全面預算管理的認識，積極主動開展完善全面預算管理的工作。與此同時，管理層思想認識上的更新將進一步促使其加強對普通員工的培養。在具體操作上，企業可以借助專業會計師事務所或者其他專業機構通過聘請相關專業人士開展培訓講座的方式達到目的。

（二）科學制定預算編制方法

企業建設全面預算管理是一個不斷探索的過程，在發展過程中，企業的經營模式、業務類型等都在不斷發生變化，所以預算編制的方法也要不斷創新。企業在選擇預算編制方法時要注意以下幾點：第一，預算編制方法要契合企業發展的方向，使編制得到的預算方案可以最大程度促進企業的發展。第二，預算編制方法要考慮預算的全面性和合理性，企業可以將以往單一的編制方式轉變為多種方法合理搭配，從而提高預算編制的合理性。同時在預算編制時先從資本、成本預算等開始，最后再進行財務預算，從而規避預算重復和真空的問題。

（三）健全全面預算管理組織架構，權責分明

企業全面預算管理的落實還需要將各部門、各層級職、責、權分明，健全全面預算管理組織構架。成立全面預算管理委員會，負責統籌預算管理工作;設置預算管理部門，負責預算方案的落實和日常預算管理工作。全面預算管理的工作人員包含各部門員工，其運行涉及到各部門。在全面預算管理委員會的統籌下，進行預算編制以及制定預算指標，同時通過將企業的戰略目標具體化為經營目標并細分到各部門、各員工明確各預算環節的職責，以及明確各崗位權利，從而為企業全面預算管理構建出較為合理的運行框架[3]。

（四）提高預算監管力度，落實預算管理

預算管理的合理建設只是企業提高全面預算管理的第一步，還需要加強預算運行中的管控，故而企業要完善預算監管機制，提高預算監管力度，確保各環節工作的合理、合規，同時監管各員工的行為，提高預算管理執行力，將全面預算管理落實到具體。其中，企業可以通過結合內部控制完善預算監管機制，通過內部控制進一步加強對員工行為的規范，并在崗位間形成內部制衡，從而提高對各崗位權責的監管。

（五）調整、完善預算考核制度

工作人員的綜合素質是影響企業開展全面預算管理的重要影響因素，積極的工作環境能快速提高員工的工作效率和能力提升，所以企業需要調整現有的預算考核制度。從預算管理出發，將設置的預算指標和員工的績效工資、崗位變動等進行掛鉤，合理制定獎懲制度，從而提高員工工作中的積極性。另外，企業在制定預算考核制度時要注意以下幾點：第一，企業要結合員工的實際能力水平制定不同的預算指標，既給予員工一定的績效壓力，使其主動提升自己的能力水平，又不會超過員工能力的極限，產生惡性循環;第二，預算考核制度的設定要秉持公平、公正、公開的原則，確保預算考核制度的嚴謹性和科學性;第三，預算考核制度中不但要包括財務指標，同時也要包括客戶滿意度、客戶留存率等非財務指標，從而提高預算考核的有效性。

三、結束語

從絕大部分企業開始建設全面預算管理可以看出全面預算管理的重要性，但在實際操作中，企業對全面預算管理還存在一定的認識誤區，使全面預算管理在具體的實施中存在不少問題。企業還要加強全體員工的思想建設，在此基礎上通過完善預算考核制度、提高監管力度等方式達到優化全面預算管理的目的，進而促進企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]程偉強. 企業全面預算管理實施中存在的問題及建議[J]. 財會學習， 2018， No.194（20）：65-66.

[2]何秋霞. 淺析企業全面預算管理實施中的問題及改進措施[J]. 中國商論， 2018， No.754（15）：143-144.

[3]李燕. 關于企業實施全面預算管理存在的問題及建議[J]. 中國商論， 2018， No.751（12）：143-144.