事業單位資產管理和核算存在問題及挑戰

周瑞梅

摘要：在社會經濟持續發展的背景下，我國對公共財政的投入力度不斷加強，這使得廣大事業單位所掌握的資產存量持續增加，對單位資產管理帶來了巨大的挑戰。在這樣的情況下，我國事業單位開始采取會計集中核算的形式，以期提高資產管理水平。本文將就現階段我國事業單位資產管理和核算存在的問題進行分析闡述，在此基礎上提出相應的對策以供參考。

關鍵詞：事業單位;資產管理;會計核算;問題;對策

在長期的行政過程中，我國事業單位積累了大量的資產，這些資產在事業單位運轉的過程中占據著十分重要的地位，因此在新形勢下，我國事業單位應該加強資產管理力度，為行政改革創造良好的條件。但結合實際情況來看，現階段我國事業單位的資產管理以及核算依舊存在多方面的問題，常常是事業單位利益蒙受損失，探究具體問題對策具有重要意義。

一、會計核算在事業單位資產管理中發揮的積極作用

作為國有資產的重要組成部分之一，事業單位所擁有的資產對其正產運轉以及持續發展具有重要的意義。為了提升資產管理效果，我國事業單位開始將會計核算與管理活動結合起來。結合實踐來看，會計核算在事業單位資產管理中發揮的作用主要包括以下三個方面：

其一，避免事業單位資金出現亂支濫用的情況。在事業單位資產管理的過程中，會計核算的主要內容之一就是對單位擁有的資金進行合理預算，實現成本節約，同時提高資金的利用率，這在很大程度上避免了事業單位資金的盲目使用。

其二，促進管理制度的完善以及監督力度的加強。會計核算基本上貫穿在事業單位資金利用的整個過程中，實現對企業經濟活動的有效監督，同時也促進了事業單位資金管理制度的完善。

其三，防止貪污腐敗現象的發生。近些年來，事業單位貪污腐敗現象層出不窮，導致政府的公信力不斷降低。而通過會計核算則能夠實現對事業單位財務活動的科學規劃和有效監督，最大程度的避免貪污腐敗行為，為事業單位的健康持續發展奠定基礎。

二、現階段我國事業單位資產管理和核算存在的具體問題分析

（一）事業單位資產管理制度不完善

最近一段時間，我國一直在推動事業單位的改革活動，資產管理改革是其中比較重要的一個方面。在此過程中，不可避免的存在某些意識觀念落后的領導，由于重視力度不足導致改革效果不夠理想。在實際工作中，一部分事業單位僅僅對會計核算的方式進行了調整，在資產管理制度方面并未進行完善。在這樣的情況下，資產管理工作受到了極大的限制，常常出現資金支出超出預算的情況。同時，由于管理疏松，還存在虛報現象，對資產管理和核算工作帶來了極大的負面影響，以至于事業單位的資產管理水平難以實現有效的提升。

（二）會計核算落后

現階段很多事業單位的會計核算對原始憑證、記賬憑證等財務票據的審查都不夠重視，造成單位實際支出和預算支出出現明顯的偏差，這是一種較為普遍的問題。同時，由于缺乏重視，事業單位在進行日常財務資產管理的過程中，對財務票據的填寫也時常出現違規現象，或是手續不齊全。部分財務工作人員的職業素養和責任意識存在不足，或是由于意識上的忽略，并未對各類明細賬目、總分類賬目等進行嚴格的審核，工作職能未得到充分發揮，甚至又部分工作人員為了獲取私利，利用職務之便，以虛假的經濟活動套取事業單位資金，對單位利益造成了巨大的損害。除此之外，賬目不清的、管理混亂等現象也為資產管理工作帶來了巨大的困難。

（三）資產管理和會計核算脫節

當前階段，很多事業單位的資產管理都存在滯后的情況，例如，在采購的過程中，并未做好核實和登記工作，同時也未建立詳細完善的賬簿，導致資產管理和會計核算產生脫節。與此同時，資產管理和核算兩個環節分屬于不同的部門也是造成管理、核算脫節的重要原因。通常情況下，事業單位的資產管理會在原部門開展，而核算環節則要移交到財務部門，這會增加核算錯誤發生的風險，甚至會造成事業的那位資產的不明流失和浪費，進而影響到單位的高效運轉。

（四）事業單位資產管理和核算人員的專業素質不足

受單位領導重視不足、管理制度不完善、職責劃分混亂等因素的影響，很多事業單位的資產管理和會計核算人員都存在缺乏責任意識和專業素質的情況，根本無法良好的勝任資產管理和核算相關工作。事業單位在選拔人員時不夠嚴格，同時設置的門檻偏低，使得很多專業知識、業務能力不足的人混入到管理核算隊伍中，嚴重影響了管理核算工作的效率和質量，且經常發生工作錯誤，甚至是隨意修改賬目、套取單位資金，為事業單位資產管理和核算埋下了巨大的隱患。

三、事業單位資產管理與核算問題的解決對策研究

（一）強化監督力度、完善隊伍建設

首先，事業單位應進一步加強對資產管理的監督力度，將其真正的落實到單位資產管理和會計核算過程中，以便更好的發現并解決其中出現的問題。對此，事業單位應該組建專門的監督小組，負責對單位資產和賬目進行定期清查，嚴厲查處賬實不符或是虛報資金的現象。同時，在進行資產采購的過程中，也應配備專職人員擔任購置和支出工作，建立完善的崗位責任制。

其次，為了全面提升事業單位資產管理和核算工作的成效，還應加強管理和核算隊伍建設，通過專業化的培訓工作提升相關工作人員的知識和技術水平，嚴格落實持證上崗制度。同時做好員工的考核工作，通過定期的考核保障所有資產管理和核算工作人員具備滿足自身工作需求的綜合素質。同時，加強國家法律法規和事業單位規章制度的普及，為具體工作的開展提供詳實可靠的依據。此外，注重資產管理和核算人員職業素養的培養，避免發生工作人員監守自盜的情況。

（二）完善事業單位資產管理制度

科學完善的資產管理制度體系對于事業單位資產管理及核算工作的開展具有重要的意義，一方面它可以為資產管理和核算工作提供可靠的工作標準，另一方面也為資產管理和核算的發展指明了方向。在具體落實的過程中，事業單位應該建立貫穿資產從“入口”到“出口”整個過程的內部管理制度，是的資產的采購、使用、轉讓、調撥、維修以及處置等各方面工作的開展都有據可依，為管理工作的有序開展奠定基礎。同時，事業單位還應健全資產管理責任制度，根據組織結構將管理責任層層落實，明確資產管理和會計核算各項工作的負責人，使所有工作人員各司其職，通過共同的協作配合完成工作。而且在發生問題之后，可以迅速追責，避免相互推諉的情況發生。除此之外，事業單位還應該將資產日常盤點納入到事業單位資產管理中，一方面加強對單位資產情況的了解掌握，另一方面也可以對其中出現的問題做到及時掌控，最大程度的保障單位資產的安全。

（三）引入現代化管理手段

在社會發展新形勢下，隨著事業單位改革的推進，傳統的資產管理和核算工作中采用的方法手段的適用性不斷下降，在這樣的情況下，為了進一步提高資產管理和核算水平，事業單位應該積極引入現代化信息技術手段，構建信息化管理體系，加強資產管理和會計核算之間的有效銜接，推動資產管理的規范化和系統化發展。此外，在現代信息技術的支持下，管理人員可以雖是對資產進行查詢，對賬目進行審核，工作效率大幅度提升。

結語：綜上所述，在我國社會經濟轉型發展的關鍵時期，事業單位改革也在如火如荼的開展。針對現階段事業單位資產管理和核算中存在的問題，事業單位應積極健全管理制度、創新管理手段、加強管理隊伍建設，為事業單位的持續發展奠定基礎。

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