地勘事業單位稅收籌劃現狀及改善對策

潘嘉文

摘要：地勘事業單位隨著時代的發展，其身份也在逐漸的發生改變，事業單位的市場參與度逐年增高，成為市場經濟中不可或缺的一部分。為了更好的提升地勘事業單位的競爭力，更好的為社會服務，對地勘事業單位的盈利進行合理分配，提高職工個人收入，防范稅收風險，稅收籌劃就變得尤為重要。本文介紹了地勘事業單位稅收籌劃的概況以及在稅收籌劃過程中存在的問題，并且提出了與之對應的解決措施。

關鍵詞：地勘;事業單位;稅收籌劃

隨著社會的發展，在政府全面減稅降費的大環境，作為市場參與度越來越高的地勘事業單位應該抓住機遇，積極主動的進行稅收籌劃，有利于減輕稅收負擔，實現涉稅零風險，同時能獲取資金時間價值，提高自身經濟效益，增加自身在市場競爭中的優勢，又能給稅務部門的工作予以方便。

一、地勘事業單位稅收籌劃現狀

（一）地勘事業單位稅收統籌概況

隨著改革開放的進行，將事業單位也逐漸的加以區分，對于具有行政職能的事業單位，轉為行政機構，或者是劃分為行政機構;對于從事公益活動的事業單位，強化其公益屬性;而對于具有盈利性質的事業單位，逐漸的向企業進行轉變。地勘事業單位是具有盈利性質的事業單位，隨著時代的發展，逐漸的向企業的性質進行轉變，更加深入的加入到市場競爭之中。因此上，想獲得一定的競爭優勢，就應該通過積極現代化機制的轉變，增加競爭優勢，而關于繳稅方面，采用稅收籌劃的方式，也能夠合理的幫助地勘事業單位進行合理的節稅，給地勘事業單位帶來一定的競爭優勢，同時也幫助機構職能的轉變和現代化企業機制的構建。

（二）地勘事業單位稅收統籌中存在的問題

1.地勘事業單位對稅收籌劃重視不夠

地勘事業單位的核心目的不是盈利，這就造成管理人員對于盈利相關的內容不重視，自然也包含對稅收籌劃的不重視。這是很多地勘事業單位面臨的首要問題。隨著地勘事業單位的市場活動的參與度的提高，提升對盈利部分的重視就變得尤為重要。很多事業單位的領導主要重視單位是否完成賬面上的目標收入及利潤，而忽略目標其完成的過程和方式;從根本觀念里也就不重視稅收籌劃，沒有形成相關管理體系，使得相關的稅收政策只是走過場，而未能落實到實處。因此，提升地勘事業單位相關人員對于稅收籌劃的重視就變得尤為重要。

2.稅收籌劃專業人才缺失

稅收籌劃的工作和事業單位會計的工作有很大的不同，傳統的事業單位的會計對預算核算、預算管理等方面的內容較為熟悉，而對稅收法律法規以及相關的業務則不太熟悉。而在進行稅收籌劃的過程中，通常需要具有專業知識和多年實踐經驗的中高級會計人才的參與。很多的地勘事業單位不具備中高級會計人才，這給稅收籌劃的實施帶來了一定的障礙，影響稅收籌劃過程的進行和落實。事業單位的會計人員和市場上的會計人員在基本核算與稅收等方面有較大的差異，這就造成事業單位的會計人員不能較好的完成稅收籌劃的工作。事業單位人員編制的獨有屬性，決定著會計人員對領導費用支出安排的服從性，同時大大影響現有會計人員及時更新各項稅務政策的積極主動性，造成事業單位的會計人員不能較好的完成稅收籌劃的工作。

3.地勘事業單位現代管理體系的缺失

現代化管理體系的缺失是很多優質制度不能良好兼容的根本所在，其中就包括稅收籌劃的措施。地勘事業單位稅收籌劃工作的不能順利開展主要原因是缺乏相應的與之配套的現代管理體系，地勘事業單位的管理方式應該加速升級，為稅收籌劃建立較好的土壤。稅收籌劃是現代化企業所發展出來的一種現代繳稅的方式，實現合理節稅，能夠使企業更加適應現代市場的發展。地勘事業單位為了更好的參與進市場，不應該秉承“高高在上”的態度，以管理者身份融入市場，而應該以參與者的身份進入市場，積極的調整自身的管理體系以適應市場的發展，使得在市場競爭、納稅繳稅、提供更加優質服務等方面發揮更加顯著的效果。

二、地勘事業單位稅收籌劃改善對策

（一）促進地勘事業單位關于稅收籌劃的觀念轉變

市場經濟的飛速發展，決定著稅收籌劃不及僅僅是企業的管理手段，同時也是地勘事業單位不可或缺的現代管理手段。事業單位的管理人員和負責經營工作人員應該充分的認識到，事業單位不是獨立于市場或者高于企業的存在，而是應該融入市場，成為市場中密不可分的一部分。這是很多地勘事業單位領導首先應該轉變的觀念。應該積極關注國家關于繳稅政策的變化，充分理解國家的“普遍征稅、公平稅負”的基本原則。作為單位的領導，應該積極的轉變自己關于事業單位納稅的觀念，及時的趕上時代的潮流;作為具體工作人員，應該在工作的時候，認識到稅收籌劃工作的重要性。在國家全面推行減稅降費的大環下，地勘事業單位的相關工作人員更應該抓住機遇，及時關注政府推出一系列減稅降費的政策措施，在遵守基本稅法的基礎上，通過利用稅收優惠政策、分散稅基、利用稅法彈性、延期繳稅、利用會計核算等方法進行稅收籌劃，能夠使得事業單位在市場競爭中獲得較大的競爭優勢，帶來更大的盈利，在改進事業單位員工福利、填補事業單位資金缺口、增加稅收等方面發揮更加顯著的作用。

（二）增加人才的引進和培育并舉

受事業單位體制與編制等問題的影響，會計人員的素質也受到很大的影響，多數的事業單位的會計不能直接的進行稅收籌劃工作的完成，短時期內需要專業中高級的會計人才進行參與。相關人才的缺失，使得稅收籌劃的落實進程收到一定的影響，為了更好的落實稅收籌劃的任務，應該對具有相應資質的人才進行引進，同時對現有的會計人員進行培訓，提升其資質。對專業人員的引進，能夠在短期內實現稅收籌劃過程的實現，對繳稅過程進行優化，但是人才的引進需要相應的契機，也需要較多的人員成本，這在操作的過程中，有較大的難度。可以通過對現有的會計人員的培訓和進修，使得會計人員具備更高的資質和能力，能夠處理稅收籌劃的工作，能夠為領導的涉稅決策保駕護航。地勘事業單位目前最主要的稅種是增值稅、企業所得稅、個人所得稅，在進行人才的培養時，應結合地勘單位承接的項目性質，著重提高會計人員增值稅和企業所得稅上籌劃能力，并對相關經營工作人員進行培訓，提高他們在項目支出中節稅能力;同時加強會計人員對國家頒布的一系列個人所得稅的法律法規熟悉，為員工工資福利的發放提供科學建議。總的來說，地勘事業單位應該將兩種方式結合，采用培養與引進并行的策略，根據具體事業單位的不同，有所側重進行選擇。

（三）建立現代化的管理體系

地勘事業單位想要在競爭中獲得較多的優勢，提供更加優質的服務，就應該建立現代化的管理體系。現代化的管理體系一般具備良好的內部控制的體系，各方權利之間的相互監督使得單位在做出相應抉擇的過程中，做出更加適合自身發展的策略。現代化管理體系的建立也能夠稅收籌劃提供更加優質的土壤，更加有利于稅收籌劃制度的發展。地勘事業單位和稅務部門之間的溝通優于企業與稅務部門的溝通，具備更加優質的條件。

地勘事業單位的稅收籌劃體系的建立包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅等方面，稅收籌劃體系應該由管理部門、財務部門、業務部門三個部門組成，相互之間的信息交流應該更加的密切，彼此之間更好的配合和協調，從全局的角度出發，提升地勘事業單位的稅收意識和稅收能力。

結語：根據地勘事業單位現存的稅收籌劃過程存在的問題，包括地勘事業單位對稅收籌劃重視不夠、稅收籌劃專業人才缺失、地勘事業單位現代管理體系的缺失等，提出與之對應的解決方案，包括積極促進地勘事業單位關于稅收籌劃的觀念轉變、增加人才的引進和培育、建立現代化的管理體系等措施。通過稅收籌劃，將稅收杠桿的制約導向功能有機融合到財務決策和戰略選擇中，以期優化單位市場價值取向，最終實現地勘事業單位盈利更加合理，增加員工福利，科學納稅等效果。

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