事業單位國有資產管理存在的問題及對策

孫國華

摘要：本文首先分析了事業單位加強國有資產管理的重要性，其次分析了事業單位國有資產管理的問題現狀，并以此為基礎提出了改善事業單位國有資產管理問題的有效對策。

關鍵詞：事業單位;國有資產管理;必要性;問題;對策

由于我國經濟發展水平在不斷上升，我國政府部門管理體制改革正處于關鍵時期，與此同時我國的事業單位國有資產管理面臨著改革轉型的關鍵時機，如何加強事業單位國有資產管理的有效性，保證我國事業單位的科學化發展，現階段必須要解決的問題。但從我國事業單位國有資產管理的現狀來看，目前仍舊存在著各種國有資產管理問題，只有改善事業單位國有資產管理存在的問題，才能更好地促進事業單位的可持續發展。

一、加強事業單位國有資產管理的必要性

（一）防止資產浪費

有效的國有資產管理能夠節約事業單位的行政開支，進而避免事業單位出現國有資產浪費情況。事業單位購置國有資產的資金來源主要來自國家的財政資金，如果能夠加強事業單位國有資產管理，能夠提升財政資金的利用效率，防止事業單位出現國有資產重復購置的情況，以保證事業單位的財政資金能夠為事業單位工作的開展提供更有效的幫助。

（二）提高資產使用效率

加強事業單位國有資產管理力度，能夠提升事業單位國有資產使用效率，通過對事業單位閑置資產的匯總統計，進而制定出相應的處理方案，不僅能增加事業單位的財政收入，還避免了事業單位固定資產出現閑置報廢的情況，有效提升了事業單位國有資產的使用效率。

（三）規范資產管理內部控制制度

近幾年來，我國政府管理體制改革中的重要改革舉措就是加強行政事業單位的內控制度管理，其中規范完善了事業單位的資產管理、項目管理、收入管理以及采購管理等資產管理內容。由此可知，加強事業單位國有資產管理也是符合我國政府管理體制改革需要的。

二、事業單位國有資產管理存在的問題

（一）未認識到國有資產管理的重要性

導致事業單位國有資產管理存在問題的重要因素是：由于事業單位的管理層并沒有認識到國有資產管理的重要性。如某一事業單位的領導者從未重視國有資產管理的重要性，因此在事業單位的內控管理制度中并沒有將國有資產管理制度納入其中，導致事業單位的國有資產管理陷入瓶頸，資產管理效率低下，同時還嚴重干擾到其他管理工作的正常開展，對于事業單位的長期科學化發展沒有起到應有的促進作用。

（二）對信息系統應用有待加強

事業單位國有資產管理工作中存在著問題的主要原因是由于，事業單位人員缺乏有關信息技術的知識經驗，再加上事業單位設置的國有資產管理制度的實用性不高，因此事業單位以國有資產管理制度為基礎設置的管理信息系統可操作性較低，嚴重干擾了事業單位國有資產管理的管理效率，嚴重影響了事業本單位國有資產管理工作的有效開展，對于事業單位的可持續發展十分不利。

（三）缺乏國有資產管理監管機制

我國經濟市場結構正在轉型升級中，因此我國也涌出來多種投資方式，極大了促進了我國經濟的發展，也讓事業單位國有資產的產生出現了多種方式。事業單位現階段可通過對外投資形成事業單位的國有資產，但往往投資方式所得的國有資產缺乏完善的資產監管制度。再加上受到許多外界因素的影響，事業單位的監管制度不能得到有效發揮。同時，事業單位的國有資產管理監管制度沒有有效的實施，監管人員只注重監管的形式過程，并不注重資產管理監管制度執行結果，導致國有資產管理監管機制形式化，沒有有效發揮國有資產管理監管機制的真正價值。

（四） 國有資產管理機制不健全

我國的事業單位的資產主要是由國家提供，對于非企業性質的事業單位而言，事業單位的會計核算是由收付實現制完成，這就讓事業單位的資產管理與預算管理出現偏差，導致事業單位在資產采購時可能會出現資產重復購進的情況，降低了財政資金的使用效率。如個別事業單位缺乏規范資產管理制度，因此事業單位將國有資產統一交給事業單位的財政部門進行管理，但這只是極個別的情況，大部分的行政事業單位都是將事業單位的國有資產交給單位的財務部門進行管理。現階段我國的事業單位普遍缺乏有約束力的資產配置標準，導致事業單位在資產應用的過程中存在著隨意性，個別事業單位甚至出現利用國家資產構建形象項目的情況，惡意浪費國家資產。同時各事業單位資產配置也存在差別，部分事業單位長期處于資產分配較少的一方，容易出現不滿情緒，在缺乏完善的管理制度約束下，極易出現一些不符合事業單位規定的事情，損害事業單位的形象。

三、事業單位國有資產管理存在問題的解決對策

（一）加強對國有資產管理的重視

事業單位國有資產管理能否順利開展，與事業單位管理層對資產管理的重視程度有著直接的聯系。因此，只有加強事業單位管理層對國有資產管理的重視程度，幫助管理層認識到國有資產管理的重要性，才能有效促進國有資產管理制度的有效落實。為此，事業單位管理人員需要認識到國有資產管理的重要性，加強對事業單位國有資產管理的宣傳力度，進而為國有資產管理營造良好的單位分為，同時事業單位領導人員以身作則，自主參與到事業單位國有資產管理的實踐中去，進而帶動事業單位各部門參與國有資產管理的積極性。此外，還要將國有資產管理職責明確劃分到每一個部門、每一名職員身上，構建規范的事業單位國有資產管理制度，提升國有資產管理的效率。

（二）完善事業單位國有資產管理信息系統

要想提升事業單位國有資產管理的有效性，首先到提升國有資產管理信息系統的可操作性，才能促進資產管理工作效率的提升。為此需要構建統一的國有資產管理模式，實現事業單位各部門國有資產管理資源共享的模式，進而達到事業單位資產精細化管理的目的。完善事業單位國有資產管理信息系統能夠更好地協調資產管理工作與實際需求的關系，為事業單位國有資產管理的創新發展提供技術支持，徹底改善事業單位國有資產管理工作效率偏低的現狀。

（三）構建資產管理監督與約束機制

事業單位需要構建完善規范的資產管理監督制度。因此，國有資產管理需要納入到事業單位內部審計工作中來，對國有資產實施動態監管。事業單位的資產購置需要有關部門領導審批蓋章后方能進行購進，若采購部門申請的購買金額過于龐大，則同時需要上報給財務部門進行審核，審核通過后才能進行購買。同時對于購進的資產可以仿照超市收銀條碼，對固定資產進行網上登記，盤查固定資產也僅需對資產的條碼進行掃碼即可，管理流程方便快捷。需要注意的是，在資產登記清查盤點時需要有內部審計人員全程參與，以防止徇私舞弊情況出現。

（四）建立有效的資產管理機制

建立全面有效的資產盤點清查制度，同時配備專業的財務人員對國有資產進行管理。對于有資產配置標準的事業單位而言，需要按照相關的標準進行資產配備，對于沒有配備標準的事業單位來說，需要根據事業單位的實際情況，進行配備。同時，還要明確事業單位國有資產收益的歸屬問題，事業單位利用國有資產所獲得的收益屬于國家所有，因此事業單位需要嚴格按照相關的標準進行管理，保證國有資產產權的合理清晰化。

總結

總而言之，只有強化事業單位的國有資產管理，提升事業單位中閑置資產的使用效率，完善事業單位資產管理信息系統，構建資產管理監督與約束機制，建立有效的資產管理機制，才能有效提升事業單位的資產使用率，才能保障事業單位的可持續發展。

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