推進(jìn)加工企業(yè)全面預(yù)算管理制度建設(shè)

陳權(quán)

摘要：預(yù)算管理是一個(gè)涉及所有員工的組織思維過程。全面覆蓋業(yè)務(wù)范圍，全程跟蹤管理。它是對(duì)加工企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)測和規(guī)劃。全面實(shí)施預(yù)算管理有利于加工企業(yè)的成長;加工企業(yè)資源有限;實(shí)施預(yù)算管理可以將組織資源的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加工企業(yè)的核心業(yè)務(wù);預(yù)算管理有助于實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，由于體制不完善，專業(yè)人才缺乏，預(yù)算編制方法不科學(xué)，機(jī)制不健全，信息系統(tǒng)落后，全面預(yù)算難以實(shí)施。完善預(yù)算管理需要健全的制度、專業(yè)的人才、科學(xué)的編制方法、先進(jìn)的信息系統(tǒng)、有效的監(jiān)督機(jī)制和健全的績效考核機(jī)制。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;問題;對(duì)策;加工企業(yè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加工企業(yè)市場競爭壓力的加大，加工企業(yè)經(jīng)營者逐漸意識(shí)到改變粗放型管理，實(shí)施精益管理迫在眉睫。全面預(yù)算作為現(xiàn)代管理的重要組成部分，已成為加工企業(yè)內(nèi)部管理和控制的重要方法和手段，它得到了許多大型加工企業(yè)的重視和應(yīng)用。為大型加工企業(yè)及其資產(chǎn)的保值增值提供了重要保障。加工企業(yè)要想在日益激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要安全的生存和防范，加強(qiáng)自身的預(yù)算管理就顯得勢在必行。

一、預(yù)算管理的作用

（一）有助于降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算管理是加工企業(yè)管理的重要組成部分。它涉及到加工企業(yè)的投融資和日常運(yùn)作。在合理規(guī)劃加工企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，限制了加工企業(yè)的成本和支出，避免了非目標(biāo)支出的問題。同時(shí)，處理好企業(yè)的預(yù)算管理，有助于考慮投資過程中的風(fēng)險(xiǎn)和效益，避免過度投資和盲目投資，從而使加工企業(yè)在融資過程中預(yù)測未來的還款計(jì)劃，分析貸款的影響，合理控制風(fēng)險(xiǎn)投資的安全性，最終為加工企業(yè)的正常運(yùn)作提供保障。

（二）是績效考核的重要依據(jù)

預(yù)算管理為加工企業(yè)績效評(píng)價(jià)提供了依據(jù)，并為加工企業(yè)目標(biāo)的具體實(shí)施提供了明確的控制標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，然后明確劃分相應(yīng)的執(zhí)行單位和人員的責(zé)任，使績效評(píng)估更加客觀、合理。它既能激發(fā)員工的積極性，又能使員工更加努力地工作，實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人目標(biāo)和加工企業(yè)的目標(biāo)，使員工與加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）部門間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

加工企業(yè)全面預(yù)算的編制和執(zhí)行，是加工企業(yè)各部門參與的過程。在此期間，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，解決預(yù)算問題，保持預(yù)算目標(biāo)的一致性，優(yōu)化加工企業(yè)的資源配置，更好地實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、加工企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）加工企業(yè)缺乏完善的預(yù)算管理體系

為了取得良好的預(yù)算管理效果，加工企業(yè)必須建立良好的預(yù)算管理體系。然而，在推行預(yù)算管理的過程中，許多加工企業(yè)并沒有重視預(yù)算管理體系的建設(shè)。例如，加工企業(yè)缺乏高素質(zhì)的預(yù)算管理人員，缺乏專業(yè)的隊(duì)伍來指導(dǎo)加工企業(yè)的預(yù)算工作，員工不能明確界定自己的權(quán)利和責(zé)任，加工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能給予有效的指導(dǎo)。如果預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算管理人員的工作安排就會(huì)依靠主觀經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性。一些加工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃后，沒有對(duì)各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行明確的劃分，使預(yù)算管理流程以形式出現(xiàn)，未能達(dá)到預(yù)期的效果。另外，缺乏完善的預(yù)算管理體系還體現(xiàn)在預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性。在預(yù)算管理中，加工企業(yè)的預(yù)算占有極其重要的地位。雖然一些加工企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，但它們?nèi)匀粵]有放棄傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，沒有科學(xué)合理的分析指標(biāo)，也導(dǎo)致加工企業(yè)預(yù)算編制不科學(xué)、不合理。

（二）加工企業(yè)缺乏嚴(yán)格有效的預(yù)算考核機(jī)制

有效的預(yù)算評(píng)估可以幫助企業(yè)確定其戰(zhàn)略目標(biāo)方向。然而，大多數(shù)加工企業(yè)并沒有建立嚴(yán)格有效的預(yù)算評(píng)估機(jī)制。通常，評(píng)價(jià)指標(biāo)過于單一，意義表達(dá)不明確，缺乏合理性，評(píng)價(jià)方法陳舊。過于注重利潤指標(biāo)，不把預(yù)算指標(biāo)劃分成不同的部門，最終導(dǎo)致加工企業(yè)預(yù)算管理不完善。加工企業(yè)各部門為了追求短期的評(píng)價(jià)效益，嚴(yán)重?fù)p害了加工企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展利益。

（三）預(yù)算管理缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督

加工企業(yè)預(yù)算管理缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算管理不科學(xué)、不規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算管理的盲目性和偏差。加工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系不完善，預(yù)算管理不完善，內(nèi)部審計(jì)不科學(xué)，加工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響加工企業(yè)預(yù)算管理的審計(jì)質(zhì)量。加工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制約束不規(guī)范，影響了預(yù)算管理的作用和效率。

（四）預(yù)算管理缺乏有效的信息系統(tǒng)

加工企業(yè)預(yù)算編制涉及面廣，數(shù)據(jù)量大，信息量豐富，而且各部門之間的預(yù)算數(shù)據(jù)都有一定的勾稽和聯(lián)系，但是很多加工企業(yè)沒有相應(yīng)的預(yù)算信息系統(tǒng)支持，預(yù)算編制主要考財(cái)務(wù)人員匯總和分析，無法及時(shí)的用系統(tǒng)計(jì)算出相關(guān)預(yù)算目標(biāo)，在后續(xù)預(yù)算管理和分析中也無法取到完整的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析，時(shí)效性差，從而影響到加工企業(yè)的決策判斷。

三、提升加工企業(yè)預(yù)算管理的措施

（一）健全和完善預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)

加工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況設(shè)立專業(yè)的預(yù)算管理部門。一般來說，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)主要由三個(gè)部門組成：預(yù)算責(zé)任部門、預(yù)算管理部門和預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算責(zé)任部門的職責(zé)主要是嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算，同時(shí)，根據(jù)加工企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況，對(duì)加工企業(yè)的預(yù)算管理提出相應(yīng)的建議。預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的管理制度，編制和審查預(yù)算管理，并監(jiān)督預(yù)算管理。預(yù)算管理委員會(huì)作為預(yù)算管理最終決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)預(yù)算管理實(shí)施的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立一個(gè)專門的預(yù)算管理部門是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理模式的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在實(shí)際管理中，要根據(jù)加工企業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)預(yù)算管理部門進(jìn)行升級(jí)整頓，不斷完善預(yù)算管理體系，實(shí)施預(yù)算管理。

（二）選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理控制方法

預(yù)算管理控制包括準(zhǔn)備和執(zhí)行。預(yù)算管理控制應(yīng)從準(zhǔn)備開始，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)加工企業(yè)外部環(huán)境的分析和預(yù)測能力，正確認(rèn)識(shí)加工企業(yè)的生產(chǎn)能力和核心競爭力。它既不能閉門造車，也不能在紙上講話，要綜合考慮影響加工企業(yè)的各種因素。根據(jù)企業(yè)情況，選擇合適的編制方法，編制科學(xué)合理的預(yù)算方案。預(yù)算執(zhí)行一般按照預(yù)算分析和預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行。加工企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，逐層分解預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的全過程，分析預(yù)算執(zhí)行，糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，解決預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，并根據(jù)預(yù)算提供的信息進(jìn)行判斷，充分挖掘加工企業(yè)的內(nèi)在潛力，并根據(jù)外部條件進(jìn)行判斷。隨著市場環(huán)境的改變，及時(shí)修訂戰(zhàn)略目標(biāo)，更好地執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)總體預(yù)算目標(biāo)。

（三）貫徹執(zhí)行考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度

在預(yù)算管理制度中，考核評(píng)估起著至關(guān)重要的作用。考核評(píng)估主要是對(duì)各部門和個(gè)人的任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提供有效的信息，有效地調(diào)整差異，把握總體業(yè)務(wù)形勢，幫助加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算規(guī)定了短期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這也是評(píng)價(jià)業(yè)績的關(guān)鍵。年底預(yù)算工作結(jié)束后，有關(guān)人員將及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告實(shí)施情況.同時(shí)，根據(jù)行政管理部門的嚴(yán)格考核，檢查他們是否認(rèn)真遵循評(píng)價(jià)原則，是否能堅(jiān)持公平原則，避免投入更多主觀情緒，來認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。

（四）注重加工企業(yè)預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行

如果不能有效地進(jìn)行加工企業(yè)的預(yù)算管理，無論如何合理地編制預(yù)算，如何制定合理的預(yù)算計(jì)劃，都是無用的，因?yàn)轭A(yù)算管理中還存在一些問題，使管理效果難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此，加工企業(yè)內(nèi)部人員需要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督和實(shí)施。此外，還可以在加工企業(yè)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督部門，進(jìn)行預(yù)算管理工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告預(yù)算管理工作。預(yù)算管理的監(jiān)督過程有助于促使員工以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行預(yù)算管理，從而保證預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

結(jié)束語：

加工企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和預(yù)算規(guī)劃是同步的。作為一個(gè)有潛力的加工企業(yè)，其全面預(yù)算管理必須是高效有序的。全面預(yù)算管理在加工企業(yè)中起著舉足輕重的作用，具有深遠(yuǎn)的意義.加工企業(yè)要想擴(kuò)張，就不能低估全面預(yù)算管理的作用。充分利用預(yù)算管理為加工企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)加工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

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