新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院財務(wù)管理問題與對策

吳翠芬

摘要：公立醫(yī)院是我國公立醫(yī)療服務(wù)的主體，緩解了人民群眾就醫(yī)難的難題，在新醫(yī)改的政策推行的背景下給公立醫(yī)院財務(wù)管理帶來極大的挑戰(zhàn)。本文對公立醫(yī)院財務(wù)管理問題進行了探究，并提了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改;公立醫(yī)院;財務(wù)管理;問題;對策

公立醫(yī)院的基本特征是非營利性質(zhì)、有較強的制度約束力以及委托代理管理復(fù)雜。而且我國公民在疾病治療方面普遍存在著看病難、專家號排不上、看病貴等問題，為此我國為了解決醫(yī)院和公民所面對的問題出臺了新醫(yī)改政策，給公立醫(yī)院財務(wù)管理改革帶來極大的機遇。

一、新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院進行財務(wù)管理改革的重要作用

（一）有效控制公立醫(yī)院的運營成本

公立醫(yī)院的財務(wù)管理極易受到外界因素的影響，如市場的供需求變化、員工薪酬的變動等等，然而對于財務(wù)管理影響最大的因素是醫(yī)院成本。在新醫(yī)改背景下，公立醫(yī)院進行財務(wù)管理改革，財務(wù)管理人員能夠在不影響醫(yī)院正常運營的前提下，通過相應(yīng)的醫(yī)改政策對醫(yī)院職工的福利、薪酬以及保險等費用進行管理，對服務(wù)成本進行成本控制，進而減少公立醫(yī)院中不合理的財務(wù)支出，控制公立醫(yī)院的運營成本，提升醫(yī)院的經(jīng)濟利益。

（二）有效提升公立醫(yī)院的管理效率

新醫(yī)改政策實施的背景下，對于公立醫(yī)院財務(wù)管理改革有著促進作用。公立醫(yī)院的運營穩(wěn)定離不開完善的監(jiān)督管理體系，財務(wù)管理中的監(jiān)督管理體系能夠為公立醫(yī)院的財務(wù)管理提供安全保障，同時在監(jiān)督管理體系的監(jiān)督下，公立醫(yī)院能夠?qū)①Y源的利用率發(fā)揮至最大限度。不僅如此，還能對公立醫(yī)院的經(jīng)營活動進行優(yōu)化，讓醫(yī)院在最低的運營成本下獲取最大的經(jīng)濟效益。

（三）有效提升公立醫(yī)院的資金管理水平

公立醫(yī)院的發(fā)展離不來資金的支持，資金管理水平的高低不僅影響著公立醫(yī)院的運營，對于公立醫(yī)院未來的發(fā)展也有著不可磨滅的影響。公立醫(yī)院要想獲得更高更快的持續(xù)發(fā)展，就離不開雄厚的資金支持。財務(wù)管理的重要職能之一就是資金管理，醫(yī)院的財務(wù)管理部門可以通過對各方面的信息分析來對資金進行管理和分配，將有限的資金發(fā)揮最大的效用。

二、新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院進行財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)較低

公立醫(yī)院的財務(wù)管理工作的專業(yè)性較強，然而公立醫(yī)院的財務(wù)管理人員的自己的專業(yè)素質(zhì)較低，財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)較低，而且部分財務(wù)管理人員在財務(wù)管理的理論知識以及實戰(zhàn)經(jīng)驗方面都有所欠缺，導(dǎo)致新醫(yī)改公立醫(yī)院財務(wù)管理工作的效率較低。再加上，公立醫(yī)院的財務(wù)管理人員年齡斷層現(xiàn)象嚴重，年輕的財務(wù)管理人員創(chuàng)新能力但對于公立醫(yī)院的整體財務(wù)狀況的了解程度不高，而高級的專業(yè)管理人員的人數(shù)較少，在新醫(yī)改的背景下，公立醫(yī)院財務(wù)管理制度無法滿足相應(yīng)的要求。

（二）財務(wù)部門風險意識較低

我國的醫(yī)療體制不斷改革的同時醫(yī)療保障機制也在不斷的完善，但由于醫(yī)療市場中存在的不確定性，導(dǎo)致公立醫(yī)院財務(wù)管理改革的潛在風險不斷加大。由于當前公立醫(yī)院財務(wù)部門的風險防控意識較低，對于財務(wù)風險防范的重視程度不高，各科室部門之間的溝通交流較少，數(shù)據(jù)信息交流傳遞不及時，以至于醫(yī)院資金在使用的過程中常常由于多種外界因素出現(xiàn)各種問題。與此同時，公立醫(yī)院也并未能及時構(gòu)建完善合理的風險防范機制，因此公立醫(yī)院常常出現(xiàn)由于財務(wù)管理不利導(dǎo)致財務(wù)危機，再加上財務(wù)人員的風險防范意識較低，當真正的財務(wù)風險來臨時，不能采取應(yīng)對措施進行補救，對于公立醫(yī)院的持久發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

（三）預(yù)算編制不夠完善

新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院財務(wù)管理中比較突出的問題是預(yù)算編制不夠完善，預(yù)算編制的方法和過程不夠科學。大部分公立醫(yī)院的預(yù)算編制主要依靠財務(wù)部門全權(quán)負責，其他部門的參與程度較低，而臨床、醫(yī)技等科室報給財務(wù)部門的預(yù)算報告中的數(shù)據(jù)缺乏科學性和真實性，嚴重影響了預(yù)算編制執(zhí)行的效果。此外若預(yù)算編制不夠細化與規(guī)范，那么對于公立醫(yī)院的財務(wù)管理也是嚴重的影響。大多數(shù)的公立醫(yī)院中的考核獎懲機制存在著許多不合理的地方，如沒有相應(yīng)的問題定期評查機制，導(dǎo)致公立醫(yī)院資金浪費現(xiàn)象嚴重，同時由于未對預(yù)算編制進行持續(xù)周期性的分析，導(dǎo)致公立醫(yī)院的財務(wù)風險大大提升，為公立醫(yī)院的運營管理埋下隱患。

（四）財務(wù)管理目標定位不科學

公立醫(yī)院的財務(wù)管理目標是為社會公眾服務(wù)，實現(xiàn)社會利益最大化。由于公立醫(yī)院是國家醫(yī)療服務(wù)體系的主體，若公立醫(yī)院的財務(wù)管理目標定位不科學或是過于模糊，將會不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。公立醫(yī)院中涉及到利益共同體的地方較多，因此財務(wù)管理目標極易向經(jīng)濟效益最大化方面發(fā)展，若公立醫(yī)院在經(jīng)營過程中的財務(wù)管理目標定位不科學，會給公立醫(yī)院帶來相應(yīng)的經(jīng)濟損失。

三、解決財務(wù)管理的幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，提升財務(wù)人員素養(yǎng)，提高財務(wù)管理水平

在新醫(yī)改的形勢背景下，公立醫(yī)院財務(wù)管理人員要了解醫(yī)改對公立醫(yī)院財務(wù)管理所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，不斷學習新的財務(wù)管理理念，豐富自己的財務(wù)管理實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時公立醫(yī)院還要定期對財務(wù)人員進行財務(wù)管理相關(guān)知識技能的教育和培訓(xùn)，以提高財務(wù)管理團隊知識技能水平。同時要定期組織財務(wù)部門員工學習最新的有關(guān)財務(wù)方面的政策方針，把握最新的政策方向，為財務(wù)管理人員構(gòu)建財務(wù)管理制度提供新的建設(shè)思路，進而幫助財務(wù)人員更好的掌握醫(yī)院的全部財務(wù)信息，提升財務(wù)管理水平。

（二）提高醫(yī)院財務(wù)風險意識

第一，公立醫(yī)院管理層首先要認識財務(wù)風險防范的重要性，加強對財務(wù)風險的認識程度。第二，完善公立醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)風險防范機制，提升各科室部門之間的協(xié)調(diào)交流程度，保證會計數(shù)據(jù)信息傳遞的及時性和真實性。第三，加強對財務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，在監(jiān)督部門的督促下學習新醫(yī)改政策下財會信息處理方法。第四，提升財務(wù)人員的財務(wù)風險意識，建立財務(wù)預(yù)警指標，幫助財務(wù)人員分析公立醫(yī)院可能會遇到的財務(wù)風險，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，將醫(yī)院的財務(wù)損失降至最低。

（三）建立完善的預(yù)算管理制度

公立醫(yī)院財務(wù)管理工作的順利開展離不開預(yù)算管理制度的制定，而科學合理的預(yù)算管理制度對公立醫(yī)院的運營也有著極大的影響。因此公立醫(yī)院的管理層對預(yù)算管理工作的重要程度有一個明確的認識，尤其了解完善的預(yù)算管理制度能夠有效提升公立醫(yī)院的財務(wù)風險防范能力，同時也能提升醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。健全的預(yù)算管理制度需要包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行分析和考核等制度，在財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理工作能夠?qū)⒐⑨t(yī)院的財務(wù)狀況反映出來，將各科室虛報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象有效遏制。完善的預(yù)算管理制度能夠幫助公立醫(yī)院管理層全面系統(tǒng)的了解各部門的財務(wù)信息。此外，公立醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算部門可以根據(jù)各部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對各方面的綜合分析，準確預(yù)算出醫(yī)院的財務(wù)支出狀況，為醫(yī)院工作的實施情況進行實施監(jiān)督，有效降低公立醫(yī)院的運營成本。

（四）明確公立醫(yī)院財務(wù)管理目標，加強公立醫(yī)院的投資管理

第一，公立醫(yī)院在進行財務(wù)管理調(diào)整時需要明確醫(yī)院的財務(wù)管理目標，提升公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)工作人員的工作態(tài)度，提升公司醫(yī)院的形象;此外醫(yī)院要提升醫(yī)院內(nèi)部資金管理水平，提升公立醫(yī)院的經(jīng)濟效益。第二，公立醫(yī)院的投資管理影響著公立醫(yī)院的醫(yī)療水平。高科技的醫(yī)療設(shè)備不僅能為患者提供更好醫(yī)療服務(wù)，也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的重要指標。因此公立醫(yī)院財務(wù)管理部門在進行資金分配時，要根據(jù)醫(yī)院的實際情況來制定相應(yīng)的投資計劃，不僅要保證醫(yī)療設(shè)備投資項目的安全性，同時還要控制醫(yī)療設(shè)備的投資比重。

結(jié)語：總而言之，公立醫(yī)院要重視新醫(yī)改背景下財務(wù)管理工作中存在的問題，制定相應(yīng)的解決方案，才能為公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

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