城市停車難，怎么破

吳月

周五晚上，忙碌了一周的丁女士開車回家。進(jìn)入小區(qū)，繞了兩圈，愣是找不到車位。穿梭在樓棟間，只見不少汽車橫七豎八地停著，有的堵住人行步道，有的停在綠化帶上，還有的用三輪車占車位。她不禁喟嘆，找個(gè)停車位，怎么這么難？

近日，不少讀者來信反映自己所在城市存在停車難、亂停車的問題，并對停車治理提出意見建議。停車難題如何解？記者進(jìn)行了采訪。

停車位難找? 亂停車行為多

兩年前，北京市海淀區(qū)的趙先生搖到了車牌號(hào)，沒成想，煩惱隨之而來。“有次我去二環(huán)附近辦事，旁邊寫字樓的收費(fèi)停車場不對外開放，馬路邊也找不到停車位。”無奈之下，趙先生只能又開了好長一段，找一個(gè)比較安全的位置停車，“還要一直擔(dān)心會(huì)不會(huì)被貼條。”

讀者來信反映，這種情況并不少見。“走在城鎮(zhèn)大街小巷、門前路邊，到處都是停放的車輛。社區(qū)里更是停車緊張，車主見縫插針，不管堵不堵路，能塞的就塞。”河南正陽縣讀者樊進(jìn)舉說，不僅重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)停車“一位難求”，一些老舊小區(qū)也成為停車矛盾聚集地。

“停車難逐漸由大城市轉(zhuǎn)向中小城市。”上海交通大學(xué)交通運(yùn)輸工程系主任李朝陽教授說。

“在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，停車難問題確實(shí)存在，例如停車位明顯供給不足的老舊小區(qū)、學(xué)校在早晚接送孩子期間、配建停車位不足的醫(yī)院就診高峰期間、商業(yè)區(qū)的高峰期間等。”清華大學(xué)交通研究所李瑞敏副教授說。

不少讀者來信表示，由于停車難、無處停車，導(dǎo)致一些人亂停車，有些行為不僅影響居民日常生活，還可能破壞環(huán)境，乃至造成更嚴(yán)重的后果。找不到車位，草坪、自行車道、健身場所等在一些車主眼里成了“停車場”。

“有人亂停亂放，綠茵茵的草坪都被破壞了，露出裸露的泥土，真令人心痛！”江蘇蘇州市讀者葉英麗曾在姑蘇區(qū)解放路發(fā)現(xiàn)私家車停在草坪上;河北衡水市讀者楊柳明反映，有市民長時(shí)間占用自行車道停車，影響交通秩序;“一些車主瞅上了健身場地，在健身器材間見縫插針地停車，雖然心里不滿，但因?yàn)榇蠖际鞘烊耍膊缓靡馑颊f。”河南扶溝縣讀者張會(huì)麗說。

還有讀者反映，更有甚者，竟占用消防通道、醫(yī)院應(yīng)急通道等停車。湖北丹江口市讀者舒毅說，某小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，消防通道被私家車堵塞，消防救援車最后只得“撞開”堵路車輛才開過去，“生命通道，豈容添堵？”

李朝陽表示，在一些地方，亂停車的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如停車侵占道路、人行道、綠化帶等，阻礙交通運(yùn)行效率，也影響城市形象品質(zhì)。

供需不平衡? 管理待規(guī)范

一組數(shù)據(jù)能解釋停車難背后的部分原因：據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國汽車保有量達(dá)2.5億輛，其中私家車達(dá)1.98億輛。全國66個(gè)城市汽車保有量超過100萬輛，其中29個(gè)城市汽車保有量超過200萬輛，11個(gè)城市超過300萬輛，北京、成都汽車保有量超過500萬輛。

與之相對的，是一些地方停車位不足。“停車配建標(biāo)準(zhǔn)滯后于汽車保有量增長。”李朝陽表示，隨著私家車數(shù)量的迅速增加，一些城市原有的停車配建標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足需求，停車設(shè)施供不應(yīng)求。此外，有的城市的停車設(shè)施沒有經(jīng)過總體規(guī)劃，空間分布不合理;部分停車場地沒有經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)，利用率偏低。

“從供需平衡的角度看，在特定的空間、時(shí)間范圍內(nèi)，停車需求超過了停車供給，供不應(yīng)求，就會(huì)造成停車難。”李瑞敏說。

還有不少讀者反映，在停車管理方面，許多城市都有待完善相關(guān)管理措施。

河南鄭州市讀者魏民說，當(dāng)?shù)啬承┞范卧瓉淼耐＼囄唤?jīng)過重新規(guī)劃已經(jīng)取消了，但停車位線沒抹掉，有人趁機(jī)亂收停車費(fèi)。

在老舊小區(qū)，停車問題更是讓許多讀者頭痛。“老舊小區(qū)空間小、車位少，但物業(yè)勸導(dǎo)乏力，城管、交警部門也‘鞭長莫及。”舒毅說。

“這幾年，業(yè)主沒少因?yàn)橥＼嚫飿I(yè)唇槍舌劍！”陜西西安市讀者許雙福說，他居住的小區(qū)，物業(yè)收了停車費(fèi)，但停車位不夠，業(yè)主無處停車，產(chǎn)生的摩擦不斷，有業(yè)主將車堵在小區(qū)門口，時(shí)不時(shí)因停車問題與保安發(fā)生口角。

一些群眾規(guī)范停車意識(shí)淡薄，亂停車、亂占車位等行為加劇了停車難。山西運(yùn)城市讀者任紅星曾在當(dāng)?shù)赜矶际袌霭l(fā)現(xiàn)許多公共停車位被隨意侵占，有的停車位被商家擺上各種貨物，還有的停車位長期被僵尸車霸占。

“為了占車位，有些人真是絞盡腦汁！”黑龍江牡丹江市讀者孫世華在牡丹江光華街看到，有的車位被繩子圈了起來，還擺上沙發(fā)、輪胎、木箱等，停車位成了“自留地”。

“市民合法停車觀念不強(qiáng)，停車主要從方便考慮，或者不愿意停到付費(fèi)停車場;管理部門‘有法可依、有法必依執(zhí)行得也不到位。”李朝陽說，法治觀念差、執(zhí)法不到位，也導(dǎo)致停車難。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)? 改善停車管理

2019年7月，中共中央政治局召開會(huì)議，提出實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。

李瑞敏認(rèn)為，首先應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，分區(qū)域采取不同的停車供給策略，“對于停車需求較為剛性的區(qū)域，還是要以滿足需求為基本條件。”

很多城市近年來加強(qiáng)了停車設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足停車缺口。例如，沈陽去年制定了解決停車難行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案，計(jì)劃解決停車泊位缺口50萬個(gè);西安去年出臺(tái)新建停車位三年行動(dòng)方案，每年新建16萬個(gè)停車位。

“規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是主體，管理是靈魂。”李朝陽說，當(dāng)前一些城市缺乏專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)停車問題，管理分散在不同的職能部門，如交警、城管部門等。他建議，改革停車管理體制，“建立一體化的管理體制、多頭管理向統(tǒng)一管理過渡是大勢所趨”。

更具體而言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督。“目前，小汽車在城市占路亂停車的違法成本偏低，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。”李朝陽說，目前，交警執(zhí)法權(quán)限是機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道違法停車，城管執(zhí)法權(quán)限是人行道違法停車，園林綠化部門執(zhí)法權(quán)限是道路綠化帶內(nèi)的違法停車。

李瑞敏也認(rèn)為，對不恰當(dāng)?shù)耐＼囆枨笠约耙恍┫鄳?yīng)的不鼓勵(lì)按需停車的區(qū)域，要采取一定的停車需求管理措施，例如分區(qū)域停車收費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)法等。此外，還應(yīng)科學(xué)合理利用已有停車設(shè)施。“例如通過設(shè)置臨時(shí)停車位、不同單位停車資源共享、停車位分時(shí)共享等手段，緩解一定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)的停車難問題。”李瑞敏說。

今年《政府工作報(bào)告》提出，健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務(wù)設(shè)施。

目前，不少城市提出了鼓勵(lì)停車共享措施，例如機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車位對外開放共享等。對這些新舉措，讀者紛紛點(diǎn)贊。

緩解停車難，技術(shù)也能發(fā)揮很大作用，應(yīng)充分運(yùn)用新技術(shù)，提升停車信息服務(wù)水平。李朝陽建議，引進(jìn)智慧停車技術(shù)，例如，提示鄰近車庫的停車位空余情況，引進(jìn)電子支付、藍(lán)牙等新技術(shù)增加停車場通行能力等。記者了解到，有些城市已經(jīng)上線智慧停車系統(tǒng)，市民可實(shí)時(shí)查詢、遠(yuǎn)程預(yù)訂車位等。

很多讀者還就居民小區(qū)停車難等提出了自己的見解。“物業(yè)要肯管、真管、善管！”湖北武漢市讀者余最玲說，她所在的小區(qū)內(nèi)車輛管理得井井有條，車主入住時(shí)做好車輛登記，小區(qū)車位先到先停;可將鑰匙交給物業(yè)管理人員，便于需要時(shí)將車挪開;一早一晚，物業(yè)都安排專門人員負(fù)責(zé)指揮車輛進(jìn)出。

云南宣威市讀者周均虎還建議，車位設(shè)置、管理、收費(fèi)等不能僅由物業(yè)說了算，應(yīng)尊重業(yè)主意愿，通過召開業(yè)主大會(huì)等廣泛傾聽業(yè)主意見，共同討論決定。

“個(gè)人素質(zhì)也要提高，要有序停放車輛，不能只貪圖自己一時(shí)便利，忽略了他人的方便，甚至給他人造成麻煩。”樊進(jìn)舉說。