深化對經濟高質量發展的規律性認識

高培勇

高質量發展具有十分豐富的內涵，但追根溯源，它首先是作為中國經濟發展新階段的標識性概念而提出的。對于高質量發展的理解和把握，不宜也不能停留于一般意義層面，而須從源頭入手，在清晰梳理其理論和實踐邏輯的基礎上，深化對高質量發展的規律性認識。習近平總書記指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。只有將高質量發展與經濟發展的階段性相聯系，深刻認識高質量發展是經濟發展的必經階段、契合經濟發展的客觀規律，才能進一步增強推動經濟高質量發展的自覺性和堅定性。

社會主要矛盾變化揭示了我國經濟發展的階段性特征

一個時代有一個時代的主題，一個階段有一個階段的使命。高質量發展被擺在如此重要的位置，同中國特色社會主義進入新時代直接相關。中國特色社會主義進入新時代的一個基本標志，就是社會主要矛盾的變化。

從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，我國社會主要矛盾的這一重大歷史性變化，不僅標志著中國特色社會主義進入了新時代，而且對發展全局產生了廣泛而深刻的影響：新時代人民的需要不僅層次提升了——對物質文化生活提出了更高要求，而且范圍拓展了——在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。新時代制約滿足人民需要的主要因素，已由落后的社會生產轉變為發展的不平衡不充分。

認識到人民日益增長的物質文化需要已經轉變為美好生活需要，并且不平衡不充分的發展已經取代落后的社會生產成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素，這意味著我們在找準社會主要矛盾的同時，也明確了解決當代中國發展問題的根本著力點。

準確理解“美好生活需要”和“不平衡不充分”這兩個關鍵詞非常重要。雖然美好生活需要和物質文化需要都著眼于讓老百姓過上好日子，但后者立足的是物質短缺的客觀實際，關注并著力解決的問題是“有沒有”“有多少”;前者立足的是總體上實現小康的客觀實際，關注并著力解決的問題是“好不好”“優不優”。兩者所表述的顯然不是一個發展階段的問題。同樣，不平衡不充分的發展和落后的社會生產雖均為滿足人民需要的主要制約因素，但后者圍繞解決“有沒有”“有多少”問題而聚焦經濟體量和速度，追求的是“體量優勢”和“速度優勢”;前者則圍繞解決“好不好”“優不優”問題而聚焦質量和效益，追求的是“質量優勢”和“效益優勢”。兩者所表述的顯然也不是一個發展階段的問題。

綜上所述，我國社會主要矛盾的變化，揭示了我國經濟發展的階段性特征，也成為我國經濟邁上高質量發展之路的邏輯起點。

經濟發展階段變化揭示了轉向高質量發展的客觀必然性

不同的經濟發展階段，關注并著力解決的問題必然有所不同，聚焦并追求的目標也必然有所不同。伴隨中國經濟發展進程而呈現的一系列階段性變化，揭示了轉向高質量發展的客觀必然性，同時也對新時代經濟工作提出了新的要求。

在以往，面對人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，并且矛盾的主要方面在于落后的社會生產這一客觀現實，經濟工作自然要圍繞GDP的規模和速度進行，通過做大經濟總量和提高經濟增速來扭轉供不應求、短缺經濟的局面。在這個階段，關注并著力解決“有沒有”“有多少”，聚焦并追求“體量優勢”和“速度優勢”，是合乎發展規律的選擇。

進入新時代，面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，并且矛盾的主要方面在于不平衡不充分的發展這一客觀現實，經濟工作的著力點自然要從“總量”和“增速”轉換到“質量”和“效益”上，從專注于物質產品和文化產品供給擴展到包括物質產品、文化產品、制度產品、生態產品等在內的各種產品供給，要求在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題。在這個階段，關注并著力解決“好不好”“優不優”問題，聚焦并追求“質量優勢”和“效益優勢”，同樣是合乎發展規律的選擇。這意味著，隨著我國社會主要矛盾的變化，經濟發展階段也在變化。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國經濟發展也進入了新時代。在新時代，質量和效益成為經濟發展的優先目標，是一個不以人的主觀意志為轉移的客觀規律。

黨的十八大以來，我們黨對經濟發展階段變化的認識不斷深化。從作出增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷，到全面分析中國經濟發展的趨勢性變化并將其高度概括為“經濟發展新常態”，其基本指向就在于說明中國經濟發展的環境、條件、任務、要求等所發生的一系列新變化。經濟發展階段變化意味著不僅增長速度要從高速轉向中高速，而且發展方式要從規模速度型轉向質量效益型;不僅經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，而且發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向主要依靠創新驅動。所有這些變化，都是中國經濟發展到一定階段必然會出現的現象，都是中國經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化的必經過程。正是基于這樣的時代背景，也是為了從根本上改變“鋪攤子”“上項目”的傳統發展模式，聚焦于提升發展質量和效益，著力破解經濟發展難題，黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大論斷。

堅定不移走好走穩高質量發展之路

社會主要矛盾變化同我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段有著十分緊密的聯系。緊扣社會主要矛盾變化，堅定不移推動高質量發展，把著力解決我國發展不平衡不充分問題作為經濟工作的重心，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，既是解決新時代中國發展主要問題的必由之路，也是中國特色社會主義進入新時代的客觀要求。

推動高質量發展是新時代經濟工作的使命，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。我們必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系、政績考核體系，不斷完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

在我國這樣一個經濟和人口規模巨大的國家推動高質量發展，不是一件容易的事情，絕非一朝一夕可以完成，必須久久為功、鍥而不舍。認識到推動高質量發展契合經濟發展客觀規律，是中國特色社會主義進入新時代、中國經濟發展進入新時代的客觀必然，就不會被短期變化牽著鼻子走，更不會一遇困難便想退回老路。跳出短期變化、一時困難而著眼于中國經濟的長期大勢，把握經濟發展規律，便可增強信心、保持定力，堅定不移走好走穩經濟高質量發展之路。