融入海上絲綢之路核心區經濟發展的路徑思考分析

黃保霖

摘 要：加快建設21世紀海上絲綢之路對福州市的經濟社會發展起到了非常大的作用，但同時也面臨著很多不確定因素的影響和挑戰，如國際政治環境、企業缺乏經驗、生產成本提高等等。因此，福州市要積極借鑒其他省市的相關經驗，了解自身的優勢和不足之處，充分發揮地區的比較優勢，規避自身弱點，并明確福州在21世紀海上絲綢之路戰略中的區位定位，將福州的經濟發展戰略積極融入到經濟建設中。

關鍵詞：21世紀海上絲綢之路;經濟發展;合作共贏

1 福州市積極參與21世紀海上絲綢之路建設的重要戰略意義

2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦訪問期間提出了“絲綢之路經濟帶”。而在2013年10月，習近平總書記在印度尼西亞國會發表演講，提出了“21世紀海上絲綢之路”的構想。2015年3月，國家規劃“促進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動”正式出臺。在十九大報告中曾提到建設“一帶一路”是我國經濟建設和全方位外交布局的一個重要組成部分。2018年4月，習近平總書記在海南博鰲論壇中曾提出要打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力，使我們能夠在建設“一帶一路”倡議時，使更多的國家和人民受益。“一帶一路”的建設十分符合有關國家和地區之間開放型經濟發展的共同需求和選擇。

因此，福州市要更好地融入“一帶一路”建設，特別是“21世紀海上絲綢之路”建設是我們福州市加快自身經濟發展、服務全省工作大局、銜接國家戰略的重要使命和機遇。

2 福州市目前融入“21世紀海上絲綢之路”建設中的比較優勢

福州市作為面向海外的主要開放窗口之一，與港臺、南亞、東南亞等國和地區都有著深厚的歷史淵源，這就使得福州市與海外之間有著諸多的密切穩固經貿、人才交流等關系。福州市的輝煌歷史和獨特的區位優勢，在“21世紀海上絲綢之路”的整合中具有著不可替代的比較優勢和無可比擬的重要性。

2.1 僑鄉眾多，實力雄厚

福州市作為我國著名僑鄉之一，加上也是我國陸上絲綢之路的重要節點，在對外文化交流方面發揮著重要的橋梁作用。如今，福州有300多萬的華僑華人，而福州地區的歸僑、僑眷也多達200萬人數，其中港澳福州鄉親就接近30萬，在隔海相望的臺灣省，福州籍鄉親也有近60多萬。不僅在發達國家如毗鄰的日本、西歐各國和北美，在東南亞如馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等國都有許許多多的福州鄉親。這些旅居海外的福州鄉親繼承著開放兼容、愛拼敢贏的優良傳統美德，在本土都有著一定的號召力，并一直以來心系祖國，不斷地涌現出成就杰出的商人，如著名僑領陳清泉，他為福州市對外經貿往來和人文交流做出了杰出貢獻。

2.2 源遠流長，深厚底蘊

作為海上絲綢之路的重要發源地福建，地處東南沿海，與臺灣隔海相望，有著天時地利的海洋優勢，特別是福州人文歷史更有著明顯優勢。早在唐朝中期，福州就與廣州、交州、揚州三地一起成為唐朝時期四大國際貿易港口，在當時，福州是“海上絲綢之路”的重要經濟、文化中心及港口城市。明朝時期，福州港成為官方重要對外貿易港口城市。在清朝時期，福州被譽為“五口通商”港口之一，這些都足以說明福州是“海上絲綢之路”的重要起點之一。因此，這些深厚的文化和歷史細節都為福州快速地融入“一帶一路”建設提供了堅實的基礎。

2.3 政策環境優勢凸顯

近幾年來，福州市迎來了許多發展機遇。2014年12月12日，國務院決定設立中國（福建）自由貿易試驗區，其中就包括了福州片區;2015年11月17日，經福建省政府授權，省發改委、省外辦、省商務廳聯合發布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》;2015年8月30日，國務院正式批復同意設立福州新區;2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》;2016年6月初，國務院批準福州、廈門、泉州3個國家高新技術產業開發區建立國家自主創新示范區。這些政策都為福州市快速融入“21世紀海上絲綢之路”經濟建設提供了有力保障。

2.4 產業基礎優勢

2018年，福州市地區生產總值為7750億元，比2017年增長了8.5%，位居全省第二位。它基本形成了冶金、紡織、機械裝備、電子信息和食品等為主的5大產業集群。福州遠洋漁業的規模化發展在全國已是首屈一指，在緬甸、印度尼西亞等國建立起境外5個水產養殖基地和6個遠洋漁業綜合基地。此外，福州江陰港區是福建省唯一的整車進口港。這些產業基礎優勢為福州產業發展提供了強有力的支撐。

2.5 經貿合作成果顯著

福州市與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家的雙邊經貿合作繼續快速增長，特別是在與東盟國家間的經貿往來已呈現出快速發展勢頭，相關數據如下表1：

從表1可看出，2017年以來福州市與東盟部分國家的進出口貿易逐漸增加，特別是與菲律賓的進口貿易和出口貿易都穩步增長。

3 “21世紀海上絲綢之路”背景下，福州市的經濟發展策略

3.1 促進福州產業結構的升級轉型

第一，福州市在產業基礎發展中占有一定優勢，但在現代服務業發展方面的步伐有待提升，并要使現代服務業成為福州市發展的重要支柱產業。因此，要立足福州市自身的產業基礎，不斷地發展旅游業、電子商務、現代物流、金融業、文化創意等現代服務業，充分利用好建設國家自主創新示范區這一新平臺，借助“互聯網+”的發展趨向，力求在江陰港的整車進口等方面獲得新的成績。并憑借2019年5月6日至8日在福州召開《第二屆數字中國建設峰會》的契機，使福州市現代化服務業面向全球、輻射周邊。

其次，要利用海洋的優勢，促進福州海洋經濟的發展。要利用好中國與東盟國家的海上合作基金，并借助境外水產養殖基地和遠洋漁業綜合基地，深化合作共贏，努力與東盟各國在海洋產業方面全面發展。

3.2 深化自貿區建設

福州要利用好“海上絲綢之路核心區”的建設，與自貿區建設相對接，使多區疊加的政策能夠有效地實施。這就要求把“海上絲綢之路核心區”的建設中的“貿易暢通”與自貿區建設中的投資管理體制改革相互融合，“資金融通”與金融服務業的發展相互協調。此外，除了大力發展現代服務業外，福州市還要充分利用好自貿區的建設，重點培育制造業企業的發展，讓他們能更好地與海上絲綢之路沿線各國互通往來。

3.3 充分發揮福州僑鄉作用

要不斷地利用福州在海外的僑鄉優勢，積聚僑心、凝聚僑力、匯聚僑智，加深僑胞與福州市之間的鄉親，積極主動地與華僑華人建立更加良好的聯系機制和體系，更進一步地探索出有利于福州僑鄉與祖國之間更為密切的合作關系。此外，也要鼓勵福州市通過新媒體等方式，把福州針對華僑華人的優惠政策傳遞給更多的僑胞，使他們能夠即時地掌握國內訊息，讓僑鄉們能積極利用福州的優惠政策，來推動福州市經濟、貿易、文化、旅游等各方面的發展。

3.4 加大力度引進人才

人才是一個智慧城市的名片，這張名片不僅能夠為這座城市增添光彩，還能為這座智慧城市的未來提供知識保證。因此，福州市在發揮僑鄉作用的同時，也要積極、主動地引進海外人才?，F階段，已有多個一線城市放寬了落戶條件，如2019年西安等已放寬落戶條件，取消了本科學歷落戶年齡限制。因此，福州市也應根據自身人才儲備情況，放寬落戶限制，這樣才能在一定程度上吸引人才。特別是要瞄準海外高層次人才，必須逐步傾斜政策，逐步加強海外人才隊伍建設，提升歸國華僑人才的就業創業能力，以此加快福州市經濟發展和人才隊伍的壯大。

3.5 加強大學生交流合作

福州市高校參與“21世紀海上絲綢之路”建設，對于各高校來說都有著重要意義，因為高校參與“21世紀海上絲綢之路”，可以獲得大量的資源，如人才的交流合作。此外，還有助于迅速提升高校的學術水平。因此，福州市各高校應充分利用“21世紀海上絲綢之路”，加強與沿線高校的合作關系，特別是利用閩臺之間的淵源，加強大學生之間的交流。例如近幾年來，福州外語外貿學院選派一批優秀中青年教師和學生赴臺灣樹德科技大學、亞洲大學、義守大學、文藻外語大學4所高校交流學習，這就提升了福州外語外貿學院與臺灣高校之間的合作水平，各高校之間取長補短、相互借鑒，共同推進“21世紀海上絲綢之路”的建設發展。

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