中國民營企業投資非洲的機遇和挑戰

韓曉亞 劉子琛

摘要：近年來，中國民營企業成為對非投資的主力軍。首先介紹了中國民營企業在非洲投資的現狀，接著分別從非洲角度和中國角度論述了民企在非洲投資的機遇。從非洲角度看，非洲對投資的需求十分旺盛，市場潛力巨大;而從中國的角度看，中非合作論壇和“一帶一路”倡議為民營企業投資非洲提供了政府支持。同時討論了中國民營企業在非洲投資面臨的政治和行政管理、經濟、勞動力素質、國際競爭和企業自身素質等方面挑戰。最后，從政府層面和企業層面提出了相關的建議。

關鍵詞：民營企業對非投資

長期以來，在中國人的印象中，非洲是一個氣候炎熱、土地貧瘠、疾病流行、饑荒遍布、戰亂叢生的地方，但近年來越來越多的人到非洲去工作或創業，是什么激發了他們的冒險精神？本文從民營企業的角度分析投資非洲的機遇和挑戰，并提出相應的對策建議。

一、中國民營企業在非洲的投資現狀

中國對非洲的投資最初以國有大中型企業為主，主要配合國家對非洲的經濟援助政策，在非洲進行基礎設施建設和能源開發。民營企業在非洲的投資從20世紀90年代初開始，2000年中非合作論壇成立以來，民營企業加大對非洲的投資力度，逐漸成為對非投資的主力軍，投資的領域涉及工程承包、采礦、制造業、服務業、醫藥、文化、金融、批發零售和農業等領域。據《2017年度中國對外直接投資統計公報》，2017年中國對外直接投資1582.9億美元，同比下降19.3%，而同期流向非洲的投資41億美元，同比增長70.8%。中國商務部最新數據顯示，2019年1-4月中國對外投資額共計2334.1億元（人民幣），同比增長3.3%，中國對非洲投資額同比增長40.2%。由此可見，非洲已成為中國企業新的投資熱土。根據2017年6月麥肯錫的研究報告，在非洲的中國公司已超過1萬家，其中約90%的公司是民營企業。在投資非洲的民營企業中，涌現出了諸如華堅集團、深圳傳音、四達時代等一批優秀的民營企業。華堅集團在埃塞俄比亞建立了制鞋廠和工業園區，傳音手機在非洲銷量第一，四達時代在非洲30多個國家提供數字電視服務，并譯制中國電視劇。

中國民營企業之所以投資非洲，是因為中國和非洲的產業互補性很強。中國經過改革開放幾十年的發展，工業化水平大幅提升，民營企業積累了一定的資金、技術和管理經驗，渴望獲得更大的發展;而與此同時，國內市場趨于飽和，競爭越來越激烈，加上勞動力、原材料、土地等成本的上升以及環保標準的提高，企業的利潤空間越來越小，很多企業不得不向海外轉移。非洲作為一個相對落后的地區，工業化水平非常低，對工業品有巨大的市場需求，同時當地勞動力成本低，自然資源豐富，企業在非洲有巨大的發展潛力。于是，一些有開拓精神的民營企業家紛紛到非洲“掘金”。

二、中國民營企業在非洲投資的機遇

非洲渴望發展，中國需要經濟轉型，中國的一些傳統產能在非洲可能大有市場。中非合作符合雙方的利益，因此未來民營企業在非洲還有巨大的發展空間。

（一）從非洲方面看

第一，經濟增長勢頭良好。非洲各國的許多行業都處于萌芽階段，有著巨大的發展潛力，同時非洲領導人也越來越多地把經濟增長作為施政目標。據世界銀行數據，非洲2017年和2018年GDP增速分別為2.4%和3.5%，增速較快。這為民營企業在非洲的投資提供了良好的基礎。

第二，對投資的需求十分旺盛。由于歷史原因，非洲的產業結構單一，工業化水平極度落后。為了提升工業化水平，趕上世界發展的潮流，非洲各國制定了多項優惠政策吸引外資，希望能夠通過引進外資來提高本國的工業化水平。一些非洲國家的領導人把中國經濟的成功作為一個樣板，積極學習和研究中國經驗，不斷改善營商環境，希望吸引中國企業到非洲投資。

第三，消費市場廣闊。截至2018年12月，非洲人口總數已達12.86億，而且人口結構非常年輕化，未來人口增長還將持續。隨著經濟的發展和人口的增長，對日用消費品的需求量很大，而當地的工業基礎落后，處于供不應求的狀況，投資回報率十分可觀。據統計資料顯示，非洲的投資回報率比中國、印度、越南等地高出將近三分之二。

第四，自然資源豐富，勞動力成本低。非洲有著極其豐富的礦產資源，如黃金、鉆石、石油等。非洲雖然在赤道附近，但屬于高原大陸，很多地方沒有酷暑嚴寒，適合人類居住。另外，非洲很多地方土地肥沃，但當地人沒有農業耕作的習慣，所以導致糧食不能自給，一些中國民營企業已經看到了在非洲發展農業的商機。非洲目前普通工人的月工資在500-1000元人民幣之間，相當于中國的十分之一到五分之一。對于勞動密集型企業來說，廉價的勞動力是投資非洲的重要吸引力。隨著醫學的進步，瘧疾得到有效控制。只要潔身自好，艾滋病的感染概率也比較小。所以越來越多的人愿意到非洲創業。

（二）從中國方面看

第一，中國對非投資戰略正在調整。長期以來，中國對非投資的思路都是以單方援助為主，但這種模式受到西方一些國家的質疑，認為中國在掠奪非洲的資源。因此，中國現在鼓勵民營企業在對非投資中發揮更積極的作用，各地政府對民營企業到非洲投資有一定的優惠政策，這給在非投資的民營企業提供了更多的發展機會。

第二，中國經濟面臨轉型升級。許多低附加值的出口導向型的民營企業已經無法通過壓低價格、擴大數量等手段來搶占市場份額。而短期內，這些企業又無法完成轉型升級，因此，尋找替代市場便是這類企業的首要任務。非洲巨大的市場潛力和豐富廉價的生產資源很好地解決了這一難題。

第三，中非合作論壇和“一帶一路”倡議為中國民營企業走入非洲創造了許多極為有利的條件。在論壇框架下，中非雙方加強全面合作，共同落實了減債、免關稅，鼓勵相互投資、開發人力資源、加強醫療衛生合作、開展旅游合作、密切文化交流等一系列重要舉措。“一帶一路”國際合作倡議倡導我國與包括非洲在內的亞非歐國家開展貿易、基礎設施、投資和服務等方面的互聯互通。國家層面的對話和合作為民營企業進入非洲提供了很多便利。

三、中國民營企業在非洲投資面臨的挑戰

雖然中國民營企業在非洲的投資具有廣闊的市場前景，但仍面臨著不少問題與挑戰。

（一）政治和行政管理方面

近年來，雖然非洲國家政治總體穩定，戰亂減少，但仍然存在一定的風險。局部沖突和恐怖主義仍然存在，很多國家在政府換屆的過程中常常引發騷亂，隨著政府的更迭，相關政策也會發生變化，這些可能給投資項目造成巨大的損失。另外，據不少在非企業員工反映，非洲一些政府官員辦事效率低，腐敗現象嚴重，對中國企業和員工進行索賄。部分國家法律制度不完善或者有法不依，社會治安比較差，制約了中國民營企業在非洲的長期發展。

（二）經濟方面

第一，基礎設施落后，生產配套能力較低。非洲國家的道路交通普遍落后，電力供應不足，很多企業需要自己購置發電機并購買燃料，生產所用的原材料很多也要從國內進口。當地沒有相關的配套企業，增加了企業的運營成本;很多地方沒有自來水，給生產和生活帶來很多不便。

第二，匯率風險。部分非洲國家的貨幣幣值不穩定，當地政府又不允許用其他貨幣結算，這樣一旦遇到貨幣貶值，就會使投資者遭受一定的損失。

第三，金融支持和保障體系不夠完善。這導致民營企業在非洲的投資規模十分有限。國內銀行等金融機構沒有監管企業海外資產的權力，導致銀行無法充分了解在非投資企業的經營狀況，所以它們不愿意為這些企業提供資金或者擔保。非洲金融市場對中國民營企業的融資需求同樣保持謹慎，同時非洲的金融市場體系也不是很完善，難以有效滿足中國民營企業的融資需求。

第四，中國企業之間的無序競爭。中國企業有跟風的特點，很多企業盲目投資，這導致企業之間競相壓價、惡性競爭，削弱了民營企業投資非洲的利潤空間。

（三）勞動力素質方面

第一，勞動力素質低。非洲工人雖然工資低，但也缺乏相應的技術，雇傭當地人需要進行培訓，而非洲文盲率高，工人的學習能力差。非洲許多地區物價水平高，很多工人每天只吃一頓飯，勞動生產率大概相當于中國工人的三分之一，這使勞動力成本低的優勢大打折扣。

第二，勞動積極性差。在非中企的員工普遍反映，非洲工人在有加班費的情況下，也拒絕加班，拿到工資后就消失，錢花完了再來上班;當地人沒有儲蓄的習慣，這對經濟發展非常不利。對于企業管理者而言，工人的隨便曠工，打亂了生產的正常進程，影響產品質量和工期。

第三，信用意識薄弱。據在非中企員工反映，非洲一些工人存在借錢不還及不按約定時間赴約的問題。這些現象損害了相互之間的信任，增加了交易成本。

（四）國際競爭和企業自身素質方面

國際競爭激烈已成為制約中國民營企業對非投資的主要因素。近些年來，美歐等國家利用已經成熟的在非企業運營經驗，持續擴大在非的影響力，打壓排擠中國的民營企業，在一定程度上阻礙了中國民營企業在非洲的投資事業。另外，中國民營企業自身存在著種種缺陷。第一，有些民營企業過于關注企業的短期利益，造成環境破壞、資源浪費等社會問題，漠視企業應該承擔的社會責任，對企業的形象與聲譽造成了傷害，不利于企業的長期發展。第二，許多民營企業并不十分了解非洲的具體情況，缺乏必要的市場調研與可行性分析，對非投資屬于盲目的跟風行為。總之，中國的民營企業自身尚未成熟，所以才會在與其他各國的跨國企業競爭中顯得心有余而力不足。

四、關于中國民營企業在非洲投資的建議

（一）政府層面

首先，中國政府應該明確民營企業在非洲投資中的戰略價值，重視對民營企業在非洲投資的合法權益的保護，針對民營企業反映的東道國行政管理、法律等問題，可以通過中非合作論壇等渠道積極與非洲國家開展對話，使非洲國家進一步改善本國營商環境。其次，針對融資問題和匯率風險，中國政府應深化金融機構改革，使民營企業獲得更多貸款渠道。例如，中國政府可以鼓勵中國的民營金融機構走入非洲。同時，進一步推動人民幣國際化，使中非貿易和投資越來越多地采用人民幣結算。第三，針對民營企業盲目跟風，缺乏調查分析的問題，政府應建立系統性的信息平臺，為民營企業提供咨詢服務，并完善企業海外投資和風險預警機制。最后，針對某些民營企業只追求短期利益，忽視企業社會責任的問題，中國政府應盡快建立健全中國海外投資的法律體系。同時，充分發揮商會、非政府組織等中介機構對民營企業的引導和監督作用。

（二）企業層面

首先，針對民企對非投資的盲目現象，民營企業在進入非洲前，應做好相關的市場調研，向政府、研究機構進行信息咨詢，并加強實地考察工作。非洲有54個國家，不同的國家在經濟發展水平、政治穩定性、行政管理、社會治安、氣候條件、資源稟賦等方面有較大差異，民營企業可以選擇相對比較安全的國家進行投資，避開風險高的國家或地區，有一定基礎設施和產業配套的工業園區是民營企業的較好選擇。其次，針對匯率風險問題，民營企業可以考慮使用套期保值等財務手段避免匯率損失，設置專門的外匯專家對外匯操作進行設計，或者委托專門機構進行外匯操作，以保證投資的保值和增值。再次，針對文化差異以及在非投資民企注重短期利益而造成的形象崩壞，中國民營企業應充分了解當地的文化和習俗，保護環境，積極承擔相應的社會責任，從而樹立良好的國際形象。

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〔本文受“北京師范大學珠海分校教師科研能力促進計劃”資助〕

（韓曉亞、劉子琛，北京師范大學珠海分校）