城市社區文化建設中居民參與意愿研究

馬彥潔 李國芳

摘 要：文化是一個國家、一個民族的靈魂。研究表明，由于參與的理性認知缺乏、參與積極性低、對構建社區文化內涵缺乏準確清晰的理解等，導致居民參與社區文化活動參差不齊。社區文化硬件不完善、軟件條件不齊全、社區文化管理中行政管理體制色彩居多以及居民自身因素等影響參與意愿的不利因素是造成這種困境的主要原因。

關鍵詞：城市社區文化;居民參與意愿;影響關系

社區居民對其所在社區構建文化理念總體情況的認知水平不僅反映了他們對構建社區文化的理解，也是分析居民參與文化建設意愿的具體實踐基礎和前提。因此，研究居民在構建社區文化過程中的參與認知具有重要的理論價值和現實意義。

1 居民城市社區文化建設參與和認知的現狀

在“政府-市場-社會”或“國家-企業-居民”成為各方普遍認同的三維機制的宏觀形勢下，公民的社會意識不斷上升，公民權利意識逐漸覺醒。社區居民參與構建社區文化的意愿和能力大大提高，公民參與的認知水平也逐漸優化。但根據觀察顯示，居民參與城市社區文化建設的現狀與我們的理想預期水平還有一定的差距，主要體現在：

1.1 居民參與城市社區文化建設意識不足

構建社區文化的宏觀背景和公民社會發展表明，社會的自我推進機制和條件并不完美，各種社會自律組織的能力嚴重不足，公民資本存量的積累還顯然不夠。此外，由于歷史的原因和許多傳統觀念的存在，導致中國許多城區的居民疏離感嚴重，有些居民很少于與其他居民打交道，也不關心社區的公共事務及利益，這使得城市社區的文化建設缺乏堅實的文化和心理基礎。可以看出，多因素導致的缺乏主體認知的社區居民在城市社區文化建設的過程中習慣于依賴政府組織，在社區的文化生活的參與，自我管理和自我約束方面意識相對較弱，缺乏內在推動力來實現自治。

1.2 居民對城市社區文化建設漠不關心

事實上，城市社區文化建設至少有六種功能：娛樂健身、認知與智育、傳承與整合、審美與創意、經濟與環境保護、溝通與評價。加強構建社區文化能更好的適應當前經濟發展，高質量的社區文化底蘊可以在改善居民物質生活的基礎上，逐漸提升居民的精神感知。然而，在政府、社區等各類組織采取各種措施推動城市社區文化建設的過程中，一些社區居民僅僅把它看作是政府的單方面行為，只是被動的服從于它。他們沒有意識到自己應當主動參與城市社區文化的建設，自己才是社區文化建設的主要參與者。更談不上居民能夠認識到應該為城市社區文化的建設盡自己的職責，以及參與文化建設的意義和價值。

1.3 居民對城市社區文化建設的內涵理解不夠清晰準確

許多居住群體存在認知偏差，這限制了文化建設的基本層面的物質活動。物質文化是構建社區文化的基本要素，而真正健全的社區文化不僅要體現在物質層面上，還應包括行為、精神和制度文化等方面。通過訪談發現，許多居民對社區文化的理解往往停留在一般社區體育活動的層面。他們認為，只要有好的環境，健全的體育基礎設施和齊全的活動場所，社區文化就會自動從初具規模達到高層次，文化構建軟件完全被忽視。這種認知不僅會導致構建社區文化氛圍的虛榮，更無法真正形成社區文化參與的核心精神，也難以維持構建社區文化的長期活力。

1.4 居民參與城市社區文化建設的期望與現實不均衡

目前，中國社區居民參與城市社區文化建設的過程中，陷入了一種非常不對稱或矛盾的狀態。一方面，居民開始意識到城市社區文化建設的重要性，并在一定程度上表明參與城市社區文化建設是好的。這種愿望和要求，以及希望能夠參與文化活動的組織團隊，讓眾多居民參與構建社區文化的愿望更加積極;另一方面，目前構建社區文化程度還不成熟，由于資金、人文、制度等方面的制約，致使目前社區居民對實際構建社區文化活動的滿意度還不夠高。

2 城市社區文化建設中居民參與認知困境的成因解析

在城市社區文化建設中，影響居民參與認知的因素很多。從現狀來看，居民對構建社區文化和社區參與的認知在很大程度上是主、客觀因素共同作用的結果。客觀上可以歸結為城市社區硬件條件和軟件條件的不完善以及政府從上到下的長期管理。主觀上則可以從社區居民自身角度找到不利因素。

2.1 城市社區文化硬件不完善

社區居民參與意識水平是居民參與文化的基礎，而構建社區文化所需的硬件設施為居民參與構建社區文化提供了強有力的平臺，應該成為居民參與文化建設的載體和支撐。如果城市社區擁有完善的硬件設施，則會對居民參與構建社區文化的意識產生更積極的影響;反之，如果構建社區文化硬件條件設施不完善，可能會導致參與認知偏差。從當前城市社區文化建設的實踐情況看，許多社區由于資金短缺和發展理念不足等問題，在文化建設硬件設施投資方面不夠完善，甚至一些社區連最基本的設施都沒有。另外，除了數量很難滿足社區文化建設和發展的需求，有的甚至連質量都沒有達到標準。

2.2 城市社區文化建設軟件不夠完善

與社區內各硬件條件設施相比，軟條件對居民參與意識的影響似乎更深遠。書屋、運動場所、棋牌娛樂室和其他物質和文化設施可以直接感官，使用外部的觀察可以了解其運作狀況，并且社區硬件條件設施的建設可在短時間內突擊建成。但是社區軟件的建設條件卻完全不同，要了解它的情況需要通過直接參與來認識，很多時候無法用數量來衡量。同時，社區軟件條件的形成需要長期的積累和整合，一旦形成，就會對整個城市社區建設，尤其是社區凝聚力和歸屬感的發展產生持久的影響。目前居民之間、居民與社區之間的內外組織互動形成的社區社會資本尚未充分形成，這種社會資本存量明顯不足。所謂民間習俗是不斷形成的，很難成為居民之間的紐帶和溝通紐帶。

2.3 社區文化管理體制尚未居民化

社區建設中的行政導向導致社區自治條件缺失，影響居民主動參與意識。目前，絕大多數城市社區在構建社區文化仍遵循傳統的上下垂直管理模式。主導的行政思想仍然是“管理”甚至“規制”，服務型政府和治理仍然處于主導地位，“多中心治理”原則在社區文化管理與建設的實際情況下尚未形成。在這種稍微過時的管理模式下，社區居民很難有效地成為真正的演員，如果強調政府監管，社區居民參與的能力注定是難以升級和且參與人數也會越來越少。另一方面，當前行政管理思想和方法使社區組織內的資源流向了少數人群，無法實現資源普惠，導致接觸的網絡社區組織的形成，更加難以動員廣大居民積極參與社區文化建設。

2.4 居民自身影背景參差不齊

社區居民參與構建社區文化的意識歸根結底還在于居民的自我分析。居民的自我判斷會影響他們對參與構建社區文化的意識。高學歷居民對構建社區文化的意義認知更深和參與積極性越高;反之，低學歷居民對構建社區文化和參與的認知主要在物質層面。參與實踐會影響居民的參與感，當居民構建社區文化活動中獲得歸屬感和娛樂活動時，他們會提高社區建設意識;但當居民對之前的活動感到失落或失望時，居民的參與相關活動意愿度就會明顯下降。居住時間長短也是居民參與構建社區文化的關鍵原因之一，常駐居民相對于新居民而言，交流更多，參加社區活動的積極度更高。年齡差異也會影響居民參與構建社區文化活動的積極性。老人和未成年人是社區活動的主力軍，他們有更多的時間參與構建社區文化和更高的參與意愿。此外，個體居民的經濟狀況、職業狀況等在一定程度上也會影響他們的參與認知水平。

3 城市社區文化建設中居民參與認知的解困之道

政治學家喬瓦尼薩托里（Giovanni Sartori）曾經說過：“參與意味著親自參與，自愿參與，也就是說，參與不僅是‘歸屬（不只是參與某件事），更不是非自愿的‘被迫參與。”為了在構建社區文化中實現這種“自愿參與”，需要培養和優化居民的參與認知水平，從而正確判斷構建社區文化和居民參與的價值和意義。

3.1 提高社區居民的認同感和參與意愿

社區認同意識是社區居民的認同感和愛心心理。它通過感知建設一個認知系統。社區認同意識薄弱、居民歸屬感缺失、社區參與意識淡薄是構建社區文化中普遍存在的問題。因此，有必要探索提高居民社區認同感的途徑。通過大力組織社區活動，包括各類休閑文化活動、公益文化活動和傳統民俗文化活動，提供居民交流的場所和機會，建立互信，提高社區居民的凝聚力和向心力;通過社區信息的收集可以增加居民的社區歸屬感，建立社區通訊錄、信息公開欄，發布社區內部刊物，設立社區網站和其他形式來提高居民對社區事務的理解，并為居民提供接觸的機會，從而在社區內編織和擴大人際網絡關系。通過社區宣傳教育，增加居民的社區認同感，從而提高居民對構建社區文化的意識，增加社區工作者的后備力量。

3.2 重塑城市社區文化建設的內涵和意義

構建社區文化在維護社會穩定，促進人際和諧，促進社會進步，豐富居民精神生活，提高居民的生活水平方面具有重大意義，重塑構建社區文化的內涵和意義，提高社區居民對構建社區文化的內涵和意義的理解是非常必要。首先，要準確把握構建社區文化的方向，突出社區居民在其中的作用。構建社區文化既要滿足居民的文化需求，又要解決社區居民參與的預期與現實兩者的不均衡。同時，提升了居民參與構建社區文化活動的樂趣和價值，突出居民在構建社區文化中的作用。在調查居民精神文化需求的基礎上，科學合理的規劃城市社區文化建設的方向，進行全面、系統的調查城市社區文化資源，以合理優化的使用這些資源，并詳細研究居民的機構和文化需求，把握城市社區文化建設的方向。此外，通過與居民的密切互動，傾聽和落實居民構建社區文化的意見，逐步完善文化發展規劃。

3.3 完善城市社區文化管理體系

傳統體制下的管理模式抑制了居民參與城市社區建設的積極性和主動性，也阻礙了城市社區建設的步伐。因此，有必要改變傳統的“文化控制”模式，建立新的合作參與式管理模式。構建社區文化的運行涉及政府、社區單位和居民三個主體。要明確其中的權利和責任，政府應該把權力的重心轉移到社區，改變上下垂直的控制模式，給社區和居民足夠的的參與空間，吸收各種民間組織參與。優化構建社區文化的有關的制度法規，有序發展城市社區文化活動需要良好的制度保障。在把握城市社區文化發展總方向的過程中，要從組織、政策、資金等方面制定對應的規章制度。

3.4 把握居民特點，豐富城市社區文化活動

居民的一些自身因素直接影響他們參與認知和參與意愿。因此，需要在把握居民主要特征（如性別、年齡、收入、教育等）的基礎上，提供更加多樣化和個性化的文化活動。如將居民年齡作為一個細分指標，則應該將城市社區文化活動細分為老年型、中年型、青年型、少兒型等類型。同時，具體的活動類型可分為群眾性娛樂活動、健康養生活動、歌舞、少兒科普等，以滿足不同年齡階段的文化需求。而在社區居民家庭收入狀況信息的基礎上，不斷發展適合不同經濟層次居民的文化項目，也有利于提高居民參與社區活動的滿意度和對社區的歸屬感。

總之，城市社區文化建設是一項系統而全面的工程，不僅需要政府組織的牽引力和護航，也需要其他類型社會組織的參與，更需要構建社區文化中廣大居民的自愿參與。居民參與構建社區文化是居民參與構建社區文化的重要基礎條件，居民參與認知直接影響居民參與的實際效果。

參考文獻

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