論依托科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的途徑

賀勝華 李大維 劉靜 邱雨婷 宋鈺靜

【摘 要】在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用也愈加明顯，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)的主動(dòng)力。鑒于此，本文主要探討依托科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的途徑，并提出幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升綜合效益。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展;科技進(jìn)步;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);轉(zhuǎn)變方式;途徑

【中圖分類號(hào)】F120.3 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-3089（2019）17-0007-01

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受到經(jīng)濟(jì)體制和科技等因素的制約，其中的經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是先決條件，這在當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，因而科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最重要的手段與途徑。但是近幾年國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有很多不確定性，迫使我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)的思維，由以往只重視經(jīng)濟(jì)增量向兼顧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加大信息與知識(shí)等高級(jí)生產(chǎn)要素的投入就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)鍵，依托科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。

一、科技進(jìn)步對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要意義

近年來(lái)，我國(guó)把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，依托科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相統(tǒng)一，將過(guò)去盲目求擴(kuò)張求發(fā)展的粗放式發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化集約式發(fā)展戰(zhàn)略，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面步入發(fā)展新常態(tài)階段。

二、依托科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的途徑

效益是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心所在，而效益高低和產(chǎn)品科技含量、附加值的大小有密切關(guān)系，只有依托科技進(jìn)步，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)。換言之，誰(shuí)在競(jìng)爭(zhēng)中依托科技進(jìn)步，誰(shuí)就能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，占領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，把粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。其主要途徑包括：

1.加快技術(shù)改造，推動(dòng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。

加快改造企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)是迅速改變企業(yè)技術(shù)落后面貌、推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略持續(xù)深入實(shí)施的關(guān)鍵途徑。和新企業(yè)相比，傳統(tǒng)企業(yè)在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，其技術(shù)面貌對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)效益有決定性影響，并且這些企業(yè)還要為新企業(yè)提供管理人才、技術(shù)工人、技術(shù)裝備，所以在一定程度上新企業(yè)的發(fā)展速度是由它們的技術(shù)水平?jīng)Q定的。對(duì)于現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造涉及到多方面工作，最重要的則是加快企業(yè)改革步伐，快速形成企業(yè)自主創(chuàng)新的科技進(jìn)步經(jīng)營(yíng)權(quán)制[1]。例如不斷深化國(guó)有企業(yè)體制改革，將其變成市場(chǎng)的真正主體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮新技術(shù)的強(qiáng)大動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快整體技術(shù)進(jìn)步。

2.用好激勵(lì)政策，充分體現(xiàn)企業(yè)主體作用。

在科技進(jìn)步中，企業(yè)是最大的需求者，企業(yè)需求又是促進(jìn)科技進(jìn)步最強(qiáng)大的動(dòng)力，政府在該過(guò)程中承擔(dān)著重要責(zé)任。為加快科技進(jìn)步，讓科技進(jìn)步變成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的第一生產(chǎn)力，企業(yè)是主體，政府應(yīng)該最大限度發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，制定各項(xiàng)政策，從而更好的激勵(lì)企業(yè)，促使企業(yè)在科技進(jìn)步匯總強(qiáng)化意識(shí)與作用。一方面，將促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步視作金融調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的全局性、戰(zhàn)略性基點(diǎn)。所以要積極改變現(xiàn)行金融政策，大幅度降低企業(yè)技術(shù)改造與開(kāi)發(fā)的貸款利息，放寬這一類貸款的額度，保證滿足企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)的貸款需要;調(diào)整貸款順序，堅(jiān)持科技貸款優(yōu)先的原則，結(jié)合固定貸款與流動(dòng)性資金，并且固定貸款主要用于改造設(shè)備技術(shù);對(duì)企業(yè)科技貸款結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，增加科技水平高、周期長(zhǎng)的貸款的期限等。另一方面，用好稅收政策，激勵(lì)企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步。例如要在稅項(xiàng)起征年限、稅種與稅率的設(shè)計(jì)、免稅與加稅等征稅辦法上圍繞引導(dǎo)投資、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步這一目標(biāo)實(shí)施必要的改革。

3.加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)科技的創(chuàng)新。

科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是具有互動(dòng)性的，因而在科技進(jìn)步中要遵循協(xié)調(diào)性原則，堅(jiān)持有所為有所不為，基于對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境與區(qū)域優(yōu)勢(shì)的分析，將增加企業(yè)效益、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為科技進(jìn)步的切入點(diǎn)，致力于在節(jié)能降耗、增加附加值等方面多下功夫。特別是要發(fā)揮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是加大科研經(jīng)費(fèi)投入，加快構(gòu)建多元化科研投資體系。各區(qū)域的科研經(jīng)費(fèi)要隨著GDP的增長(zhǎng)而增加，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的積極作用，形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投資為內(nèi)容、社會(huì)投入為支援的高效率多元化科技進(jìn)步投資體系[2]。

二是積極從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)吸收、消化、創(chuàng)新，這是改變國(guó)內(nèi)科技落后現(xiàn)狀、趕上發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平的重要捷徑。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)不但能贏得時(shí)間，還能節(jié)省費(fèi)用，同時(shí)主動(dòng)開(kāi)辟我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果應(yīng)用與擴(kuò)散，提供良好的科技進(jìn)步條件，凸顯企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。例如搭建由政府推進(jìn)的科技開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新用戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新科技的應(yīng)用價(jià)值，并引導(dǎo)企業(yè)和高等院校、高新技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新科技的內(nèi)生動(dòng)力，把企業(yè)變成創(chuàng)新科技、轉(zhuǎn)化科技成果的中堅(jiān)力量。三是注重引進(jìn)并培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，豐富創(chuàng)新型人力資本。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新事業(yè)呼喚創(chuàng)新人才。所以只有建立創(chuàng)新人才隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)科技的突破和發(fā)展，在科技創(chuàng)新這條路上走得更遠(yuǎn)。例如各區(qū)域要規(guī)劃人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)和重大科研項(xiàng)目，讓創(chuàng)新型人才獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)引進(jìn)外來(lái)創(chuàng)新型人才，保證其為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

三、依托科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的注意事項(xiàng)

科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相互推動(dòng)的，這種良性互動(dòng)促使雙方走上良好發(fā)展軌道。然而科教興國(guó)是由客觀形勢(shì)決定的，絕非決策者頭腦沖動(dòng)，因此在依托科技進(jìn)步加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過(guò)程中應(yīng)注意把握以下事項(xiàng)：

一是調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的積極性，使其密切結(jié)合。為強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科研院所應(yīng)在科委的組織下集體攻關(guān)，承擔(dān)重大高科技課題，適應(yīng)科技綜合化發(fā)展[3]。由于企業(yè)在科技進(jìn)步的過(guò)程中是重要力量，對(duì)開(kāi)發(fā)研究有重要作用，因而企業(yè)要轉(zhuǎn)變輕科研、重生產(chǎn)的傳統(tǒng)理念，樹(shù)立依托科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)的觀念，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的積極作用，讓科技興業(yè)變成企業(yè)文化思想。

二是處理好企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大充實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。面對(duì)設(shè)備陳舊、產(chǎn)品老化、工藝技術(shù)落后、虧損面大的現(xiàn)狀，依托科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)的充實(shí)與壯大必然都很重要，但改造老企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)不容忽視，必須用支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)老企業(yè)技術(shù)改造。三是正確處理國(guó)外先進(jìn)科技與自主開(kāi)發(fā)研究的關(guān)系。依靠從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)科技把經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家變成先進(jìn)國(guó)家，這在世界范圍內(nèi)有很多成功的例子，盡管我國(guó)目前不夠先進(jìn)，但只要重視先進(jìn)科技的引入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并結(jié)合自主研究創(chuàng)新，就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此，依托科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變時(shí)不但要注意自主研發(fā)，還要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，整合引進(jìn)和創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

如今中國(guó)正處于關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，為加快發(fā)展，走一條與自身實(shí)際相符的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，就務(wù)必要在科技進(jìn)步上多做研究和探索，不僅要加快企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，還要用好激勵(lì)政策，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分體現(xiàn)企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的主體作用，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新，尤其是要注意融合產(chǎn)學(xué)研，處理好企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)充實(shí)壯大之間和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科技、自主研發(fā)科技之間的關(guān)系，快速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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