現代農業寫新景 鄉村振興看綦江

何君林

重慶市綦江區牢固樹立新發展理念，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

夯實產業扶貧新基礎

三角鎮中壩村是綦江區有名的貧困村，如何讓中壩村農民盡快脫貧致富，不僅引起綦江區委、區政府高度關注，更是讓綦江區農業農村委員會揪心不已。

為切實加大對貧困村的支持力度，支持貧困村統籌整合使用財政涉農資金實施脫貧攻堅，支持貧困村立足資源條件發展農業優勢特色產業，扶持一批因地制宜實施精準扶貧的富民增收項目，綦江區農業農村委員會積極整合保供產業及特色產業鏈重點薄弱環節機械化示范項目、設施農業示范項目、主要農作物全程機械化示范項目的財政補助資金，助力中壩村脫貧攻堅。

在中壩村，通過購置高山蔬菜生產所需的機械化設備，提高勞動生產效率，壯大集體經濟，增加貧困人口經濟收入；通過新建連棟溫室大棚1 900米2及附屬設備和噴灌系統130畝，提高蔬菜產量、品質及生產效益，帶動農戶增產增收；通過宜機化地塊整治500畝、新修建農機庫房150米2，便于大中型農業機械作業，降低農機作業成本，提高勞動效率。除了補助財政資金，綦江區小屋基蔬菜專業合作社也自籌資金，共同助力三角鎮中壩村發展壯大集體經濟，增加貧困人口經濟收入，早日實現脫貧致富。

脫貧攻堅事關全面小康，關乎鄉村振興大局。綦江區堅持“干”字為先，積極構建脫貧攻堅新格局。通過建立“1+6+2”（“1”是指全市支持深度貧困地區脫貧方案；“6”是指制定易地搬遷、產業扶貧、村莊提升、精準識別、社保兜底、基層基礎保障等6個專項實施方案；“2”是指資金管理辦法和支持深度貧困地區22項政策）扶貧政策體系，制定“1+7”（“1”指電子監管平臺體系；“7”指以行政審批、行政執法、公共資源交易、政府投資項目、農村“三資”管理、領導干部廉潔自律、網上服務電子監管系統）項目資金監管體系，搭建“三賬一表”[“三賬”指縣級行業主管部門監管臺賬、鄉鎮（街道）監管臺賬、行政村（社區）監管臺賬；“一表”即資金項目明細表]監管平臺，開展多輪扶貧對象精準識別和脫貧攻堅常態化督查，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的“大扶貧”格局。

同時，堅持“準”字為要，精準產業規劃，培訓指導精準，利益聯結精準，夯實產業扶貧新基礎。通過深入調研，制定重點村產業發展規劃，安排資金用于貧困戶產業發展，圍繞“十大扶貧主導產業”（糧油、生豬、蔬菜、草食牲畜、調味品原料、生態漁業、中藥材、特色經果、優質禽蜂、林業產業）實施補助，并鼓勵貧困戶發展家庭農場、鄉村旅游等；選派科技特派員對口對接25個貧困村，定點派駐種植業、養殖業技術指導員到20個街鎮加強技術指導；組織產業管護、檔外對象識別標準程序、扶貧督查等各類培訓；建立山林黑豬寄養、“借雞下蛋”、蜂蜜全托管等產業發展模式，組建蘿卜、辣椒聯合社，并按市場價保底收購貧困戶產品；制定致富帶頭人政策，依托京東等各大電商平臺，強化產銷對接。

譜寫鄉村振興新篇章

2019年2月1日，綦江區“三清一改”（清理生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣）村莊清潔行動啟動儀式在永城鎮中華村文化廣場舉行，標志著綦江區為期三年的農村人居環境整治村莊清潔行動正式拉開帷幕，200多人參加了啟動儀式。

綦江區領導提出，要廣泛宣傳動員，切實把“三清一改”村莊清潔行動的重要性和必要性講明講透，增強廣大農民的主人翁意識，發動大家用自己勤勞的雙手改善家鄉的環境；要突出整治重點，各街鎮要圍繞“三清一改”的行動任務，針對本地影響農村人居環境的實際問題，科學確定實施整治的重點內容；要堅持久久為功，各街鎮要以村莊清潔行動為契機，建立村級保潔隊伍，落實家庭保潔責任，完善長效保潔機制，確保行動覆蓋農村所有常住家庭，確保人人參與。

鄉村振興，規劃先行。綦江區農業農村委牽頭制定了《實施鄉村振興戰略行動計劃》等文件，并分解落實各單位目標任務；建立月研究、雙月督查、半年總結、年終述職等機制；認真指導示范鎮、村實施方案編制，組織“鄉村振興大講堂”“產業政策大宣講”等。同時，健全人居環境整治新機制，編制《農村人居環境整治三年行動實施方案》等文件，將“五沿”（沿高鐵沿線、沿高速公路兩旁、沿旅游景區周邊、沿江兩岸、沿城郊環線）區域的27個行政村作為農村人居環境整治工作重點，建立部門牽頭、街鎮落實、農民參與的工作體系。

推動鄉村振興，體制機制是關鍵。綦江區農業農村委員會堅持“穩”字為總基調，不斷激發農村改革新活力，全力抓好“三變”（農村資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革，探索土地制度改革，深化農村集體產權制度改革，發展壯大村集體經濟。

綦江區積極推進萬隆村“三變”改革試點，聯合職能部門印發指導文件，規范主體承接基礎設施類工程項目操作程序；完善土地流轉風險保障機制，嚴格規范土地流轉行為，開展土地托管、土地入股，探索承包地“三權分置”（所有權、承包權、經營權）實現形式；推進農村土地承包經營權確權登記頒證，做到合同、證、簿、地、圖“五相符”；統籌財政資金支持51個村開展壯大集體經濟試點，以發展產業、資源開發、服務創收、租賃經營、項目拉動等方式壯大農村集體經濟，重點圍繞辣椒、蘿卜、黑山羊、柑橘、蜂蜜等主導產業確定項目。

綦江區將堅持上下同心，全力打好鄉村振興協同戰：全方位宣傳鄉村振興，每個街鎮樹立3～5個典型進行示范推廣；結合鄉村振興年度任務，量化考核指標，積極籌備鄉村振興現場會；細化責任，完善鄉村振興項目庫，按清單對表推進。

展示融合發展新氣象

綦江區永城鎮所轄大興村、復興村、中華村、瀛山村、大橋村，處處是“田成方、路成網、渠相通、林成行”的高標準農田和潔凈的人行便道、景觀亭、木棧道、生態停車場。

近年來，綦江區堅持農文旅融合，按照“農田田園化、農旅融合化、產區變景區”的思路，全力打造鄉村旅游長廊，規劃占地面積2萬畝。綦江區堅持生產、生活、生態統籌規劃，把鄉村旅游元素融入高標準農田建設，打造現代田園，允許在滿足農業生產的基礎上，按照農旅結合進行規劃，適當提高設計標準和建設檔次，建設旅游路、景觀水體、觀光步道、觀景亭、休閑自行車道等涉旅設施，促進農文旅有機融合，以發展特色農業、特色農旅和一二三產業融合的效益型產業，推動永城項目區“鄉村旅游長廊”實現農業增效、鄉村美麗、生活富裕。

綦江區積極轉變農業發展方式，調整優化農業結構，深入推進農業供給側結構性改革，推動農業產業由單一向多元化、特色化方向轉變，打造品種豐、品質優、品牌強的農產品有效供給體系，追求集約化、標準化、產業化發展的山地現代農業。

綦江區堅持“融”字為主攻方向，通過做深融合、做響品牌、做長鏈條，推動農業園區建設邁出新步伐。

綦江區按照“綦彩畫廊、三養綦江”發展方向，大力建設全國休閑農業和鄉村旅游示范區，發展農旅融合新業態。2018年，該區中華村入選全國100個特色村莊，萬隆村入選全國美麗休閑鄉村。

實施品牌戰略，是發展現代農業的必由之路。綦江區按照“2+18”（永豐河現代農業示范園區和重慶綦江食品工業園區2個園區為核心，18個街鎮特色效益園為基點）農業園區布局，傾力打造永豐河山地現代農業示范園區、通惠食品工業園區及“五型”（城郊休閑型、景區景點依托型、特色產業支撐型、高山避暑納涼型、科普體驗型）街鎮特色園。全面促進農業產業提質增效，持續推進“柑橘之鄉”“飯遭殃”“老四川”等品牌的打造。

2018年，綦江區成功申報產業興村強鎮項目，打造趕水草蔸蘿卜產業鏈。同時，推動綦江辣椒與“飯遭殃”等加工企業對接，構建穩定產銷鏈條；推進永城柑橘交易中心和柑橘砧木繁育基地建設，不斷延伸產業鏈條。

為進步一步壯大產業集群，推動園區建設邁上新臺階。綦江區主動出擊，全力打好招商引資攻堅戰，狠抓穩商安商，優化營商環境，開展精細化服務，加快已簽約項目建設；堅持精準招商，圍繞產業鏈條策劃項目，著力引入龍頭企業；借力招商，利用招商平臺、新媒體等載體拼搶商機，推動以商招商、鄉情招商。

筑牢農業安全新保障

2019年3月12日，綦江區農業農村委員會組織古南街道、文龍街道城區生豬屠宰和生豬產品經營者召開生豬及產品調運監管會議，旨在進一步加強非洲豬瘟防控。會議強調，凡是在區外調運生豬及產品必須具備相應的資質和條件，調運前必須申報備案，調運到綦江區先檢測是否有非洲豬瘟，檢測合格后才能屠宰和銷售，不合格的同批次作無害化處理。

2019年3月15日，以綦江區3·15國際消費者權益日紀念活動啟動儀式為契機，在營盤山廣場開展農資打假宣傳活動，引導農民理性購買，科學使用農資產品。活動現場工作人員向前來咨詢的農民認真解答如何避免購買假劣種子、化肥及農藥等相關知識，向前來參觀的農民講解農產品質量安全和法律維權等知識，發放宣傳單及宣傳手冊。

通過此次宣傳活動，引導農民科學使用優質農資產品，樹立正確的農資消費觀，提高質量安全意識和維權能力，努力營造打假護農良好氛圍。

綦江區以創建全國農產品質量安全區為契機，切實從“細”字入手，堅持做到嚴執法、抓監測、強防控，全力打好農業安全保衛戰，筑牢農業安全新保障。

不斷深化農業安全執法，打造全國農業執法示范窗口，把好產品源頭質量關，對全區20個街鎮全覆蓋執法檢查；開展蔬菜農殘、瘦肉精等農產品質量監測，把好產品市場準入關，主要農產品抽檢合格率穩定在99.5%以上；強化部門、街鎮聯防聯控，把好非洲豬瘟防控關，2018年代表重慶市迎接全國非洲豬瘟督查工作，得到督查組充分肯定。

農業是基礎，農村是根本。現代農業與美麗鄉村建設齊頭并進、融合發展，把生態資本變成富民資本，將生態優勢轉變為經濟發展優勢，以實現美麗鄉村建設與農村經濟高質量發展相得益彰……在今天的綦江大地，正激情上演“農業越來越強、農民越來越富、農村越來越美”的鄉村振興大戲。

（作者聯系地址：重慶市渝北區龍溪武陵路70號 郵編：401147）