中國古代政治制度的變遷

湖北省襄陽市襄州區黃集鎮中心學校 高保忠

祖國的歷史是各民族共同締造的，統一多民族國家的形成、發展和鞏固是各族人民長期開發、共同建設的結果。中國古代政治制度與多民族國家的發展與鞏固密切相關，專制主義中央集權制度有利于統一多民族國家的發展和鞏固，有利于社會安定、經濟發展和文化繁榮。歷史證明，國家統一和分裂與中國的封建專制主義中央集權制度緊密相關。當中央集權保持強有力狀態時，分裂現象就不會發生；反之，一旦中央集權弱化，分裂就不可避免。

【知識梳理】

一、禪讓制

禪讓制，即將部落首領位子傳給賢德之人。堯年老時傳位給品行高尚的舜，舜年老時傳位給治水有功的禹。

二、世襲制

約公元前2070年，禹建立我國歷史上第一個王朝——夏朝。禹死后，他的兒子啟繼承父位。從此，世襲制代替了禪讓制，“公天下”變成了“家天下”。

三、分封制

目的：為穩定周初的政治形勢，鞏固疆土。

內容：周王根據血緣關系遠近和功勞大小，將宗親和功臣等分封到各地，授予他們管理土地和人民的權力，建立諸侯國。諸侯具有較大的獨立性，但需要向周王進獻貢物，并服從周王調兵。受封者可以在自己的封地內進行再分封。周代的貴族等級分為天子、諸侯、卿大夫、士。

作用：保證了周王朝對地方的控制，穩定了政局，擴大了統治范圍。

四、中央集權制度

1.萌芽

戰國時期，商鞅變法建立縣制，法家代表人物韓非提出建立中央集權專制統治。

2.創立：秦朝

為加強對全國的統治，秦朝創立了大一統的中央集權制度。國家最高統治者稱為皇帝，總攬全國的一切軍政大權。在中央，設丞相、太尉、御史大夫，分管行政、軍事和監察事務，最后的決斷權由皇帝掌控。在地方，建立郡縣制?？さ拈L官稱郡守；郡下設縣，縣的長官稱縣令或縣長；縣以下又設鄉、里、亭等基層社會組織。

3.發展：漢、隋唐、宋元時期

(1)漢武帝的大一統。

為加強中央集權，漢武帝在政治、思想、經濟、軍事上采取了一系列措施。

①政治上：漢武帝采納主父偃的建議，頒布“推恩令”，規定諸侯王除以嫡長子繼承王位外，可將封地再次分封給其子弟作為侯國；建立刺史制度，把全國劃分為13個州部，每州部派刺史一人，代表朝廷監視州部內的地方官吏、豪強及其子弟。

②思想上：漢武帝接受董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議，把儒家學說立為正統思想，使儒家忠君守禮的思想成為大一統政權的精神支柱。從此，儒學居于主導地位，為歷代王朝所推崇，影響深遠。

③經濟上：將鑄幣權和鹽鐵經營權收歸中央，統一鑄造五銖錢。

④軍事上：派衛青、霍去病出擊匈奴。

(2)隋唐時期，實行三省六部制，削弱相權，加強皇權。

唐太宗時，進一步完善了三省六部制。

(3)宋朝：宋太祖加強中央集權。

①軍事方面：解除禁軍將領的兵權；控制對軍隊的調動，使禁軍將領有握兵之重而無發兵之權；經常調換軍隊將領，定期換防，割斷將領與士兵和地方的聯系，使兵不識將，將不專兵。

②行政方面：在中央，削弱宰相權力，設多重機構，分割宰相的軍政、財政大權；在地方，安排文臣擔任知州等，并且三年一換，設通判分權。

③財政方面：設置轉運使，把地方財賦收歸中央。

④實行重文輕武的政策。

(4)元朝建立行省制度。行省制度在歷史上影響深遠。

①在中央：設中書省掌管全國的行政事務，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分管各項政務；設樞密院負責全國的軍事事務；設御史臺負責監察事務。

②地方：設立行省，在行省之下，繼承前代的制度，設路、府、州、縣。

4.強化：明清時期

(1)明太祖強化皇權的措施。

①在中央：廢除丞相制度和中書省，權分六部，六部直接向皇帝負責。

②在地方：取消行中書省，設立“三司”，將原來行中書省的權力一分為三，互不統屬，從而使行省的權力分散；分封諸子為王，駐守各地，監控地方，鞏固皇室。

③軍事上：把原來的大都督府分為中、左、右、前、后五軍都督府,將軍隊調動和武官任命的權力統歸兵部，這樣皇帝就直接掌握了軍事大權。

④特務機構：朱元璋設立錦衣衛，加強對臣民的監視和偵查。(明成祖時期設立東廠。廠衛特務機構的設置，是明朝君主專制強化的一種表現。)

⑤思想上：八股取士，加強思想控制。

(2)清朝加強君主專制統治的措施。

①雍正時設立軍機處。軍機處設立后，議政王大臣會議名存實亡。軍機處的設立，便于皇帝獨斷朝政，使君主專制進一步強化。(君主專制達到頂峰的表現。)

②大興文字獄。

目的：加強君主專制。

危害：造成了社會恐怖，摧殘了許多人才；文字獄的推行，禁錮了人們的思想，嚴重阻礙了思想、學術的發展和進步。

③實行文化專制政策。

5.廢除

辛亥革命推翻了清王朝的反動統治，宣告了中國兩千多年的君主專制制度的終結。

五、地方行政制度

1.西周開始實施分封制。分封制在一定時期內鞏固了西周的統治，開發了邊遠地區；但隨著諸侯國的力量日益強大，到后期，王權衰微，造成了分裂和諸侯混戰。

春秋戰國時期，諸侯爭霸，分封制瓦解。

2.秦統一全國后，郡縣制在地方普遍實施，分封制被廢除，奠定了中國地方行政制度的基礎。西漢初年的地方統治體制是“郡國并行制”，漢武帝“推恩令”的頒布實施，“郡國并行制”名存實亡，地方行政制度復歸為郡縣制。此外,兩漢政府還設置西域都護。西域都護的設置，標志著西域正式歸屬中央政權。

3.隋唐時期，實行州縣兩級管理。州設刺史，縣設令。

4.元朝在地方設置行省，由中央委派官員管理，初步奠定了明清乃至今天省區的規模。行省制度對后世產生了深遠的影響。設宣政院管轄西藏地區事務；設澎湖巡檢司，管轄澎湖與琉球(今臺灣)。

5.明朝在地方廢行省，設立直屬于中央的“三司”，“三司”互不統屬。

六、選官制度

1.隋文帝時，初步建立起通過考試選拔人才的制度；隋煬帝時，進士科的創立，標志著科舉制的正式確立。

2.唐朝繼承和完善科舉制度。貞觀年間，增加科舉考試科目，進士科逐漸成為最重要的科目。

3.明朝沿襲了前代科舉取士制度。為控制士人的思想，實行八股取士制度，這嚴重地束縛了人們的思想。

4.20世紀初，由于國內形勢的劇變，封建科舉制度已不適應形勢的需要。1905年，清政府廢除了科舉制度。

【典例解析】

1.古代中國的“天子”將土地分給親屬或功臣，所封之地稱為“諸侯國”“封國”或“藩國”等。這種政治制度是

( )

A．禪讓制 B．分封制 C．郡縣制 D．行省制

解析：本題主要考查了分封制。根據所學知識可知：西周為了鞏固統治，周天子把土地和平民、奴隸分給親屬、功臣等，封他們為諸侯，實行分封制。故選B。

2.斯塔夫里阿諾斯《全球通史》記載：“周以后的秦朝盡管存在時間短暫，卻用一個組織得很嚴密的帝國結構取代了周朝的制度……所有這些使中國得到了世界上最穩定、最持久的統治?！鼻爻诘胤缴先〈酥苤频摹暗蹏Y構”是指

( )

A.分封制 B．郡縣制 C．郡國并行制 D．行省制

解析：本題主要考查了郡縣制、分封制的有關知識。根據所學知識可知：西周為了鞏固統治實行分封制；秦始皇建立中央集權制度，在地方推行郡縣制。故選B。

3.唐朝時，新科進士們在長安大雁塔上題寫自己的姓名以作長久的紀念，此舉被稱為“雁塔題名”。產生這些“新科進士”的選官制度是

( )

A.世襲制 B.九品中正制

C.三省六部制 D.科舉制

解析：本題主要考查科舉制。根據所學知識可知：隋朝創立科舉制，門第不高的讀書人，可以憑才學做官。唐朝時期，科舉制逐漸完善。由此可以判斷出產生這些“新科進士”的選官制度是科舉制。故選D。

4.《劍橋中國秦漢史》認為：“秦朝盡管曇花一現，它卻成功地把一套國家官僚機器的制度傳給了它的政治繼承者。這套制度……推行了1700年，其間只逐步作了修正?！薄捌溟g只逐步作了修正”包含的內容有

( )

①西漢強化監察制度 ②隋朝開創科舉制度 ③唐朝開創三省六部制 ④明太祖設立廠衛特務機構

A．①②③④ B．①②③ C．①② D．①④

解析:本題考查了封建專制主義中央集權制度的有關知識。題干材料反映的是秦始皇創立的封建專制主義中央集權制度，題目給出的①西漢強化監察制度、②隋朝開創科舉制度屬于對封建專制主義中央集權制度的完善。③錯誤，唐朝只是完善三省六部制；④錯誤，明太祖設立了錦衣衛，東廠和西廠不是明太祖設立的。故選C。

5.清朝人李祖陶說：“今人之文，一涉筆惟恐觸礙于天下國家……人情望風覘(看，窺視)景，畏避太甚。見鱔而以為蛇，遇鼠而以為虎。消剛正之氣，長柔媚之風。”上述社會現象出現的直接原因是，清王朝實行

( )

A．廷杖制度 B．文字獄 C．八股取士 D．特務統治

解析:本題主要考查了清朝大興文字獄的危害。根據材料內容可以看出清朝的許多知識分子不敢過問政治，也不敢表露個人的思想，連遣詞造句都要小心翼翼，這些現象都源于清朝推行文字獄。文字獄的推行造成了社會恐怖，嚴重阻礙了思想、學術的發展和進步。故選B。

【專題集訓】

1.“天下為家”取代“天下為公”開始于

( )

A.夏朝 B.商朝 C.西周 D.東周

2.“國家統一，民族融合”是中國歷史的主流。為建立起第一個統一的多民族封建國家而作出杰出貢獻的人物是

( )

A.夏啟 B.秦始皇 C.北魏孝文帝 D.唐太宗

3.秦朝時，蜀郡(現今四川地區一帶)郡守產生的方式是

( )

A.世襲繼承 B.皇帝任命 C.地方推薦 D.考試選拔

4.秦朝創立了一套封建專制主義的中央集權制度，在中央政府中分管監察的機構是

( )

A.丞相 B.太尉 C.御史大夫 D.中書省

5.某學習小組的同學就“分封制”和“郡縣制”進行了激烈爭論，下列觀點正確的是

( )

A.分封制是封建社會的象征

B.分封制結束了地方官吏的世襲

C.郡縣制加強了中央對地方的統治

D.郡縣制最早出現于春秋時期

6.漢武帝采用主父偃的建議，“令諸侯以私恩裂地，分其子弟”；采納董仲舒的建議，“罷黜百家，獨尊儒術”。西漢實施這兩項措施的共同目的是

( )

A．強化君權神授思想 B．繁榮思想文化

C．擴大地方權力 D．強化大一統

7.新疆地區是我國領土神圣不可分割的一部分，該地區正式歸屬中央政府管轄開始于

( )

A.張騫出使西域 B.絲綢之路開通

C.西域都護的設置 D.宣政院的設置

8.元朝是中國歷史上首個由少數民族建立的大一統王朝，疆域遼闊，民族眾多。為加強對全國的統治，元朝采取了一系列措施，其中建立的地方行政制度一直沿用至今。這一制度是

( )

A．行省制 B．科舉制 C．郡縣制 D．廠衛制度

9.國家統一始終是中國歷史發展的主流。下列結束長期分裂局面、實現國家統一的四個封建王朝，按時間先后順序排列正確的一

項是

( )

①秦朝 ②隋朝 ③西晉 ④元朝

A.②①③④ B.①④②③ C.①③②④ D.③①②④

10.歷代中央王朝都十分重視對邊疆地區的開拓與管理。為加強對西北地區的管轄，清政府設置的管理機構是

( )

A.伊犁將軍 B.臺灣府 C.西域都護 D.市舶司

11.維護國家統一是中華民族的根本利益所在。下列屬于清朝統治者維護國家統一的措施有

( )

①戚繼光抗倭 ②設置駐藏大臣 ③設置臺灣府 ④平定大、小和卓叛亂

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

12.據史書記載，明初朱元璋為解決君相之爭，對丞相胡惟庸抄家滅族，并對行政制度作了重大改組?！爸卮蟾慕M”體現在

( )

①設立錦衣衛 ②設立軍機處 ③設立駐藏大臣 ④廢除宰相制度

A.①②③ B.③④

C.②③④ D.①④

13.雍正時，設立軍機處，處理軍政大事。關于軍機處認識正確的是

( )

A.軍機大臣由議政王大臣會議選派

B.軍機大臣有軍國大事的決定權

C.軍機處的設置降低了辦事效率

D.軍機處的設置，使皇權進一步加強

14.下列鞏固統一多民族國家的舉措，按實施時間的先后順序排列，正確的是

( )

①設置臺灣府 ②設置伊犁將軍 ③設置駐藏大臣 ④簽訂《尼布楚條約》

A.①④③② B.②①④③ C.①④②③ D.④①②③

15.錢穆在《中國歷史研究法》中說：“至秦漢以后，中國學術大致歸宗于儒家，此非各家盡被排斥之謂，實是后起儒家能薈萃先秦各家之重要精義，將之盡行吸收，融會為一?！睂Υ死斫庹_的是

( )

A.漢代儒學取得獨尊地位，異己遭到排斥

B.秦漢以后，儒學得到豐富和更新

C.漢初儒學融合了佛教、道教思想

D.儒學在漢代成為官方哲學

16.下列對明清時期歷史階段特征的總結中,最為準確的一項是

( )

A.統一國家的建立

B.繁榮與開放的社會

C.經濟重心的南移

D.統一多民族國家的鞏固和社會的危機

17.在中華民族幾千年的歷史長河中，統一始終是歷史發展的主流。結合所學知識，回答下列問題。

(1)我國歷史上第一個統一的多民族的封建國家是哪一個？當時為鞏固統一，統治者在文化方面采取了什么措施？

(2)為鞏固“大一統”，漢武帝在思想方面所采取的措施對后世產生了什么影響？

18.古代專制主義中央集權制度對我國社會影響深遠。閱讀下列材料，回答問題。

材料一：中國幾千年來一直采用君主制，政權歸皇帝一人掌握?；实劬哂兄粮邿o上的權力，表現為高度的中央集權，這是占主導地位的制度。

——張豈之《中國文明史十五講》

材料二：

材料三：中國古代的中央集權制度，從產生之日起，其組織機構就具有多民族、大一統的性質，其職能就具有維護、推動、發展和形成多民族、大一統國家的歷史任務。

——鳳凰網

(1)材料一中的“制度”是誰首創的？為加強對地方的統治，秦朝推行了什么制度？

(2)依據材料二和所學知識，指出漢朝西域主要是指我國今天的什么地區？請寫出西漢政府在西域設置的機構名稱。該機構的設置說明了什么？

(3)依據材料三，概括中央集權制度對我國歷史發展的積極作用。

參考答案：

1.A 2.B 3.B 4.C 5.C 6.D 7.C 8.A 9.C 10.A

11.D 12.D 13.D 14.A 15.B 16.D

17.(1)秦朝。統一文字。

(2)使儒家學說成為封建社會的正統思想，對中華文明產生了深刻影響。

18.(1)秦始皇(嬴政)?？たh制。

(2)新疆。西域都護。

西域都護的設置是西域地區(今新疆地區)正式歸屬中央統轄的開始(或新疆地區自古以來就是我國不可分割的一部分)。

(3)有利于促進民族融合、鞏固國家統一。