“交郵合作”搭建物流平臺模式的精準扶貧績效評價①

寧波工程學院經濟與管理學院 周潔 傅海威 張洪玉

實現精準扶貧，消除貧困，是人民生活水平提高的重要保障[1]。自從實施扶貧政策以來，大部分農村人口脫離了貧困，但是農村地區的扶貧工作仍然十分艱難，醫療、電力、網絡等設施設備的使用有限，加大了扶貧任務的開展難度，限制了農村地區的發 展[2]。近年來，為了保證扶貧任務的順利進行，我國把實現精準扶貧作為農村發展的重要 目標[3]。在精準扶貧的大時代背景下，交郵合作模式是促進精準扶貧發展的一種物流模式。目前，交郵合作模式逐漸在國內興起，山東、廣西、黑龍江等省份均在大力探索推廣這種農村物流模式。

近年來，對精準扶貧的研究正逐漸受到各界學者的關注。張海等認為利用大數據技術是推進我國精準扶貧審計發展的重要方 法之一[4]。王晶認為郵政服務“三農”是助力精準扶貧發展的 有效途徑[5]。曹方等借鑒美國借力創新資源的做法，提出新型創新載體建設能讓西部省區實 現精準脫貧[6]。總體而言，對于精準扶貧的研究，目前已經有了許多的寶貴經驗供我們借鑒，但是從交郵合作模式方面來研究精準扶貧的相關文獻較少，在這一方面存在一定空缺。

為此，本研究以寧海縣為研究對象，對交郵合作模式下的精準扶貧進行調研分析，來研究精準扶貧績效，并有針對性地提出改進建議，為貧困地區實現精準扶貧提供參考。

1 精準扶貧評價指標體系構建

1.1 框架構建

精準扶貧問題是一個多因素、多層次的問題，為了將復雜的問題簡單化，使所得的結果更加簡單明確，本研究運用層次分析法來對精準扶貧進行相關評價，在參考相關文獻的基礎上，以交郵合作模式為基礎，對精準扶貧的各指標進行設計，確立指標構成體系，如表1所示。

表1 精準扶貧績效評價指標體系結構表

1.2 構建內容

精準幫扶包括貧困人口接入比例、 村郵站服務網點增長率、村郵站貧困人員雇傭比例三項指標，該指標能夠充分體現區域內部的精準扶貧；精準扶貧保障包括貧困農戶特殊的便利服務、貧困農戶物流價格的優惠兩項指標，該指標直接影響著貧困人口的生活質量；精準扶貧滿意度包括貧困人口對村郵站的滿意度、貧困人口對村郵站政府補貼的滿意度、村郵站工作人員服務水平的滿意度三項指標，該指標充分體現了貧困人口對精準扶貧的主觀評價；精準扶貧效率包括貧困農戶農產品運輸量、貧困農戶農產品物流運輸速度兩項指標，該指標能夠有效體現精準扶貧的扶貧效率；減貧成效包括村郵站郵政投遞業務增長率、貧困農戶收入增長率、村郵站貧困人口覆蓋率三項指標 ，該指標能夠充分體現出扶貧效果。

1.3 權重計算

為了確保獲得的數據資料真實有效，本研究通過問卷調查的方式來進行實地調研。本次調研選取寧海縣的農村居民為對象，發放問卷共400份，回收367份，有效率為91.75%。通過對調研數據的處理分析，可得出各指標相應的權重，如表2所示。

表2 指標權重匯總表

從表2可以看出， 精準扶貧保障是影響精準扶貧的重要指標，權重為0.4180，在影響精準扶貧的指標中排列第一，表明精準扶貧保障對精準扶貧工作具有非常明顯的助推作用，便利的服務、優惠的物流價格對于貧困戶而言十分重要，是實現精準扶貧的根本；精準扶貧效率排列第二，權重為0.3038，表明精準扶貧效率是評價精準扶貧績效的重要檢驗指標；排列第三的是精準扶貧滿意度，權重為0.1632，精準扶貧滿意度代表的是貧困地區人口對村郵站的滿意度，該指標對扶貧工作的發展具有促進作用；精準幫扶的權重為0.0785，排列第四，該指標對實現精準扶貧具有重要意義；排列第五的是精準扶貧成效，權重為0.0365，精準扶貧成效是檢驗扶貧工作的最終指標，是前四個指標的綜合，該指標對宏觀層面的關注較少，所以權重較低。

2 實證分析

本研究選取寧海縣作為研究案例，來對交郵合作模式下的精準扶貧進行研究分析。根據上文得到的指標權重，結合《寧波統計年鑒》、寧波統計公報以及實地調查得到的相關結果，計算得到寧海縣精準扶貧的得分，如表3所示。評分等級一共劃分為5個等級，分別為：優秀：95～100分；良好：80～94分；一般：65～79分；較差：50～64分；差：50分以下。

根據表3可知，寧海縣精準扶貧的績效得分為92.96分，處于良好等級。從準則層得分可以看出，精準扶貧保障和精準扶貧效率的得分最高，分別為37.00分和30.02分，兩者在寧海縣實現精準扶貧的過程中占有重要的地位和作用，在一定程度上促進了寧海縣的經濟發展，是扶貧工作的重點；其次精準扶貧滿意度，得分為12.75分，對于寧海縣精準扶貧工作的影響相對較小；精準幫扶和減貧成效的得分均較低，僅為8.32分和 4.88分，這表明寧海縣的精準扶貧目前仍處于發展階段，還有較大的發展空間，將來寧海縣的精準扶貧工作必須注重這兩方面的發展。在指標層得分中，貧困農戶特殊的便利服務該指標得分最高，得分為28.79分，對寧海縣精準扶貧的貢獻最大，但是村郵站郵政投遞業務增長率、村郵站貧困人口覆蓋率、村郵站貧困人員雇傭比例和村郵站服務網點增長率這四個指標的得分卻很低，這嚴重限制了寧海縣精準扶貧工作的開展，是寧海縣下一步扶貧脫貧工作的著力點。

表3 寧海縣精準扶貧績效得分表

3 結論與建議

本研究運用層次分析法，以寧海縣為研究對象，對精準扶貧進行了評價，評價結果表明：(1)影響精準扶貧績效的指標排名依次為：精準扶貧保障、精準扶貧效率、精準扶貧滿意度、精準幫扶、精準扶貧成效；(2)在交郵合作模式下，寧海縣的精準扶貧績效處于良好階段。基于上述結論，本研究提出以下建議：(1)加快交郵合作模式和電商的融合發展。依托郵政行業和快遞行業，做優農村電商平臺，為精準扶貧地區提供更優的物流交易服務；(2)打造交郵合作模式的服務品牌效應。提升交郵合作模式的運營管理水平，建立精準扶貧服務規范，打造自己的品牌優勢，積極推廣交郵合作模式；(3)建設交郵合作物流通道網。優化農村的路網布局，夯實交郵合作模式運營的硬件基礎，為貧困地區實現精準扶貧提供基本保障。本研究以寧海縣為研究對象，運用層次分析法，對交郵合作模式下的精準扶貧進行了績效評價，有助于豐富該領域的研究。但是精準扶貧因地方而異，因此未來研究可以通過比較多個地區的精準扶貧工作，來進一步探索適合精準扶貧發展的途徑。