福建省森林康養基地建設技術評價研究

劉友多

(福建省林業調查規劃院，福建 福州 350003)

森林康養基地集旅游、休閑、醫療、度假、娛樂、運動、養生、養老等健康服務于一體，是建設“健康中國”的重要組成部分，是提升人民生活幸福指數的重要途徑。發展森林養生產業有利于普及健康生活，建設健康環境，優化健康服務；有利于提升人們親近自然、參與戶外運動的幸福感。是一項利國利民的好政策、好項目。

1 關鍵術語與定義

1.1 康養

是指根據人類生命活動規律，采用各種調節保養的方法，增強對外界環境的適應能力和抗病能力，達到頤養生命、健康心靈、增強體質、增進智慧、預防及治療疾病等目的的活動。

1.2 森林康養

是以森林景觀、森林環境、森林食品、森林文化等為主要資源和載體，配備相應的養生、休閑、醫療及康體設施，以及相應的配套服務設施，開展以森林體驗、修身養性、調適人體機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養、保健、養老、提神和科普教育等活動的統稱[1]。

1.3 森林康養資源

指森林環境中有利于人類健康，可以為森林養生開發利用，并可產生生態效益、社會效益和經濟效益的各種要素的總和[2]。

1.4 森林康養基地

是以森林資源及其賦存的生態環境為依托，通過建設相關設施，提供多種形式森林康養服務，以促進游客強身健體、修身養性為目的，滿足不同人群生理和心理健康需求的特定區域。

2 森林康養基地評價內容

2.1 森林結構

包括集中連片的康養基地森林面積和毗鄰區外圍緩沖帶森林面積、康養基地紅線內的森林覆蓋率、天然林比例、闊葉林比例、森林齡級結構、精氣樹種比例、康養基地內生物多樣性等指標。其中，集中連片的康養基地森林面積不小于200 hm2；毗鄰區外圍緩沖帶森林面積不小于100 hm2；康養基地紅線內的森林覆蓋率不小于85%；基地紅線內天然林面積占基地總面積的比例不小于 30%；基地紅線內闊葉林面積占基地總面積的比例不小于 40%；基地紅線內成過熟林面積占基地森林總面積的比例不小于45%，中齡林面積比例不小于35%；基地紅線內樟科、蕓香科等精氣樹種面積占森林總面積的比例不小于30%；基于遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性3個層面進行評價：A 遺傳多樣性權重30% ；B 物種多樣性權重35% ；C 生態系統多樣性權重35%。生物多樣性評價根據所制定的評價指標，賦分標準和計算公式，由專家、管理官員等組成評審團進行。

根據分值高低，將生物多樣性評判為5級。生物多樣性極豐富( 85～100分)；豐富(75～84分)；較豐富( 51～74分)；一般( 41～50 分)；貧乏( 31～40分)[3]。

2.2 森林環境

所有測定點空氣負離子含量平均值不少于1 200 個·cm-3；所有測定點空氣細菌含量平均值小于 1 000 cfu·m-3；所有測定點 PM2.5 的24 h平均濃度小于 80 μg· m-3；按照 GB 3095 環境空氣質量標準，其他空氣污染物(SO2、NO2、NO、O3)濃度限值達到1級濃度限值。康養基地主要生活區噪音晝間小于 50 dB，夜間小于 40 dB。一年中主要康養區域人居環境氣候要求 3 級(舒適)的天數不低于120 d。土壤無化學污染，土壤質量要求達到 GB 15618 規定的1級指標。地表水環境質量達到GB 3838規定的I類，污水排放達到GB 8978規定的排放標準要求。無通過工業技術發展變更的天然輻射，無有害人體健康的人工輻射，遠離天然輻射高地區。生態系統的原生狀態保持完整，特色鮮明；地形地貌完好，無開礦采石、挖沙取土等改變地形地貌的活動；無對生態環境影響的生產活動，無商品林采伐行為，無與基地管理無關的耕作行為；不宜使用化肥與殺蟲劑。

2.3 森林景觀

按照《森林旅游資源調查與評價技術規程》(DB35 /T 1755—2018)的要求，單體森林景觀必須包含地文資源、水文資源、生物資源、人文資源、天象資源等5大類[4]。四級以上的單體森林景觀個數不少于20處。

康養基地森林旅游資源評價按照GB/T 18005-1999執行。康養基地風景資源質量等級評定[5]，分值要求達到20分以上。

2.4 森林文化

森林文化是指人對森林(自然)及其衍生品的敬畏、崇拜、認識與創造，是建立在對森林(自然)及其衍生品各種恩惠表示感謝的樸素感情基礎上的，反映在人與森林(自然)關系中的文化現象。森林文化基本特征有：生態性、人文性、民族性、地域性和統一性。

按照《森林旅游資源調查與評價技術規程》(DB35 /T 1755—2018)的要求，人文資源中的森林文化載體(樹文化載體、花文化載體、竹文化載體、茶文化載體、其他森林文化載體)必須在康養基地內有體現，四級以上的單體森林景觀中必須有森林文化載體。

2.5 森林食品

森林食品，是指源自大森林天然的綠色有機食品。康養基地內森林食品備受游客和健康人士的喜愛。森林食品的特征有：

(1)優良生長環境，品質更健康。森林食品遠離都市，土壤、水源和空氣均是無污染的，遵循自然的生長規律，產出的食物含有較多營養元素，讓人所需的營養得到全面的補充，吃的健康。

(2)綠色原生態，口感更美味。森林食品均為綠色、有機食品，在加工過程中不使用添加劑，最大程度上保持原本的味道，口感卻更為濃郁和鮮美。

(3)就地取材、食用更安全。康養基地內森林食品均就地取材，保持高度新鮮度，游客還可以自己參與種植、采摘、加工，食用更安全。

康養基地內必須有不少于基地總面積3%的面積用于森林食品生產。

2.6 森林安全

(1)康養基地“三防”(防火、防盜、防畜破壞)監測。傳統人工巡查準確率低，不能實時掌握情況。必需建立基于移動通訊的森林“三防”監測系統，實現對森林安全的遠程監控。康養基地內必需建立1套“三防” 電子遠程監控系統。

(2)森林防疫、森林病蟲害監測。采用網絡系統監測一體化設計，配套溫濕度、煙霧等多種傳感器和攝像頭模塊，由遠程傳感器和攝像頭將數據實時通過網絡傳回監控終端，實現對森林防疫、森林病蟲害監控信息的采集與處理。康養基地內必需建立1套森林防疫、森林病蟲害遠程監控系統。保持基地內病蟲害面積不大于基地森林面積的5%，有害人體健康的物種少于基地物種總數的0.05%。

(3)森林群落穩定性監測。森林群落是指在一定地段上，以喬木和其他木本植物為主，并包括該地段上所有植物、動物、微生物等生物成分所形成的有規律組合。是各種生物及其所在生長環境長時間相互作用的產物，同時在空間和時間上不斷發生著變化。一個群落中不同種群不是雜亂無章地散布，而是有序協調的生活在一起，這就是森林群落的穩定性。必需每3～5年，定期對康養基地內森林群落結構進行分析，估評森林群落穩定性狀況。

3 森林康養設施

3.1 主要康養服務設施

(1)住宿設施：康養基地住宿服務，根據康養人群的規模和需求，確定賓館、飯店、特色旅店的接待房間、床位數量及檔次比例，并根據康養產業發展需要預留擴建條件。

(2)餐飲設施：餐飲服務點規模和布局，根據基地建設布局和實際條件統籌安排，在游人集散地和較為集中的休憩點，設置餐飲服務設施。 餐飲點建筑造型應與自然環境協調。

(3)購物設施：基地內必須具有相對集中、便捷的購物設施。基地可根據實際需要設立購物場所，銷售康養類林產品和旅游紀念品等。

(4)管理服務設施：應在交通便利、位置明顯區域進行設立管理服務設施，方便基地維護管理。可根據康養人群容量、停車數量、基地規模統籌安排進行建設。

(5)康養健身設施：健身設施規模、類型和布局，按照功能定位和實際條件統籌安排，按照康養人群需要，設置康養、露營和運動等設施； 康養健身設施建筑造型應與周邊自然環境協調。

(6)休閑娛樂設施：選址和建設不得破壞康養基地原有景觀和自然環境；結合基地內地形條件和現有設施，因地制宜布設休閑娛樂服務項目。

(7)科普設施：在森林類型多樣、物種多樣性豐富的區域布設科普設施；設置森林生態科普、森林生態文化、森林康養知識解說。

(8)醫療設施：康養基地內可以根據需求設立醫療站或醫務室。有條件的康養基地可以與當地大醫院合作，建立合作醫院和保健中心，開展治療和理療。

(9)安全設施：建立健全安全風險提示制度和突發公共事件應急處理預案，完善安全控制和游客應急救治體系，應建立安全預警機制。

(10)技能培訓設施：森林康養是一項新興的產業，森林康養基地建設初期突出問題是人才奇缺，為改變這種狀況加強職工技能培訓關鍵途徑。

3.2 康養基地基礎設施

3.2.1 交通基礎設施

(1)道路系統：車行道路達到林區Ⅲ級道路標準，符合安全行車基本要求。登山步道寬度應1.0～1.5 m，踏步寬度應>30 cm，踏步高度應<16 cm，臺階踏步數應>2級。徒步步道寬度應1.5～2.0 m，踏步寬度應>30 cm，踏步高度應<16 cm，臺階踏步數應>2級。康養步道應避免坡度過陡，鋪設路面宜適宜殘疾人員及病人患者游覽需要。步道縱坡宜<7%，步道寬度分為三級，低強度以0.6～0.8 m為宜；中等強度以1.2～1.5 m為宜；高等強度以1.5～2.0 m為宜。鋪設路面材質以當地材料為主，不宜硬化，應少設臺階。路面和形式富于變化，注重安全，自然、簡樸、舒適、最大化減少對森林環境的擾動。

(2) 步道系統解說牌：在步道轉彎或分道處設置步道系統指引圖、步行線路及現處位置圖。按平均距離400～500 m設置解說牌，解說牌內容包括沿途地形地貌、步道線路及主要設施配置；現在位置點及溪流、橋、峽谷、池塘、懸崖、瀑布等目標位置以及到達每一休息點的距離與步程時間。步道每條線路以不同的顏色表示，并標明平均坡度。

(3)停車場：規模應與基地的游客接待容量相適應。

3.2.2 環衛基礎設施

(1)制定基地衛生管理辦法，加強環境衛生宣傳，設立衛生宣傳告示牌，促使游客自覺維護景區環境衛生。

(2)設置封閉式生活垃圾站，集中收集后轉動到附近垃圾填埋場進行處理。各主要游道邊，每隔60～100 m設1個垃圾箱；各主要服務接待場所應根據需要設置垃圾箱。

(3)基地必須有一處環衛站，配備專職環衛工人和垃圾車，實行環衛分區責任制，定時清掃、收集垃圾，及時送達垃圾站處理，并負責進行基地內廁所的清理。

(4)公共廁所：公廁設計應符合《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T18973-2003)的規定。結合主要游人聚集和活動頻繁的地方設置既隱蔽又方便使用的A級旅游公廁，其外觀應與周圍環境相協調。

(5)垃圾處理：生活垃圾無害化處理按照GB 16889或GB 18485執行，建筑垃圾處理應按照CJJ 134執行，醫療垃圾參照《醫療垃圾管理條例》處理。

4 森林康養基地質量評價

按照《福建省森林康養基地建設評價技術規程》分類體系，對福建省森林康養基地進行評價，評價由外業調查專家組完成，采用打分評價方法，采用百分制，等級指標采用5 級制。

4.1 評價內容

應滿足“2森林康養基地評價內容”相應指標的要求。

4.2 計分方法

“2森林康養基地評價內容”相關指標采取量化分級打分評定，評分標準共計 100 分。森林質量賦值60分，其中森林結構、森林環境、森林景觀、森林文化、森林食品、森林安全各10分；森林康養設施賦值40分，其中主要康養服務設施20分，康養基地基礎設施20分。每一評價因子所分檔次，其因子所賦值，詳見《福建省森林康養基地建設評價技術規程》。

4.3 評價等級指標

根據評分分值將森林養生基地質量分為5個等級。一級森林養生基地：分值≥90；二級森林養生基地：80≤分值<89；三級森林養生基地： 60≤分值<79；四級森林養生基地：40≤分值<59；五級森林養生基地：分值<39。

5 總結

森林功能的多樣性和生態休閑理念，適應了現代人們追求健康、創造時尚的生活需求。人們開始從最初的單純的游山、玩水、賞景性森林旅游向休閑、度假、保健、養生的森林康養方式轉變。福建省深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推進森林養生產業發展，出臺許多政策，推出許多舉措，得到廣大鄉村的積極響應。為科學規范建設森林康養基地建設，推進全省森林康養產業健康發展，開展森林康養基地建設技術評價體系研究，尤其顯得意義突出。