淺談國際電信聯盟高級培訓中心項目的工作實踐與經驗分享

李冰琪，國 志

（國家無線電監測中心，北京 100037）

近年來，以IMT 為代表的新一代無線通信技術快速發展，各國急需開展高效和精細化的頻譜管理和監測，為適應各國政府部門尤其是欠發達國家政府部門提升無線電管理水平，做好頻譜規劃和指配的需求，國際電聯學院（ITU Academy）應運而生。

1 背景概述

國際電信聯盟（International Telecommunication Union，簡稱國際電聯/ITU）作為主管世界信息通信技術事務的聯合國機構，其歷史可以追溯到1865年，目前其成員包括193個成員國和800多個私營部門實體和學術機構（部門成員、部門準成員和學術成員）。近年來，隨著電話與無線電的應用與發展，ITU 的影響力不斷擴大。

國際電聯學院（ITU Academy）是國際電聯能力發展活動的主要在線門戶，它廣泛匯集了信息和通信技術（ICT）和數字發展領域的培訓活動和知識資源，主要目標是協調和整合國際電聯所有能力開發產品和服務。其下的高級培訓中心項目（Centres of Excellence，以下簡稱CoE）是依據京都（1994年）和明尼阿波利斯（1998年）全權代表大會相關決議設立的，旨在全球范圍內為發展中國家提供電信和ICT 領域專業教育和培訓活動。

2014年，經工業和信息化部推薦，國家無線電監測中心（以下簡稱監測中心）參加國際電聯CoE 遴選并獲得批準，成為2015-2018周期亞太地區六家高級培訓中心之一，主要開展頻譜管理領域能力建設相關培訓項目。此周期內，通過出色的表現，監測中心獲得了國內外學員及CoE 官員的高度贊譽并順利連任，成為2019-2022新周期的高級培訓中心。

2 培訓主要情況介紹

自2015年至今，監測中心已完成了8次培訓工作，其中面授培訓5次，在線培訓3次，參與培訓學員共計737人次。其中，國外學員443人次，來自阿富汗、孟加拉國、柬埔寨、印度、印度尼西亞、馬來西亞、蒙古、阿聯酋、越南、巴基斯坦、菲律賓、文萊、新加坡等49個國家，主要是電信監管領域的中高級官員；國內學員294人次，主要是來自全國各省市無線電管理機構的行政管理和技術人員。具體培訓情況總結如表1與表2所示：

3 分享交流經驗，提升國際影響

（1）介紹中國經驗，講好中國故事。信息通信技術已成為全球經濟社會發展的重要驅動力，無線電頻譜和衛星頻率軌道資源的重要性日益凸顯。隨著信息通信技術的融合應用和創新發展，頻譜資源供需矛盾不斷加大，這是世界各國無線電主管部門共同面對的難題，需要各國攜手應對。在課程籌備過程中，結合我國在無線電監測、頻譜工程和邊境協調等方面豐富工作經驗，從無線電監測、頻譜管理、設備檢測、臺站許可、雙邊協調、應急通信、衛星頻率軌道國際規則、無線電通信技術與應用、重大活動保障、大數據應用等方面，邀請無線電管理局、無線電主管部門、國內科研院所、設備制造商和無線電用頻部門的專家授課，傳授中國經驗，講好中國在無線電管理領域的故事。除了精心準備培訓課程外，我們還安排了獵狐比賽（徒步測向）、產品展示和實際操作等環節，增加了實踐性的同時又增加了趣味性，反響熱烈。

表1 2015-2019年面授培訓情況表

表2 2015-2019年在線培訓情況表

（2）宣傳先進產品，促進無線電管理國際合作。參加培訓的學員多為亞太和非洲各國政府和電信監管機構的中級官員和技術專家，對我國在信息通信行業取得的巨大成就、我企業的先進技術、產品和服務，以及我監管政策抱有巨大的興趣，希望借鑒我發展經驗教訓，以應對數字化轉型以及信息通信技術快速發展帶來的機遇和挑戰。CoE 培訓為我國信息通信和頻譜管理領域企業提供了展示平臺，我們積極籌備參觀、設備展示和實踐操作等環節。學員對參觀和設備展示表示出濃厚的興趣，就設備使用、系統建設等技術問題以及產品購買和服務等商務問題與我方展開了熱烈的討論。積極發展合作伙伴參與CoE 項目，不僅加強了我與國際電聯的合作，也利用了國際電聯平臺向世界宣傳我發展政策和理念，推廣了我ICT 服務及應用成果，推動了我優勢技術、標準、服務、應用“走出去”，為尋求海外市場機遇創造了積極條件，實現了國家和企業利益最大化，共擔重擔，合作共贏。

4 結束語

CoE 項目主要針對各國主管部門負責政策制定的中高層官員，已開展多年，在全球ICT 領域有較高的聲望和影響力，在亞太地區與亞太電信組織（APT）開展的工作層面培訓互為補充。通過積極的籌備和行動，該項目促進了我國與國際電聯等國際組織以及與世界各國在信息和通信技術等方面的交流溝通，鍛煉了相關技術人員隊伍，提高了掌握國際規則的能力，豐富了參與國際活動的經驗，推廣了我測試業務、無線電監測設備和技術，提升了我國的國際影響力。