民營經濟發展中的瓶頸問題及應對策略之探討

李莉

摘 要：我國民營企業已進入一個新的發展時期，需要實現產權結構、管理體制和經營方式的根本轉型，即實現由單一、封閉的家族產權結構向多元、開放的社會化產權結構的轉變;由家長集權的人治管理體制向現代企業的治理體制和管理方式的轉變;由自發粗放式的商品經營方式向現代市場經營方式的轉變。推進民營企業的轉型需要具體情況具體分析，循序漸進;實現轉型需要民營企業和企業家的努力，也需要政府和全社會為其創造良好的外部環境和條件。

關鍵詞：民營經濟;發展;瓶頸問題;應對策略

一、研究民營企業發展中瓶頸問題及對策之意義

（一）所處國民經濟地位描述

我國國民經濟中的民營企業是其重要的，也是占比較大的組成部分，更是推動經濟發展的中堅力量，對于拉動地方經濟發展、促進地方就業率的提升都具有重大意義。在改革開放四十年來，民營經濟體無論是規模還是實力上都有了顯著的提高，但受限于企業規模、資金、人才培養、技術革新等因素的制約，使民營企業運維多伴有成本高、能耗高的缺陷，粗放式的發展著，使之面臨經濟新常態下備受阻礙與干擾。在找不準市場定位以及自身發展規劃的被動形勢下，民營經濟亟需得到多方位的深化改革，積極面對轉型與升級，加強企業內部管理，使之規范化、健康化，這樣才能獲取到更多的發展動力，適應不同經濟時期的要求。

（二）現階段民營企業的主要矛盾與問題

目前我國民營企業還主要采取家族企業制度形式，能夠建立起真正意義上的現代企業制度和委托代理關系的民企業尚不多見。隨著企業的迅速發展家族企業制度形式主要存在有以下弊端：

1、產權單一。單一產權表現為封閉的家族持有企業股權，不愿接受外界的參股，企業的所有權和經營權高度統一。

這種封閉的產權在發展初期具有較高的效率，它有助于節約管理成本，減少企業內耗，加速資本原始積累。但企業發展到一定規模，其弊端表現得越來越明顯。

2、產權不清。一個有效率的產權制度應該使產權關系明晰化，如果產權不清，首先將導致沒有人真正關心企業的利潤目標及相應的資產增殖目標，而更多的只是關心如何把企業的資產分配完畢，最好是更快更多地獲得個人收入。

3、金融支持不足

有資料顯示：我國民營企業不同融資方式在企業融資中的比重，企業自我融資達90.5%，銀行貸款僅為4.0%，非金融機構為2.6%，其它渠道為2.9%。 可見我國民營企業的發展基本上是靠自有資金滾動起來的。

4、民營企業發展中的內外部協作障礙

民營企業的異軍突起和快速成長，必然會打破原有的平衡格局與方方面面不可避免地產生一系列的矛盾和沖突，目前民營企業面臨的矛盾和沖突主要有：

（1）民營企業與國家企業之間的矛盾和沖突。就我國目前現實情況來看，部分地方尚存在著對民營企業歧視性的現象與做法，包括在市場準人方面的歧視、在稅收和銀行貸款方面的歧視方面等等，這些歧視的發生與發展，必然會帶來兩類企業在資源利用機會上的不均等，則必然導致矛盾，甚至沖突。

（2）民營企業之間的矛盾和沖突。競爭是市場經濟的基本原則之一，這條原則同樣適用于民營企業之間。競爭一方面可以促進民營企業的共同發展，另一方面由于競爭所導致的民營企業之間的矛盾和沖突也是不可避免的。

（3）民營企業內部所有者與管理者間的矛盾與沖突。企業招雇管理者，目的是為了克服自身能力的局限，提高企業的競爭力，使企業在市場競爭中立于不敗之地。但是企業所有者不可能對管理者的能力十分了解，而且二者追求的目標存在著差異性，這些必然導致二者之間的矛盾和沖突。

二、民營企業發展中有待突破的瓶頸與解決辦對策

（一）融資難成為阻礙企業發展的瓶頸，如何解決應對

1、融資難形成的主要原因分析

（1）民營企業管理存在的缺陷

大多數民營企業沿用家族式管理模式，管理制度不健全、甚至形同虛設，管理層的水平參差不齊、生產經營方向不統一、營銷戰略不明確等等，尤其是財務管理制度混亂造成對企業進行經濟融資造成的影響最大。

（2）銀行要求的門檻較高

中小民營企業本身抵押物很少，加之在剛起步創業階段，銀行為了規避自身風險所以要求企業在融資時抵押物必須充實，要求企業自由資金必須達到35%以上，而對企業提供的抵押物評估很低，對土地、機器的評估價僅為25%左右，同時要對企業的發展前景要做出深入的研判，這對剛起步創業的小微企業想融資無疑是雪上加霜。

（3）銀行貸款融資渠道不暢

大部分民營企業進行經濟融資的渠道和方式都是通過一定的抵押和擔保從各類銀行進行貸款。銀行為避免給中小民營企業貸款后造成貸款無法回收的情況發生，往往會制定一系列比較嚴格和苛刻的審批條件，當貸款辦下來以后已經過了很長時間，使得中小民營企業錯過了絕佳擴大規模的時期。

（4）擔保融資發展不均衡

大部分民營企業向銀行取得經濟融資的方式是通過：抵押貸款或擔保貸款。很難獲得銀行給予的信用貸款，然而即使是采用抵押貸款或擔保貸款，大部分中小民營企業難以找到擔保人，銀行也不允許效益一般的民營企業擔保，效益好的企業又不愿以自己企業的資產做抵押，害怕市場風險。以湖北省孝感市的一家政策背景的金融擔保公司，融資要求的門檻并不比銀行的要求底，甚至比中有大銀行在抵押物的要求上更甚。

（5）企業融資不專款專用

有的企業在銀行融資后，并不把融得的資金用于企業的生產經營，而是用于其他項目的投資，甚至投向股市、期貨等市場，風險加大，同時也未發揮融資購進生產設備、緩解企業資金鏈的作用，致使企業得不到發展、資金鏈斷裂、周轉資金緊缺等情況，企業最終走向衰敗，更得不到銀行方面的資金支持。

2、解決融資難之對策

（1）建立現代企業管理模式：民營企業想要突破經濟融資難的困境，必須堅持不懈地建立科學規范的現代企業管理模式，只有建立和完善標準化的現代企業管理模式，才能得到金融機構的認可，降低雙方交易成本，解決融資過程中存在的障礙。

（2）引進培養高素質金融人才：限制大部分民營企業進行經濟融資的一個原因是企業的管理決策層缺乏相應的金融和財務人才，對此企業可以根據公司的實際發展需要設立專項資金去聘用和培養適合公司發展的高素質的金融、財務人才。

（3）樹立全方位融資理念：民營企業進行經濟融資往往是建立在新項目或者擴大生產經營規模的基礎上，而市場機會的出現往往是短暫的。不論是能為企業獲取利益的新項目還是擴大生產經營規模都需要大量的資金支持，而企業恰巧在這個時候沒有充足的資金儲備，也很難在短時間內獲取一定數額的經濟融資。這就需要企業樹立全方位的融資理念，將自身資源最大可能的資本化，增加資本使用效率。

（4）政府扶持角度的對策

政府對民營企業的扶持政策是保障民營企業發展，提升民營企業經濟融資的一個強有力的后盾。政府可以通過加大對銀行業金融機構的考核獎勵力度、打造融資信息對接平臺、加大支持中小企業上市工作力度及組建地方金融控股集團，促進民營經濟融資等多種方式幫助民營企業進行經濟融資，擴大生產規模。

（二）人才瓶頸與人力資源管理現狀與對策

1、民營企業人力資源管理及人才現狀

隨著我國經濟的不斷發展，民營經濟在快速發展過程中，一些缺陷也逐步的顯露出來，人力資源管理問題作為一個最具代表性的問題成為了民營企業在發展中急需解決的問題。人力資源管理問題已經成為制約民營企業發展的重要因素，深入的了解民營企業人力資源管理中存在的問題，有針對性的提出解決策略，能夠逐步的提升民營企業人力資源管理水平，有利于民營企業的生存和發展。? 中國經濟以國有、三資、民營三種為主，其中民營企業作為我國經濟新增長點備受重視，在市場經濟中的地位也越來越重要。隨著全球經濟一體化的不斷推進，民營企業在發展過程中與國有企業和三資企業相比在資金和相關資源方面均處于劣勢，因此人力資源管理成為了民營企業發展的突破口。當今的市場競爭歸根結底就是人力資源的競爭，人力資源管理問題嚴重制約了民營企業的發展。民營企業想要在市場競爭中占有一席之地，就必須要重視人力資源管理問題，根據民營企業發展的實際情況來采取有效的改善措施，逐步的提升民營企業的人力資源管理水平。

2、主要問題分析

（1）人力資源管理觀念落后

民營企業最初多以家族企業的形式出現，在不斷的發展壯大后，逐步的認識到“以人為本”的重要性，但落實到人力資源管理的具體實踐上，依舊存在著較大的困難。主要由于民營企業管理者并沒有認識到人才對企業發展的推動作用，“用人唯親”的現象依舊嚴重，很多民營企業家認為外聘人員均屬于“外人”，對這些“外人”的信任度遠不及對家庭內部人員。因此在企業管理中出現親情代替制度和標準的現象較為普遍，所選擇的管理人員也局限于家庭內部。民營企業沒有從思想上認識到人力資源管理的重要性，排斥外人的用人方式和晉升方式，讓人才沒有施展才能的機會，因此對社會人才缺乏一定的吸引力，導致企業人力資源管理陷入困境。

（2）家族制管理帶來的弊端

我國民營企業多以家族制管理為主，其核心是建立在血緣關系上的充分信任，這種信任讓家族成員的認同感高度統一，有較強的凝聚力，有利于初期的發展[4]。隨著企業的不斷發展壯大，這種家族制管理的弊端也逐漸的顯露出來。首先這些家族成員的文化程度不高。受到知識水平、精力、能力的限制，民營企業管理者多感力不從心。一方面急需專業的管理人員來管理企業，另一方面卻對外人不放心，嚴重制約了企業的科學決策和健康發展。其次企業內部關系較為復雜，由于內部人員多為親屬，人際關系復雜不利于科學管理，在企業內部“自己人”對外聘人員常抱有敵意，導致外聘人員的發展空間有限，且始終有被拋棄感和不信任感存在，最終造成人才流失。

表1

月份 2月 3月 4月

車間 印刷 模切 成品 印刷 模切 成品 印刷 模切 成品

總人數 40 38 52 40 40 56 40 40 50

入職人數 8 7 31 3 14 3 4 7 2

離職人數 7 5 18 4 7 12 5 14 7

離職人員和入職人員比率 88% 71% 58% 133% 50% 400% 125% 200% 350%

說明：表1來源于某印刷公司《2019年2-4月人力資源分析報告》

根據表中數據，和該公司人力資源分析報告所述，員工離職流失分為主動離職、被動離職、特殊情況離職三種情況。

1.主動離職：

①、工作環境不能達到個人期望，無法適應車間的工作環境（車間氣味）

②、生產管理人員對待員工過于苛刻，管理方法簡單、粗暴。

③、工作時間長，工資收入低（日工作12小時，月收入低于3000）

④、身體原因無法適應車間的工作條件，接觸油墨過敏。

2.被動離職：

①、工作質量欠佳，工作態度不端正，不適合繼續工作。

②、違反公司規定，在內部造成不良影響。

3.特殊情況離職：

①、家中有事，須回家處理（家人生病、小孩無人帶等）。

②、有更好的就業去處。

③、身體原因懷孕（成品女工）

調查結果表明，新入職一周以內的員工離職率較高，其次一至三月以內的離職率相對較高，入職期限越長的員工，離職率越小，經訪談調查在三個月內離職的員工結果反應主要為兩點：

1、新進員工在剛進入一家新的公司的時候，心理波動較大，因為他在進入公司前可能會對公司有一種期盼或是一個理想的模式，但在進入公司后可能會覺得現實公司與所理想的模式不太符合，只要稍受外界一點點情緒影響就會辭職，又或者處于一個新的生活和工作環境的時候無法適應。

2、現場管理人員與新進人員缺乏溝通是造成新進人員離職率高的重要原因。現場管理人員在與員工的溝通上以及管理上應注意方法方式，以減輕員工的心理壓力。

圖1

說明：圖1來源于某印刷公司《2019年2-4月人力資源分析報告》

3、民營企業人力資源問題的解決對策

（1）引進先進的管理理念

民營企業要充分的認識到人才并不是成本而是資源，企業的人才越多就意味著能夠創造出更多有價值的資源[5]。民營企業需要樹立正確的人才管理理念，真正的意識到人力資源是推動企業發展的原動力，也是企業核心競爭力的表現。民營企業在未來的發展中要將人力資源管理放在第一位，更新用人觀念以后，敢于用有能力的人才，運用現代人力資源管理理論來指導實際的人力資源管理工作。努力做到尊重人才、理解人才、信任人才、愛護人才，吸引更多的人才加入企業。

（2）全面改造家族制管理

家族制管理是民營企業的重要特征之一。民營企業人力資源管理的發展首先要從淡化家族制管理。家族制管理是民營經濟的根源，想要徹底的推翻是不現實的，將現代企業管理制度引入到民營企業中，與家族制管理相結合，逐步的淡化家族制管理。現代企業制度是實現民營企業人力資源管理的前提條件，現代企業制度將人視為主要管理的對象，“以人為本”的管理理念旨在重視內部員工為企業發展的主體，在開發、利用、培養人才的規章制度上均體現了人本管理思想，既能夠滿足員工個人發展的需求，也能夠滿足企業對人才的需求。通過建立全面、完善的現代企業管理制度來逐步的提高民營企業的管理水平，最終實現人力資源管理的規范化。

（三）民營企業內部管理的主要瓶頸與對策

1、民營企業內部管理諸多問題及瓶頸分析

（1）成本增加，費用增長，競爭日趨激烈

當我國經濟進入新常態后，民營企業所處的外部環境也發生了改變。無論是科技的高速發展，還是經濟形勢的轉變，都使民營企業生產環境持續惡化。除了融資難題，還要面對營運成本的逐年提高、技術創新以及核心人才的流動。我以一家湖北地區的煙包企業為例做了調查研究，分析了企業成本上升8方面的原因：1.能源及原材料價格上漲;2.貸款利息支出增加;3.設備折舊率提高;4.工資福利費用上升;5.運費及外加工費用提高;6.企業管理費上升;7.營業外支出增加;8.各種額外費用開支增多。制造業企業成本上升——企業利潤減少——企業競爭力削弱、內部管理壓力增大、薪酬福利水平降低——人才流失，如此惡性循環，因此，民營企業動力，就必須找準定位、積極變革。

（2） 民營企業管理結構有待優化

前文中提到的家族式的企業管理，使民營企業經營權與所有權高度集中，時常出現外行指導內行，或過度干預企業正常運營的情形發生。尤其是企業的重大經營決策權集中在所有者手中，導致企業無法做出科學合理的判斷與決策。民營企業管理理念有待提升放眼我國當前民營經濟體中，大部分企業家都是憑借自身能力白手起家，一點點摸索與累積經驗將企業發展起來。但由于欠缺現代化的企業管理理念與專業知識，且采用家族式經營管理模式，不利于吸納及采用優秀的管理人才與管理經驗。

（3） 民營產業技術含量較低

我國當前民營企業中有較大部分是依靠自身資源以及廉價的勞動力來維持經營發展的，而其產品往往價格低廉且技術含量不高，屬于低端產業。加之缺乏核心技術，可替代性強，難以打造成為固定的品牌。從長期來看十分不利于企業的可持續發展與核心競爭力的打造。

（4）技術創新能力不足

企業的核心競爭力來源于自身的創新能力，就當前情況來看，尤其是我國中西部地區民營企業創新能力相對欠缺。當民營企業面臨融資困難，資金短缺情況下企業的研發投入顯著不足，使產品更新迭代速率放緩，直接導致行業市場中競爭力下降。

2、解決上述問題之對策

（1）注重人才儲備，打造核心競爭力

人力資源是企業發展的根本與核心要素，也是企業體現核心競爭力的關鍵。雖然我國民營經濟在改革開放以來取得了顯著的成效，但人才的短缺仍是困擾民營企業高速發展的主要因素。部分民營企業不但缺乏具備戰略眼光的企業家，先進的管理團隊、技術領先的行業專家以及熟練的操作員工都相當匱乏。因此，作為企業發展首要動力的人力資源管理必須得到民營企業的重視，一方面要提升企業管理者自身的管理水平，能夠看清當前的經濟形勢與企業發展需求，另一方面積極引進管理技術人才，促進企業技術與管理手段的創新與突破，最后，完善企業內部管理規范并嚴格參照執行，避免過度干預。

（2）依靠科技進步，調整和優化產業結構

民營企業多以傳統產業為主，政府應該通過政策和經濟的杠桿，引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業率先發展高科技產業。

對民營企業自身來說，在科學技術迅猛發展的今天，必須加大技術開發的投入，研究開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品，增加技術裝備，成為技術創新和開發投入及推廣的主體。

（3）搭載互聯網技術，提高企業與產品的關注度

在當前的互聯網時代，關注度意味著商機與效益，尤其在產品同質化程度較高且技術壁壘較低的行業中。充分利用互聯網思維，以及各類宣傳渠道與平臺，提高企業與產品的曝光率，讓更多潛在的消費者或客戶熟知，并最終促成交易達成。逐漸在行業中樹立起鮮明的品牌形象，打造出極具優勢的品牌效應。

（4）積極樹立品牌形象，提高行業知名度