淺析普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)與管理

鄭方慶

摘 要：在當(dāng)前公路事業(yè)健康、迅速發(fā)展的需求之下，國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理工作面臨著越來(lái)越多的壓力。本文以慶云縣為例對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題提出有效措施。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；問(wèn)題；措施

一、基本概況

慶云縣地理位置優(yōu)越，位于魯西北平原北部，地處兩省（山東、河北）三市（濱州、滄州、德州）交匯處，濱德高速、國(guó)道339線、省道315、246線相互貫通，形成一個(gè)便利的交通網(wǎng)絡(luò)，為慶云經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到至關(guān)重要作用。域內(nèi)國(guó)省干線由德州公路事業(yè)發(fā)展中心慶云分中心負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

二、養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題

1.群眾意識(shí)淡薄，護(hù)路思想未深入

國(guó)省干線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、資金投入大，線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)使得必須依靠沿線群眾及過(guò)往司機(jī)的支持才能做好養(yǎng)護(hù)工作。公路的建設(shè)為沿線群眾生活以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了方便，部分群眾享受著公路帶來(lái)的便利時(shí)，卻忽略了愛(ài)路護(hù)路的重要性，護(hù)路意識(shí)日漸淡薄。G339線穿常家鎮(zhèn)駐地路段呈現(xiàn)街道化趨勢(shì)，存在群眾占用綠化平臺(tái)堆放廢棄物料現(xiàn)象；前王村集市，商販占道經(jīng)營(yíng)，亂丟垃圾，省道穿村路段路面打場(chǎng)曬糧、漏灑污染等非事故性行為給公路造成損害，嚴(yán)重影響到公路的使用壽命，給養(yǎng)護(hù)工作增加壓力。

2.一線人員老齡化，后續(xù)人才匱乏

養(yǎng)護(hù)工作要堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)是連貫的，要有傳承。一線養(yǎng)護(hù)工人待遇偏低，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，普遍年齡較大，文化水平低、缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，作業(yè)能力較弱。慶云縣域國(guó)省干線共有6個(gè)養(yǎng)護(hù)班組，其中有4個(gè)班組長(zhǎng)年齡超過(guò)60歲，其他養(yǎng)護(hù)組員更是以老人、婦女為主。過(guò)低的工資標(biāo)準(zhǔn)和待遇，導(dǎo)致青壯年勞力根本不愿從事養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)只能招錄老弱人員，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍存在老齡化、水平低等問(wèn)題，而且即使是這樣的一支隊(duì)伍，也將很快面臨后繼無(wú)人的尷尬境地。

3.典型病害易復(fù)發(fā)，缺乏有效治理

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，交通流量隨之增多，公路所承載的壓力日益增大，超載超限運(yùn)輸給公路造成嚴(yán)重?fù)p壞。G339線路多處交通信號(hào)燈處車轍問(wèn)題嚴(yán)重，夏季車轍最深達(dá)10cm，形成巨大交通安全隱患，維修治理的持久效果欠佳，病害易復(fù)發(fā)。石官塘大橋橋頭伸縮縫易受破壞，行車經(jīng)過(guò)時(shí)發(fā)生橋頭跳車，影響行車安全舒適性，同時(shí)還可能會(huì)引起橋梁及路面的破壞 ，面對(duì)這一問(wèn)題未能實(shí)施行之有效的治理方案。

4.生產(chǎn)“重建輕養(yǎng)”，制約管理落實(shí)

“管養(yǎng)分離”實(shí)施以來(lái)，公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)往往同時(shí)承擔(dān)著公路建設(shè)業(yè)務(wù)，在技術(shù)、收益等方面的權(quán)衡下，往往會(huì)把更優(yōu)質(zhì)的人力物力投入到公路建設(shè)業(yè)務(wù)中去，“重建輕養(yǎng)”的思想普遍存在。而養(yǎng)護(hù)管理人員對(duì)此現(xiàn)象力不能及，管理措施難以落實(shí)，久而久之可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)管理工作失去積極性，缺乏創(chuàng)新的熱情，甚至可能會(huì)形成矯正性、被動(dòng)性、突擊性的工作習(xí)慣，嚴(yán)重制約養(yǎng)護(hù)管理及服務(wù)水平的提高。

三、問(wèn)題的對(duì)策及措施

1.加大宣傳力度，提高群眾護(hù)路意識(shí)

一是定期組織愛(ài)路護(hù)路宣傳活動(dòng)，深入沿線村鎮(zhèn)，以散發(fā)傳單、手冊(cè)等形式為群眾講解愛(ài)路護(hù)路知識(shí)。二是加強(qiáng)與沿線村鎮(zhèn)政府部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取他們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的支持，做好沿線群眾愛(ài)路護(hù)路宣傳工作。三是依托駐村“第一書記”工作，在為村民做好服務(wù)展示單位良好形象的同時(shí)，做好愛(ài)路護(hù)路的宣傳，增強(qiáng)起群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。四是以“文化大講堂”“陽(yáng)光義工”為載體，同時(shí)借助新聞媒體，營(yíng)造愛(ài)路護(hù)路的社會(huì)氛圍，使愛(ài)路護(hù)路的思想深入人心。

2.合理調(diào)整投入，培養(yǎng)素質(zhì)隊(duì)伍

配合施工企業(yè)合理控制成本，科學(xué)調(diào)整資金投入，聘請(qǐng)有能力的養(yǎng)護(hù)專業(yè)人員從事技術(shù)工作，并負(fù)責(zé)定期對(duì)一線施工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)護(hù)人員的工資待遇，吸引青壯勞動(dòng)力加入，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，著重抓好養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)提升。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，提高機(jī)械在日常養(yǎng)護(hù)工作中的利用率，統(tǒng)一安排技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)會(huì)操作、善保養(yǎng)、能修理一專多能的人才，打造一支反應(yīng)迅速，技術(shù)熟練的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高作業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

3.堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)，實(shí)施專項(xiàng)治理

組建專業(yè)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，對(duì)病害做到及時(shí)處理，高效優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)任務(wù)。在頻發(fā)性典型病害治理方面，組織專家對(duì)病害的類型、原因、治理措施進(jìn)行綜合分析，積極探索新工藝、新材料的應(yīng)用，借鑒外地甚至是外國(guó)的先進(jìn)施工技術(shù)，一次性從根本上解決病害問(wèn)題，避免反復(fù)維修所造成的資源浪費(fèi)。對(duì)一類病害總結(jié)有效的維修措施，并進(jìn)行推廣，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，最終形成一套行之有效的專項(xiàng)治理方案。

4.完善考核機(jī)制，建立聯(lián)評(píng)制度

一是上級(jí)管理部門采用檢查路況的方法對(duì)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)管理部門進(jìn)行考核，強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)到責(zé)任人。成立專門督查組督查，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、不定期的進(jìn)行檢查，及時(shí)了解養(yǎng)護(hù)情況，并對(duì)檢查結(jié)果包括存在問(wèn)題、工作亮點(diǎn)等作出詳實(shí)通報(bào)，并做好獎(jiǎng)懲工作。二是建立聯(lián)評(píng)制度，即對(duì)管理部門進(jìn)行檢查的同時(shí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)進(jìn)行考核，考核結(jié)果整理歸檔，作為今后工程招標(biāo)的參考因素。