設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制探討

高慶云

摘 要：忽視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制是產(chǎn)生基建投資失控現(xiàn)象的一個(gè)很主要的原因。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重要因素。因此，必須從推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度、推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度、實(shí)施限額設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工圖的審核工作和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面入手，把控制造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)中，將工程造價(jià)控制工作推向一個(gè)新的里程碑。

關(guān)健詞：設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制；控制措施

一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性

應(yīng)該說(shuō)，控制造價(jià)必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，但是，由于投資決策時(shí)連方案都沒(méi)有，要確定準(zhǔn)投資額也確實(shí)不那么容易，尤其是民用建筑變化比較大，雖然是同一類建筑，可是由于建筑方案不同、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同（當(dāng)然施工地點(diǎn)、方法、管理的不同也是造成造價(jià)不一樣的重要原因），致使它們的造價(jià)也是千差萬(wàn)別的，因此，即使是建筑類別相同，但也很難有相同的工程造價(jià)。

1.設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是花小錢辦大事

只有在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的控制造價(jià)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的百分之一以下，但正是這少于百分之一的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占到百分之七十五以上。所謂建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。

該階段的造價(jià)控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算，而其實(shí)際意義在于通過(guò)控制造價(jià)，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低工程成本、取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的，即取得真正意義上的控制造價(jià)。

2.設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)充分體現(xiàn)了事前控制的思想。

由于設(shè)計(jì)階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有開始施工，因此，是調(diào)整還是改動(dòng)都比較容易，而施工階段改起來(lái)就麻煩多了。根據(jù)有關(guān)資料顯示，項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)其工程整個(gè)投資影響最大，可以達(dá)到90%以上，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的優(yōu)劣，對(duì)工程實(shí)物的投資、工程進(jìn)度和建筑質(zhì)量有著很重要的影響。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題

2.1忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，絕大部分是在建設(shè)施工階段。一般只注重施工預(yù)算、施工招投標(biāo)、工程結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只注重施工而忽視設(shè)計(jì)；只注重造價(jià)控制的形式而忽視其實(shí)質(zhì)—是否是真正意義上的控制。其結(jié)果是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想。

2.2經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員缺乏溝通合作

經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)和溝通，設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只要按設(shè)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)就行了，至于工程造價(jià)管理問(wèn)題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事；而概預(yù)算人員也認(rèn)為，按照通常做法，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。概預(yù)算人員大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)知識(shí)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過(guò)程中，無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見。

2.3設(shè)計(jì)收費(fèi)不科學(xué)

現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方法，不論是按投資規(guī)模計(jì)價(jià)，還是按平方米收費(fèi)，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞，不論投資超不超預(yù)算，甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒(méi)有實(shí)施，設(shè)計(jì)人員有沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，只要出了圖紙，就得給設(shè)計(jì)費(fèi)。這種計(jì)費(fèi)辦法助長(zhǎng)了設(shè)計(jì)單位只重視技術(shù)性，忽視科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的觀念。實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到設(shè)計(jì)過(guò)于保守或設(shè)計(jì)功能沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)或在施工過(guò)程中隨意變更，致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算，對(duì)建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。

2.4缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

從設(shè)計(jì)監(jiān)理方面來(lái)看，設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)提起的時(shí)間已經(jīng)不短.但在實(shí)際操作中設(shè)計(jì)監(jiān)理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。而業(yè)主單位的管理人員業(yè)務(wù)又不是很全面，許多設(shè)計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)，一些必要的設(shè)計(jì)變更不能做到提前控制。

三、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施

1.積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)

設(shè)計(jì)招標(biāo)可使投資者獲得一個(gè)優(yōu)秀的、滿足項(xiàng)目使用功能、達(dá)到投資預(yù)期收益的設(shè)計(jì)作品，有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，有利于加大控制工程造價(jià)的力度，將投資落實(shí)在設(shè)計(jì)階段，同時(shí)有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。在評(píng)標(biāo)中主要評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙性和新穎性、工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣和投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性以及設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能前提下注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低工程造價(jià)、以最少的投創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)單位作為中標(biāo)人。

2.加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)及其動(dòng)態(tài)管理

把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要手段具有以下優(yōu)點(diǎn)：設(shè)計(jì)中以控制工程量為控制工程造價(jià)的核心，克服了“三超”；有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象，在滿足使用功能的前提下，使設(shè)計(jì)方案的投資被有效地控制在要求的范圍內(nèi)，使其不超過(guò)估算值，找到一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，讓兩者科學(xué)地結(jié)合在一起，達(dá)到投資效益最大化的目的。

3.增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)

采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。由于標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的生產(chǎn)是在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)，便于預(yù)制廠統(tǒng)一安排，合理配置資源，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，節(jié)約建筑材料。

結(jié)語(yǔ)

總之，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主（建設(shè)單位）真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中，將工程造價(jià)控制工作推向一個(gè)新的里程碑。

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