軍工科研項(xiàng)目分系統(tǒng)研發(fā)費(fèi)用的評(píng)估方法

康曉恩

摘 要：由于軍工科研項(xiàng)目技術(shù)難度高、通用性差、采購量小、后續(xù)量產(chǎn)產(chǎn)量難以評(píng)估等特點(diǎn)，分系統(tǒng)研制的外包工作的費(fèi)用很難采用市場化的定價(jià)手段來確定。如何與乙方達(dá)成雙方都能夠滿意的價(jià)格，并促進(jìn)采購產(chǎn)品質(zhì)量提升是擺在項(xiàng)目管理者面前的一道難題。

關(guān)鍵詞：分系統(tǒng)研發(fā)費(fèi)用，評(píng)估方法

軍工科研項(xiàng)目采購工作通常包括原材料/貨架產(chǎn)品采購、加工/試驗(yàn)外協(xié)、分系統(tǒng)研發(fā)外包等。在實(shí)踐中，原材料、貨架產(chǎn)品采購一般可以通過貨比三家等方式完成采購，加工/試驗(yàn)外協(xié)的價(jià)格通常可以采用定額法確定，方法相對(duì)比較成熟，而分系統(tǒng)研制外包工作由于涉及到了分系統(tǒng)的研發(fā)、加工、試驗(yàn)、鑒定等方方面面的工作，研發(fā)費(fèi)用難以簡單評(píng)估，通常要針對(duì)不同的研制對(duì)象，使用不同的費(fèi)用評(píng)估方法，并配合適當(dāng)?shù)纳虅?wù)談判策略，與供應(yīng)商在價(jià)格方面達(dá)成共識(shí)。在實(shí)踐中，用到的評(píng)估方法主要有類比估算法、工程估算法、參數(shù)估算法三種。

1 類比估算法

類比估算法是參照最近采購過的，或者市場上近期發(fā)生的具有類似參數(shù)產(chǎn)品的交易價(jià)格，通過分析新開發(fā)產(chǎn)品與對(duì)照產(chǎn)品的參數(shù)差異，評(píng)估與對(duì)照產(chǎn)品的價(jià)格差異，形成新開發(fā)產(chǎn)品的價(jià)格。采用此方法時(shí)，要重點(diǎn)評(píng)估參數(shù)變化對(duì)產(chǎn)品研發(fā)過程、生產(chǎn)工藝等方面帶來的影響，如果此影響具有顛覆性，則不適合采用本方法。另外，采用類比法時(shí)，需要考慮對(duì)照產(chǎn)品的成熟度，以及參數(shù)改變對(duì)產(chǎn)品成熟度的影響，如果對(duì)照產(chǎn)品本身成熟度較高并且參數(shù)改變對(duì)成熟度影響不大，應(yīng)考慮降低新開發(fā)產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用。

類比估算法的優(yōu)點(diǎn)是評(píng)估工作量小，評(píng)估周期短，容易達(dá)成共識(shí)，通常適用于改動(dòng)量比較小，性能參數(shù)沒有發(fā)生質(zhì)的變化的分系統(tǒng)價(jià)格評(píng)估。

2 工程估算法

工程估算法是建立在分系統(tǒng)研制過程的工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure，WBS）基礎(chǔ)之上的價(jià)格評(píng)估方法。采用工程估算法時(shí)，首先要對(duì)產(chǎn)品的研制過程所需各項(xiàng)要素進(jìn)行分組并層層分解，直至分解到具備價(jià)格評(píng)估條件的工作包。完成每個(gè)工作包的價(jià)格評(píng)估后，沿著樹形結(jié)構(gòu)匯總，形成分系統(tǒng)的研制費(fèi)用評(píng)估結(jié)果。采用工程估算法，需要具備一定水平的價(jià)格數(shù)據(jù)庫（類似于工程定額標(biāo)準(zhǔn)，但又具有相當(dāng)?shù)撵`活性），用以支撐對(duì)工作包的價(jià)格評(píng)估。

工程估算法的優(yōu)點(diǎn)在于評(píng)估過程直觀、便捷，其評(píng)估過程就是對(duì)未來開展的研制工作的模擬，邏輯性較強(qiáng)；評(píng)估結(jié)果計(jì)算簡便，通常不需要借助于專用工具。但評(píng)估結(jié)果中包含的主觀因素比較大，主要原因在于：第一，作為基礎(chǔ)的工作分解結(jié)構(gòu)在價(jià)格評(píng)估階段很難做細(xì)做實(shí)，很多研制過程中的細(xì)節(jié)以及迭代過程無法預(yù)知；第二，對(duì)工作及工作量的評(píng)估結(jié)果中，主觀因素很大，對(duì)評(píng)估人員的工程經(jīng)驗(yàn)要求較高；第三，由于分系統(tǒng)研制的專業(yè)性較強(qiáng)，用于評(píng)估的價(jià)格數(shù)據(jù)通常掌握在乙方手里，對(duì)甲方并不透明。工程估算法適用于對(duì)研制過程的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，難以對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

3 參數(shù)估算法

參數(shù)估算法是一種采用系統(tǒng)特征參數(shù)作為輸入，通過參數(shù)費(fèi)用估算模型來建立特征參數(shù)與相應(yīng)費(fèi)用值的聯(lián)系，并以此來估算產(chǎn)品價(jià)格的方法。參數(shù)估算法根據(jù)分系統(tǒng)的特點(diǎn)，綜合分析分系統(tǒng)的關(guān)鍵特征參數(shù)，建立這些參數(shù)與研發(fā)成本之間的費(fèi)用估算模型。將待研發(fā)的分系統(tǒng)參數(shù)代入到費(fèi)用估算模型中，求解分系統(tǒng)的研發(fā)費(fèi)用。費(fèi)用估算模型可以由科研項(xiàng)目承研單位組織技術(shù)人員自行建立并長期維護(hù)。這種專用的費(fèi)用估算模型的適用范圍一般比較小，不同的分系統(tǒng)可能需要不同的費(fèi)用估算模型；同一種分系統(tǒng)，由于不同的技戰(zhàn)術(shù)要求，需要突出優(yōu)化的指標(biāo)不同也可能會(huì)對(duì)費(fèi)用估算模型評(píng)估的分系統(tǒng)研發(fā)費(fèi)用水平產(chǎn)生較大的影響。

在參數(shù)估算法領(lǐng)域，國內(nèi)軍工行業(yè)引入了PRICE軟件這一國際上主流的參數(shù)化裝備費(fèi)用分析工具。PRICE軟件模塊包含了眾多的費(fèi)用估算關(guān)系式（Cost Estimate Relations，CERs），用于描述費(fèi)用與輸入變量間的關(guān)系；同時(shí)，又以詳細(xì)的估算分解結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)（通常使用產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)（Product Breakdown Structure，PBS）），將估算結(jié)構(gòu)層層分解，直至分解至一種基本的結(jié)構(gòu)，用以上的費(fèi)用估算關(guān)系式評(píng)估相關(guān)費(fèi)用。采用PRICE建模時(shí)，按裝備系統(tǒng)的組成建立對(duì)被估算系統(tǒng)的樹狀分解結(jié)構(gòu)。例如對(duì)于飛機(jī)，首先可以分解為機(jī)翼、機(jī)身、起落架、機(jī)載航電系統(tǒng)、航空武器系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等較大級(jí)別的子系統(tǒng)；進(jìn)一步對(duì)每一個(gè)分系統(tǒng)進(jìn)行再分解，如發(fā)動(dòng)機(jī)可分解為風(fēng)扇、壓氣機(jī)、主燃燒室、渦輪、加力燃燒室、噴管、控制系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)附件等。分解后的每一個(gè)分系統(tǒng)或裝備按需要可進(jìn)一步分解，直至有確定的輸入?yún)?shù)為止。最后通過軟件的費(fèi)用估算關(guān)系式評(píng)估整個(gè)分系統(tǒng)的研制費(fèi)用等。

參數(shù)估算法的優(yōu)點(diǎn)是評(píng)估結(jié)果客觀，評(píng)估過程中的主觀因素較少，但評(píng)估過程較為復(fù)雜。評(píng)估前，需要使用歷史數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行校準(zhǔn)，甲乙雙方需要對(duì)數(shù)學(xué)模型中采用的經(jīng)驗(yàn)參數(shù)達(dá)成一致；評(píng)估過程對(duì)產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)（某些專用參數(shù)模型可能基于其他類型的參數(shù)分解結(jié)構(gòu)）的依賴較高，產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)的完整度、準(zhǔn)確度對(duì)評(píng)估結(jié)果有較大的影響；另外，參數(shù)估算法通常以產(chǎn)品價(jià)格為導(dǎo)向，如果分系統(tǒng)研制過程包含了某些與產(chǎn)品研發(fā)不直接相關(guān)的研究內(nèi)容，比如航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品研制過程中，由于某種材料或工藝技術(shù)成熟度低而被迫額外承擔(dān)的新材料、新工藝的攻關(guān)工作，這些攻關(guān)費(fèi)用無法體現(xiàn)在參數(shù)估算法的評(píng)估結(jié)果之中，需要額外考慮。

4 結(jié)語

分系統(tǒng)的研發(fā)費(fèi)用的評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，每一種方法都有顯著的優(yōu)缺點(diǎn)，在實(shí)踐過程中，對(duì)于價(jià)值較高的分系統(tǒng)研制經(jīng)費(fèi)論證過程，通常聯(lián)合使用兩種或者更多種方法同時(shí)開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果互相補(bǔ)充，也互相印證。例如，在某大型武器裝備研制項(xiàng)目分系統(tǒng)分承包價(jià)格評(píng)估過程中，采用了類比估算法和工程估算法，對(duì)分系統(tǒng)的價(jià)格和研制費(fèi)用進(jìn)行了綜合評(píng)估，同時(shí)采用了參數(shù)估算法并行評(píng)估，兩個(gè)評(píng)估結(jié)果綜合應(yīng)用于商務(wù)談判過程中，對(duì)合理確定分承包價(jià)格起到了至關(guān)重要的作用。