全面推進依法治國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠基

邵佳

關鍵詞：依法治國;發(fā)展歷程;目標;基本內涵;三大舉措

十九大報告將堅持全面依法治國作為基本方略，強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的堅實基礎。

一、全面依法治國的目標和基本內涵

（一）全面依法治國的總目標

十九大報告指出推進全面依法治國，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。就是堅持黨的領導、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義法治理論。這三方面是中國特色社會主義法治道路的核心要義，也是全面依法治國的總目標。

（二）全面依法治國的基本內涵

全面依法治國具有包括中國特色主義法治道路、中國特色社會主義法治理論和中國特色社會主義法治體系在內的豐富內涵。

1.中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)，中國特色社會主義法治理論，本質是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果，中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治理論和中國特色社會主義法治體系，一位一體、相輔相成，共同構成了全面推進依法治國偉大戰(zhàn)略的道路指引、理論支撐和制度保障，是中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信的體現(xiàn)。

2.中國特色社會主義法治理論，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。中國特色社會主義法治理論是馬克思主義中國化的理論成果，是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，基于中國的具體實際，結合中國的實踐，所形成的理論成果，它體現(xiàn)了黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。

3.中國特色社會主義法治體系由法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內法規(guī)體系等五大體系所組成，它構成了中國未來社會主義法治國家建設的完整目標體系。中國特色社會主義法治體系覆蓋我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域，覆蓋立法、執(zhí)法、司法和守法的法治全過程和所有環(huán)節(jié)，是中國未來社會主義法治國家建設的重要抓手和衡量標準。完備的法律規(guī)范體系是全面推進依法治國的前提;高效的法治實施體系是全面推進依法治國的關鍵;嚴密的法治監(jiān)督體系是全面推進依法治國的保障;有力的法治保障體系是全面推進依法治國的條件;完善的黨內法規(guī)體系是加強和改進黨對全面推進依法治國的領導的依據(jù)。

二、實現(xiàn)全面依法治國的三大舉措

全面推進依法治國，既是一項長期工作，又是一項系統(tǒng)工程。必須堅持黨的領導、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、建設公正高效的執(zhí)法體系和嚴密的法治監(jiān)督體現(xiàn)。

1.堅持黨的領導

“堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在”習近平總書記強調“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導。”社會主義法治必須堅持黨的領導，這是依法治國的基礎和依托。黨的領導必須貫徹到依法治國的全過程和各方面。黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。沒有黨的領導作為主心骨，就無法保證依法治國這個革命的正確方向。

2.從中國實際出發(fā)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

全面推進依法治國的前提是完備的法律規(guī)范體系。我國的法律規(guī)范體系，即法律體系，是指以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系。中國的法律體系，在黨的領導下，經(jīng)過各方面堅持不懈的共同努力，到20lO年年底已經(jīng)形成，中國基本做到了有法可依。其中憲法是具有國家最高法律效力的根本法，法治建設實施的第一步就是要樹立憲法的權威。根據(jù)我國國情與實踐經(jīng)驗得出科學的法律結論并確立正確的法律規(guī)范，堅持科學立法和民主立法，提高立法質量，堅持立法先行，堅持人大主導立法，使每一條法律條文能夠有針對性地映射到社會糾紛解決機制中去，客觀地反映現(xiàn)實存在的社會問題與利益矛盾;利用各方面的智力支持，征求法律專家、行業(yè)工作者、社會公眾、法律組織者的智慧。堅持中國實際，才能開創(chuàng)屬于中國自身特色的社會主義法制體系。

3.建設公正高效的執(zhí)法體系和嚴密的法治監(jiān)督體系。

法律的生命線在于事實，法律的權威也在于實施。再好的法律，不付諸實施，也無法實現(xiàn)法治的公正價值。我國執(zhí)法機關不作為、弱作為、亂作為、濫作為的問題依然存在。建設公正高效的執(zhí)法體系是法治實施的關鍵。政府是國家法律機制運行的主要力量。政府行為意味著國家治理體系整體的水平同時也影響著全社會法治意識的層次。法治的權威樹立需要政府在各方面工作中落實嚴格執(zhí)法。

法治是治國理政的基本方式，是全面深化改革的可靠保障，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。邁入新時代的中國人民更要堅定信心，推進全面依法治國，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。