關于國有建筑企業工會幫扶困難職工的思考

黎勁

[摘 要]近年來，我國對弱勢群體的關注度越來越高。尤其在國有建筑企業中，農民工、臨時工以及困難職工都屬于建筑企業工會需要幫扶的對象，他們都因為一些內外界因素的影響，導致自身生活無法得到有效保障。本文將簡單闡述導致困難職工生活困難的主要原因，針對當前國有建筑企業工會幫扶困難的職工現狀，提出相應解決措施。

[關鍵詞]國有建筑企業;工會;困難職工

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.044

[中圖分類號]D412.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）18-00-02

0? ? ?引 言

隨著市場經濟的發展，國有建筑企業面臨的市場競爭日益激烈，很多工程在建設期間都因為發生各種問題，導致工程難以順利實施，不僅影響了企業經濟效益，也縮減了職工工資收入。對于一些特殊困難的職工，因為家庭、病患等因素影響，導致其生活十分困難。國有建筑企業工會是代表職工利益的存在，必須肩負起幫扶困難職工的職責。

1? ? ?國有建筑企業困難職工成因

1.1? ?外因

1.1.1? ?意外災害

目前，很多國有建筑企業的職工都因為一些不可抗力的因素導致自身財產受到損害，例如，洪澇災害、火災等不可抗力的自然災害，職工本人或者家人發生意外事故等，均有可能導致職工本人及家庭生活十分困難。

1.1.2? ?家庭收入低

通過對現階段國有建筑企業的困難職工進行調研來看，超過60%的困難職工家庭都存在家庭整體收入偏低的問題，長期入不敷出導致其生活困難。尤其是對于普通職工而言，本身收入較低，還要承擔家庭正常開支、子女撫養費用以及父母長輩的醫療費用等。

1.1.3? ?物價水平高

隨著社會經濟的發展，人們生活水平提高的同時，物價水平也在不斷攀升。尤其是高昂的房價，使很多職工都過上了“房奴”生活，生活十分拮據，一旦患病或者發生意外事故，將給整個家庭帶來巨大的經濟負擔。

1.2? ?內因

1.2.1? ?個人問題

目前，國有建筑企業的困難職工存在年齡大、文化程度低等現象。這部分困難職工大多已經參與工作數十年，學習能力低，參與社會競爭的能力弱，很難在短時間內消化新技能和新知識。雖然在自身崗位中經驗十分豐富，但是隨著建筑行業智能化發展，他們的專業技能偏弱問題日漸突出，很難勝任當前的崗位，導致工資系數較低。

1.2.2? ?患病原因

盡管國有建筑企業的職工都有大病醫療補助，但是一旦發生癌癥、糖尿病、腫瘤等大病，這些補助費用和治療費用相比，還是杯水車薪。職工每日需要面臨高昂的醫療費用支出，再加上本身收入較低，很容易陷入入不敷出的困局。

2? ? ?國有建筑企業工會幫扶困難職工現狀

2.1? ?企業領導重視度不足

目前，由于市場競爭激烈，國有建筑企業的領導和管理層的工作重點大多放在企業經濟效益和生產經營方面，有時確實會在一定程度上忽略弱勢職工群體，這在一定程度上影響工會日常工作開展。

2.2? ?企業工會工作水平較低

現階段，在統計國有建筑企業困難職工信息的過程中，仍存在職工信息不全的現象，缺少必要的證明材料和申請書。這意味著國有建筑企業的企業工會在開展最基本的工作過程中，仍存在不負責、不細心的現象，未能充分認識到困難職工幫扶工作的重要性，這主要體現在企業工會本身的專業能力較低，具體如下。①在企業工會幫扶工作過程中，除了給予困難職工所需的資金和物資之外，還需要從法律援助以及心理等多方面給予困難職工支持。但是很多國有建筑企業工會都缺少心理、法律相關專業人才，再加上工會從業人員崗位變動頻繁，新入職人員本身的業務能力較為生疏，減弱了困難職工的幫扶力度。②對于困難職工，工會所開展的日常救助工作包括助學、助困、助醫、維權、培訓以及疏導等，這些對相關工作人員的專業能力以及知識水平要求較高。在實際工作開展過程中，可能受到國有企業工會工作人員的職業素質、人員緊張等多方面因素影響，達不到預期效果。

2.3? ?工會干部思想作風轉變不到位

現階段，部分國有建筑企業的工會干部在開展工作過程中，思想認知還停留在計劃經濟時代，工作模式相對陳舊，過度依賴上級部門，缺乏工作主動性。如果工會內部未設置對應的工作任務，工會幫扶工作就進入停歇狀態，缺乏工作的主動性和創新能力。甚至部分工會干部本身工作作風散漫，仍存在行政化的傾向，在工作過程中過度重視表面工程，走形式主義，不能深入了解困難職工的實際需求，嚴重妨礙了工會幫扶工作順利開展。此外，受到當前國有建筑企業工會管理和運行制度尚不完善的影響，很多企業工會在開展幫扶工作過程中，選取的困難職工缺少完善的機制，導致他們在開展救助工作時，存在一定的不合理性和不公平性。

3? ? ?國有建筑企業工會幫扶困難職工的優化對策

3.1? ?提高工會幫扶思想認識

國有建筑企業工會首先從思想意識上重視幫扶工作開展，加強內部管理，明確工會內部人員的工作職責，確保困難職工幫扶工作有效開展。建筑企業工會應當秉承以人為本的核心思想，維護好廣大職工的合法權益，解決困難職工的后顧之憂，承擔應有的責任和義務。

3.2? ?積極籌集資金，充實幫扶資金

國有建筑企業工會開展困難職工幫扶工作離不開資金支持，單純地依靠企業工會將很難實現幫扶困難職工的目標，因此，企業工會必須拓展資金來源，通過各種渠道保障幫扶資金充足。①國有建筑企業的各級領導應重視企業工會的工作開展，應為工會設置專項資金支出，確保企業工會開展日常基礎工作。②企業工會應加強與政府各級職能部門的聯系，了解政府部門的社會救助政策、流程以及困難職工的準入標準，將企業內部符合社會救助條件的職工納入社會救助系統中，依靠國家支持，為企業困難職工爭取到合法救助。③積極與慈善公益組織展開互動合作，從而有效拓展工會救助資金來源，并通過借鑒慈善公益組織資金運行和監管模式，提高自身幫扶資金的使用效率。例如，國有建筑企業工會可以和慈善公益組織展開合作，由其投入一定比例的資金，企業工會配比一定資金，形成企業自身的幫扶專項基金，完成對困難職工的幫扶;借助慈善公益組織監管，確保資金用到實處，提高幫扶資金的使用效益。

3.3? ?加強資金管理，確保資金使用規范

國有建筑企業的工會必須提高資金的管理水平，完善資金使用制度，確保每一筆資金的支出都符合使用規范，將資金用到真正有困難的職工身上，解決職工最實際的需求。因此，國有建筑企業工會必須建立幫扶資金專戶管理制度，建立輔助臺賬，并按照幫扶資金來源、用途設立三級明細科目，做到收支清楚，管理規范。同時，公開每一筆幫扶資金的收入和支出，以便廣大職工對幫扶資金進行監管。

3.4? ?維護困難職工合法權益

國有建筑企業工會在開展工作過程中，必須采取有效的措施，切實保障困難職工的合法權益，這也是企業工會的核心工作。企業工會作為廣大職工的代表，必須參與到一切與職工合法權益相關的平等協商中，并為企業提供詳細的困難職工資料，幫助企業在進行重大改革或者重大事項決策時，充分考慮困難職工的需求，保障廣大職工群眾的切身利益。

3.5? ?建立信訪與法律援助制度

對于困難職工而言，不僅需要資金和物質方面的救助，在法律方面也有較大的救助需求。因此，工會應當根據當前困難職工的信訪和法律援助需求，建立完善的制度，聘請專業的律師，為困難職工提供免費的法律咨詢、法律代理服務，幫助其解決法律問題，保障困難職工的切身利益。此外，企業工會還應加強自身幫扶隊伍建設，培養一批具有高專業水平、豐富工作經驗的工作人員，對困難職工存在的難點問題提出相對應的解決方案。

3.6? ?完善困難職工幫扶制度

對于國有建筑企業工會而言，開展幫扶工作的過程離不開制度支持與約束，這是確保幫扶工作實現可持續發展的重要保障。①國有建筑企業的領導者和管理者應以身作則，建立完善的困難職工幫扶制度。每一位領導班子成員都需要與2～3戶的特困難職工家庭建立幫扶關系，每年定期進行走訪，及時了解困難職工存在的困難并，給予救助。②在企業崗位工作安排過程中，尤其是二三線的空缺崗位，應優先考慮困難職工。相關主管部門應與企業工會進行溝通，聽取工會建議，安排困難職工從事力所能及的工作，保障其基本生活。同時，還可以通過轉崗培訓，促成其再次就業，從根本上幫助其解決困難。

3.7? ?創建救助機制

在國有建筑企業中，部分職工往往因為一些突發意外情況，導致生活突然陷入困境。對于這部分職工而言，除了親人和朋友的幫助外，企業救助也十分重要。尤其是對于建筑行業而言，在施工作業過程中，安全事故發生可能會給施工人員帶來人身傷害和財產損失。因此，國有建筑企業工會必須建立突發性災難救助機制，滿足職工災難后的生活基本保障需求。

3.8? ?建立幫扶檔案，提高幫扶工作效率

為了提高國有建筑企業工會的幫扶工作效率，工會組織應當做好困難職工的調查摸底工作，及時掌握困難職工的實際情況，建立動態管理制度，定期跟蹤特困難職工，確保困難職工檔案的真實性，積極協調各方力量，使困難職工得到企業更有力量的救助。

4? ? ?結 語

對于國有建筑企業而言，工會是聯系企業與職工之間的重要橋梁，對保障企業穩定發展、維護職工合法權益都具有重要的現實意義。因此，相關工作者必須重視工會工作，主動對困難職工開展救助工作，從資金、物資、心理、法律、培訓等多個方面給予困難職工提供必要幫助，解決困難職工的實際問題，發揮工會應有的作用，推動國有建筑企業健康可持續發展。

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