欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校信息化發(fā)展水平差異分析與評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究

農(nóng)建誠 韋銀幕

[摘 要]本文首先對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校信息化發(fā)展水平差異成因進(jìn)行比較分析，然后構(gòu)建以戰(zhàn)略規(guī)劃定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源開發(fā)應(yīng)用、保障機(jī)制措施等4個(gè)主要因素的評價(jià)指標(biāo)體系，最后對均衡和縮小各個(gè)地區(qū)的高職院校信息化發(fā)展水平差異提供政策建議，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]高職教育;教育信息化;信息化發(fā)展;評價(jià)指標(biāo)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.101

[中圖分類號]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）18-0-02

1? ? ?高等職業(yè)教育信息化教學(xué)改革發(fā)展趨勢和評價(jià)指標(biāo)的重要性

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，職業(yè)教育從傳統(tǒng)培養(yǎng)模式逐漸向高素質(zhì)、信息化和現(xiàn)代化的線上線下混合培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。教育部在2012年頒布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中特別強(qiáng)調(diào)，“加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)”和“以信息化促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，改造傳統(tǒng)教學(xué)模式”。所以高等職業(yè)教育改革要發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，全面提升教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、管理、服務(wù)方面的信息化應(yīng)用水平。雖然各地政府、企業(yè)和學(xué)校都在大力推進(jìn)信息化建設(shè)，并取得了一些成效。但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育文化不均衡，導(dǎo)致信息化發(fā)展水平參差不齊，區(qū)域差異明顯，評價(jià)指標(biāo)不科學(xué)。因此，急需進(jìn)行高職院校信息化發(fā)展的區(qū)域差異比較研究，構(gòu)建合理有效的評價(jià)指標(biāo)體系，為縮小信息化建設(shè)差異提供建議。

2? ? ?欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校信息化水平發(fā)展差異比較分析

國內(nèi)部分高職院校由于地處經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)地區(qū)，教育信息化建設(shè)意識較強(qiáng)，有的還獲得教育部教育教學(xué)改革項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的大力支持，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已建成一定的規(guī)模，信息資源庫建設(shè)和信息技術(shù)人才培養(yǎng)都達(dá)到了比較高的水平。而地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校，由于教育信息化意識薄弱，教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)人才短缺等多方面因素，與發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校相比明顯滯后，存在較大差距。以地處“老少邊山窮”河池地區(qū)的廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，其信息化發(fā)展水平差異主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1? ?學(xué)院管理缺乏信息化規(guī)劃戰(zhàn)略，缺乏主動變革意識

由于領(lǐng)導(dǎo)管理層信息化戰(zhàn)略規(guī)劃意識淡薄，重視程度不夠，加上自身信息化運(yùn)用水平不高，缺乏主動變革的意識，沒有制訂信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，政策措施和保障機(jī)制不完善。沒有制定信息化水平發(fā)展評估指標(biāo)，使學(xué)校教育信息化建設(shè)相對滯后，無論是基礎(chǔ)硬件設(shè)施，還是信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用進(jìn)程愈發(fā)緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校相比，信息化發(fā)展水平差異越來越明顯。

2.2? ?信息化教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

教育信息化的先決條件需要一定的基礎(chǔ)硬件設(shè)施作為支撐，能夠?yàn)樾畔⒒瘮?shù)字資源開發(fā)與應(yīng)用，教學(xué)信息管理系統(tǒng)平臺的搭建和共享提供物質(zhì)保障，但需要投入大量的項(xiàng)目資金。然而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校由于所處經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域，政府部門資金支持困難，而學(xué)校也只能從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)里抽取有限的資金用于采購和維護(hù)基礎(chǔ)硬件設(shè)施，開發(fā)教學(xué)信息管理系統(tǒng)和信息技術(shù)培訓(xùn)等，導(dǎo)致信息化建設(shè)進(jìn)度緩慢。以廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，近年來，全校60多個(gè)專業(yè)公用20多間機(jī)房，其中，只有工業(yè)機(jī)器人、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)有國家央財(cái)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，建立了專業(yè)獨(dú)立的專用機(jī)房;教室大部分已經(jīng)配置了教學(xué)一體機(jī)，但使用效率和程度不高，甚至僅播放上課用的課件;信息化數(shù)字資源庫雖然得到了啟用，但更多僅停留在點(diǎn)名功能和上傳資料上，沒有充分做到線上線下的混合式教學(xué)模式。

2.3? ?教師教育信息技術(shù)能力有待提高，缺乏高水平信息化教學(xué)、建設(shè)和管理人才

一方面，教師作為信息化教學(xué)改革的實(shí)施者和推動者，需要具備一定的教育教學(xué)信息技術(shù)和技能，從而有效推動信息化應(yīng)用水平。以廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，由三所中專學(xué)校組建而成，師資水平薄弱，教師信息化水平低。除了會使用PPT教學(xué)課件，其他教學(xué)方法，如微課、翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下混合式教學(xué)鮮有涉及。另一方面，因?yàn)榈赜蚱h(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，待遇偏低等原因，難以招聘到具有較高水平的信息化建設(shè)和管理人才，導(dǎo)致信息化建設(shè)難以推進(jìn)。

2.4? ?教學(xué)信息化資源應(yīng)用程度低，數(shù)字教育資源庫建設(shè)和應(yīng)用相對滯后

優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用是高水平信息化教學(xué)的標(biāo)志。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于意識薄弱，經(jīng)費(fèi)困難，信息技術(shù)水平有效，數(shù)字教育資源課相對滯后。以廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，尚未通過校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)考試課程寥寥無幾，沒有建設(shè)國家精品課程和省級精品課。

3? ? ?欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校信息化發(fā)展水平差異評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究

高校信息化評價(jià)指標(biāo)是一系列全面評估的具有互相關(guān)聯(lián)、互相協(xié)調(diào)的動態(tài)統(tǒng)一總體指標(biāo)。就地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校而言，應(yīng)遵循地域、經(jīng)濟(jì)、文化等差異性，遵循教育信息化的理論體系和科學(xué)規(guī)范性，對學(xué)校建設(shè)具有導(dǎo)向性、建議性、政策性等，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校信息化水平取得有效進(jìn)展。構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)應(yīng)該考慮以下幾個(gè)因素。

3.1? ?信息化戰(zhàn)略規(guī)劃評價(jià)指標(biāo)

高校要進(jìn)行信息化改革，信息化建設(shè)的總體規(guī)劃處于重要地位。信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是教育信息化的前提條件，該指標(biāo)要從政策制度、資金投入、人員配比、維護(hù)運(yùn)營、保障機(jī)制等方面實(shí)施高校信息化的各項(xiàng)改革，有效推動信息化建設(shè)。

3.2? ?基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)投入評價(jià)指標(biāo)

教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是信息網(wǎng)絡(luò)，是信息化建設(shè)所依賴的硬件設(shè)備基礎(chǔ)，該指標(biāo)主要考慮以下因素：統(tǒng)一部署的無線網(wǎng)覆蓋率、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入帶寬、每人信息化終端臺數(shù)、教職員工計(jì)算機(jī)臺數(shù)、多媒體教室建設(shè)數(shù)量、虛擬仿真系統(tǒng)數(shù)量和校園網(wǎng)建設(shè)情況等。

3.3? ?數(shù)字化教育網(wǎng)絡(luò)資源庫開發(fā)、建設(shè)、管理和運(yùn)用評價(jià)指標(biāo)

教育信息化的一項(xiàng)重要內(nèi)容是具有豐富的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。微課、MOOC等網(wǎng)絡(luò)精品課程是線上線下的混合式教學(xué)改革模式的先決條件。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫的開發(fā)、建設(shè)、管理和運(yùn)用是教育信息化取得實(shí)際成效的關(guān)鍵指標(biāo)。該指標(biāo)的主要構(gòu)成有基本信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)字資源的豐富程度、網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)情況、國家精品課程數(shù)量、省級精品課程建設(shè)數(shù)量、電子圖書館、校本資源等。

3.4? ?保障機(jī)制和措施評價(jià)指標(biāo)

建立保障機(jī)制和政策措施能夠使信息化建設(shè)快速、有序、持續(xù)、有效地健康發(fā)展。該評價(jià)指標(biāo)包含設(shè)立信息化主管領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)、科研、學(xué)生、師資、財(cái)務(wù)等信息管理系統(tǒng)建設(shè)、共享情況;建立保障機(jī)制，對教師教育技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，提高教師信息技術(shù)能力;明確信息化專職人員的崗位職責(zé)，進(jìn)行評價(jià)考核，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，整合現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，優(yōu)化信息化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使信息化建設(shè)科學(xué)、合理、有序推進(jìn)。

4? ? ?欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校信息化建設(shè)和教學(xué)改革的建議

4.1? ?關(guān)注區(qū)域差異性，縮小區(qū)域信息化，實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展

只有關(guān)注區(qū)域差異性，才能均衡我國各地信息化發(fā)展水平，促進(jìn)信息化建設(shè)全面發(fā)展。對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，高校基礎(chǔ)硬件設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模，之后應(yīng)該注重質(zhì)量升級和數(shù)字資源開發(fā)和應(yīng)用;而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高校信息化硬件基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入有限。因此，國家應(yīng)重視差異，借鑒較高發(fā)展水平的地區(qū)高校經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)扶持發(fā)展水平較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)，逐步縮小區(qū)域信息化發(fā)展水平差異，實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展。

4.2? ?深度融合信息技術(shù)和課程教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享

教育信息化已逐步升級，課堂教學(xué)改革要深度融合信息技術(shù)，取得信息化教學(xué)的有效成果。東部發(fā)達(dá)地區(qū)由于教師信息技術(shù)水平高，開發(fā)了優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教學(xué)資源，如國家級及省級精品課程、線上線下混合式教學(xué)課程等。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校信息化教學(xué)資源幾近于零，為縮小區(qū)域差異，政府應(yīng)建立東西部對口幫扶學(xué)校，共建共享共用數(shù)字化教學(xué)資源。針對國家級及省級精品課程，應(yīng)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。對教師進(jìn)行信息化培訓(xùn)，欠發(fā)達(dá)高職院校到東部對口幫扶學(xué)校深度學(xué)習(xí)信息化教學(xué)技能，帶動本校的數(shù)字化教學(xué)資源庫的開發(fā)和使用。

4.3? ?建立有效持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制，確保信息化均衡發(fā)展

針對東西部信息化水平發(fā)展差異，有關(guān)部門應(yīng)建立保障機(jī)制，從政策、資源、人力、措施等方面全面保障信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。從政策上保障經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化信息化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu);從制度上明確信息化建設(shè)和管理人員崗位職責(zé)，提高考核評價(jià);從措施上提高教師信息化技術(shù)能力，形成標(biāo)準(zhǔn)化技能，促進(jìn)信息技術(shù)和課程教學(xué)深度融合。

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