淺談水利水電建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督要點(diǎn)

仇仁軍　劉煒銘

摘要：人們對(duì)水利水電建設(shè)工程安全的要求以及質(zhì)量的要求隨著生活水平的提高也在不斷的提高，由于水利水電建設(shè)工程具有的施工危險(xiǎn)系數(shù)大、高空作業(yè)和露天施工特點(diǎn)，以及水利水電建設(shè)工程是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分，因此應(yīng)當(dāng)高度重視水利水電建設(shè)工程施工中的安全監(jiān)督管理。從水利水電建設(shè)工程的整體出發(fā)，可以看出施工很容易受到客觀因素的影響，施工過程中也存在較多客觀的不確定因素。水利水電建設(shè)工程的施工，具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，稍微有任何一處操作不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果。由此看來，水利水電建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作非常重要。

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)工程;安全生產(chǎn);監(jiān)督要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1做好水利水電工程安全監(jiān)督工作的意義

水利水電工程主要是為了有效地進(jìn)行水資源進(jìn)行保護(hù)和控制，從而采取的一系列的規(guī)劃建設(shè)，其主要是對(duì)于水資源的保護(hù)以及消除水害方面有著非常重要的作用。水利水電工程建設(shè)和其他的沒有工程是不一樣的，其規(guī)模非常大，同時(shí)建設(shè)周期長(zhǎng)，并且需要很強(qiáng)的技術(shù)性能，因此會(huì)投入很多的資金。水利水電工程建成后，能夠更好的確保農(nóng)田灌溉灌溉、調(diào)節(jié)方面的應(yīng)用，同時(shí)保持生態(tài)環(huán)境等。但是水利水電工程通常情況下需要改變當(dāng)?shù)睾拥赖脑猩鷳B(tài)，因此會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，如果出現(xiàn)安全問題，就會(huì)造成非常大的危害，因此安全監(jiān)督部門需要加強(qiáng)水利水電工程安全監(jiān)督管理，所以需要確保工程的質(zhì)量。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，人們對(duì)于水利水電工程安全方面越來越重視，特別是水利水電工程涉及到民生問題，因此一旦出現(xiàn)安全事故，會(huì)迅速的傳播，并產(chǎn)生很大的影響。為了能夠更好地滿足實(shí)際需求、水利水電工程安全監(jiān)督部門需要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，對(duì)于存在的安全問題進(jìn)行分析，并采取有效的方法進(jìn)行優(yōu)化控制，從能夠更好地去了水利水電工程質(zhì)量，同時(shí)也能夠更好的保障整體的施工安全，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2水利水電建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作中存在的問題

水利水電建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作中主要存在水利水電建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作不到位，水利水電建設(shè)工程施工安全投入不足以及水利水電建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理體系不健全等三個(gè)方面的問題。

2.1水利水電建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作不到位

目前我國(guó)的水利水電建設(shè)工程中對(duì)工程的安全監(jiān)督主要依靠工程監(jiān)理人員來進(jìn)行工作，但是我國(guó)目前的狀況是，監(jiān)理機(jī)構(gòu)并不十分完善，而監(jiān)理人員的工作也不能做到及時(shí)，甚至有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)遣派一名監(jiān)理人員同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)理多個(gè)水利水電建設(shè)工程的施工單位，這樣監(jiān)理人員沒法做到對(duì)每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)理工作，假設(shè)某一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了安全事故，監(jiān)理人員不能做到及時(shí)處理事故，而監(jiān)理人員在施工過程中也不能保證制止違法施工，制定整改措施，糾正施工違法工作以及匯報(bào)的及時(shí)性。

2.2水利水電建設(shè)工程施工安全投入不足

由于當(dāng)下的環(huán)境中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，目前的絕大部分施工單位為了追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，會(huì)在工程的投標(biāo)招標(biāo)中故意壓低招標(biāo)的價(jià)格，從而導(dǎo)致降低了安全的生產(chǎn)投入。如果沒有給現(xiàn)場(chǎng)施工的工作人員配備相應(yīng)的施工安全設(shè)備，譬如安全防護(hù)設(shè)備，那么在這種安全措施并不到位的情況下施工，發(fā)生的安全事故是無法避免的。由于降低安全生產(chǎn)的投入，導(dǎo)致安全施工的設(shè)備不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)直接對(duì)施工人員造成生命威脅。

2.3水利水電建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理體系不健全

現(xiàn)階段我國(guó)的施工單位在水利水電建設(shè)工程過程中，普遍存在的問題是，片面的追求施工的進(jìn)度，不重視施工過程中的安全問題，而施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，施工的安全意識(shí)十分淡薄，在制定水利水電建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理體系的制度時(shí)，不能夠及時(shí)的以水利水電建設(shè)工程的階段特點(diǎn)為依據(jù)。而且個(gè)別的施工人員在施工過程中也存在著很強(qiáng)的僥幸心理，做不到很好的承擔(dān)起施工過程中安全施工的責(zé)任，還有的施工單位的監(jiān)管人員沒有強(qiáng)烈的責(zé)任心。以上種種都會(huì)導(dǎo)致水利水電建設(shè)工程過程中出現(xiàn)安全事故問題。而這些因?yàn)閷?duì)施工過程中的安全不夠重視而導(dǎo)致的諸如違法操作、違章作業(yè)、違規(guī)施工等問題的發(fā)生，這些都不屬于安全教育的問題，而是由于建筑工程的施工過程中安全監(jiān)督管理體系制度不健全導(dǎo)致的。

3加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的措施

3.1搭建施工安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程安全管理制度，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，層層落實(shí)管理責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生的安全問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范事故的發(fā)生。

3.2規(guī)范制度，完善相應(yīng)法規(guī)，加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理

企業(yè)要加強(qiáng)安全法規(guī)制度建設(shè)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況定期報(bào)告制度，建立事故檔案。總包、分包單位要加強(qiáng)工人培訓(xùn)教育和特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)，做好班前交底工作，杜絕違規(guī)行為。對(duì)于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)及發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問題全部納入，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。

3.3強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理管理工作

要想有效的確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，就必須強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理管理工作，這主要是由于施工現(xiàn)場(chǎng)是整個(gè)工程項(xiàng)目的主要場(chǎng)所。對(duì)此，我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①堅(jiān)持每天檢查建筑器材，防止因建筑器材安全問題給企業(yè)造成損失等現(xiàn)象的出現(xiàn)。②嚴(yán)格檢測(cè)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理，防止事態(tài)的進(jìn)一步蔓延。③對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作要立即糾正。

3.4施工前進(jìn)行安全交底工作

在進(jìn)行該工作時(shí)需要設(shè)計(jì)與施工雙方負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流，使雙方都能明確施工各個(gè)時(shí)期，施工內(nèi)容、施工特點(diǎn)以及相應(yīng)的要求等內(nèi)容，其主要包括：①分部（分項(xiàng)）工程概況、材料準(zhǔn)備、周邊環(huán)境、氣候等情況簡(jiǎn)介。②作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位、施工過程中存在的危險(xiǎn)因素。③應(yīng)采取的防范措施，包括個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施的要求、工種和設(shè)備操作規(guī)程、材料安全、用電安全、防火要求、文明施工、工藝安全等，必要時(shí)用圖表說明細(xì)節(jié)。④發(fā)現(xiàn)安全隱患后如何處置。⑤可能發(fā)生的緊急情況（含事故）及相應(yīng)的處理措施。⑥其他應(yīng)交待的安全注意事項(xiàng)。這一交接的過程是安全施工的關(guān)鍵要素。另外監(jiān)督管理人員還需要根據(jù)施工全過程的安全要求，做好詳細(xì)的工作安排，如不同施工工種安排給不同專業(yè)的施工人員，促進(jìn)其整體項(xiàng)目的有序施工，使得施工人員按照合理的劃分展開工作，這樣他們也能更加明確自己所要負(fù)責(zé)的項(xiàng)目以及需要按照什么樣的工序以及技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的施工操作。交底工作完成后需要簽字確認(rèn)，這一過程不能草草了事，需要特別注重簽字的程度，在這樣的氛圍中，相關(guān)人員的責(zé)任心能進(jìn)一步得到提升。

結(jié)語

總之，如今水利水電工程發(fā)展非常迅速，其對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就非常重要的意義，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)這些研究。本文主要分析了新形勢(shì)下做好水利水電工程安全監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議，以期提供一些借鑒。

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