河北省雷電災情收集工作現狀調查分析

張 健，李翠玉，許俊東

（衡水市氣象局，河北 衡水 053000）

0 引 言

雷電災害是“國際減災十年”公布的最嚴重的10種自然災害之一。據不完全統計，我國平均每年因雷電災害造成的人員傷亡近千人，財產損失上百億元[1]。通過對雷電災害事故的調查與鑒定，一方面有利于客觀掌握事故發生的原因、過程、人員傷亡及經濟損失情況，科學分析事故原因和提供可靠的防雷安全措施建議；另一方面，雷電災害現場可為法律技術人員提供直觀、生動的第一手資料，通過采用科學的雷電災害調查鑒定方法，查找雷電災害致災機理，為有效防范雷電災害事故提供可靠的方法和措施[2]。

雷電災害收集是進行雷電災害調查與鑒定的先決條件。如果發生的雷災信息不能及時收集，將嚴重影響雷電災害的調查與鑒定工作。近些年，河北省防雷體制改革給防雷行業的發展帶來了有利或不利影響[3]，本身易被忽視的雷災收集工作難逃厄運。本文通過對河北省近10年雷災的統計情況和對各地雷災收集工作的調查，分析河北省雷災收集工作現狀及成因，并給出針對性的合理建議。

1 河北省2008—2017年雷災統計情況

由于重點討論的是雷災收集工作，因此在統計雷災情況時只考慮雷災數和直接經濟損失兩項指標。

1.1 河北省雷災資料統計

根據河北省氣象局政策法規處提供的雷災資料，本文統計2008—2017年河北省及各地市雷災數和直接經濟損失情況。

雷災總數最多的年份是2008年，為945例，2009年次之，為715例。其中，唐山市2008年和2009年雷災總數分別為658例和526例，占比超過一半；而唐山市2010年后以及其他地市的年雷災總數保持在100例以內。究其原因，可能是早些年各地雷災統計標準不統一造成的。

雷災造成的直接經濟損失最大的年份在2013年，為1 260.21萬元，2008年次之，為1 169.1萬元。其中，2013年唐山市僅2例大型變壓器和發電機遭雷擊事故造成的直接經濟損失總和達500萬元，2008年保定市僅1例高壓線路遭雷擊事故造成直接經濟損失300萬元。

1.2 河北省雷災數和直接經濟損失年際變化

為了更加直觀地比較分析，將河北省2008—2017年雷災數和直接經濟損失作圖，如圖1所示。

整體來看，2008—2017年，河北省年雷災總數不斷減少，年直接經濟損失先減小后增大再減小。其中，從2015年開始，全省年雷災總數均少于100例；2016年最少，全省僅有11例；年直接經濟損失均小于100萬元，2016年還不到10萬元。這顯然不符合我國雷電災害統計特征[4]和客觀事實規律。

1.3 典型地市雷災數年際變化

選取石家莊、衡水等6個地市統計年雷災總數，結果如圖2所示。

由圖2可以看出，各地市年雷災總數逐漸減少，2015年開始明顯減少，與全省年雷災總數變化一致，且各地市均有年雷災總數為0的情況。值得注意的是，衡水、滄州等地區連續2～3年雷災數統計為0例，雷災統計結果難以讓人信服。

通過對2008—2017年雷災資料的分析不難看出，近些年河北省的雷災統計數據不能反映真實的雷災情況，尤其是2015年之后的雷災數據，對雷災統計工作已經失去了參考價值。這充分說明近些年河北省各地市的雷災收集工作開展不順利，需找出雷災收集不暢的原因，制定相應對策做好雷災收集工作。

圖1 河北省2008—2017年雷災數和直接經濟損失年際變化

圖2 石家莊等6地市2008—2017年雷災數年際變化

2 雷災收集不暢的成因分析

通過對近些年氣象部門防雷事業的發展和各地市雷災收集工作的調查，本文從4個方面分析雷災收集不暢的原因。

2.1 對雷災上報工作不重視

大多數雷災發生在任務繁重的汛期，部分縣、市級氣象部門對雷災上報工作不重視，尤其是縣級氣象部門工作人員少，沒有組織專人負責收集雷災，導致有些雷災收集不到，即使發現也難以保證時效性。

2.2 防雷體制改革的影響

2015年，隨著防雷體制改革的深入，防雷檢測資質向社會市場放開，對河北省各級氣象部門造成了不小沖擊，部分縣、市級氣象部門的雷災收集工作因此受到嚴重影響。

2.2.1 責任歸屬不固定

防雷體制改革使氣象部門的防雷業務發生很大變化。由于對改革政策方向把握不準確，部分市級氣象部門的雷災調查責任歸屬不固定、不清晰，甚至在某段時間出現對雷災收集工作不管不問的情況。

2.2.2 防雷檢測業務流失

防雷檢測資質向社會市場放開，大量防雷檢測業務流向市場，導致大部分防雷重點監管單位與氣象部門斷了聯系，氣象部門丟失了一條收集雷災的重要渠道。

2.2.3 防雷工作人員驟減

氣象部門防雷檢測業務的減少和社會企業的競爭，導致氣象部門大量防雷檢測人員選擇跳槽或轉行。有的氣象部門僅剩1～2名職工勉強維持防雷工作，甚至有的縣級氣象部門已沒有專門從事防雷工作的人員。

2.3 雷電災害的“隱蔽性”

相比暴雨、大風以及冰雹等自然災害，雷電災害具有局域性、瞬時性和危害形式多樣性等特點，且常被認為是不祥事件，使其具有很強的隱蔽性。

2.3.1 局域性

一次雷擊主要是對雷擊點附近造成破壞，在不引起爆炸、火災等次生災害的情況下，雷電災害影響的范圍很小。多數雷災發生后，只有附近少數人發現，大大降低了雷災向外傳播的效率。

2.3.2 瞬時性

一次雷電災害往往是瞬間產生的，不像暴雨、大風和冰雹等自然災害持續時間較長。人們雖然能觀察到附近發生閃電，卻無法準確定位雷擊點位置，更難判斷雷擊是否造成災害。

2.3.3 危害形式多樣性

隨著人類社會的發展和科學技術的進步，電氣電子設備越來越多，雷電的危害形式多種多樣。相比直擊雷危害，閃電感應和電涌侵入等危害不易被察覺，且人們對其缺少認識。尤其在農村地區，常把一些從內部侵入的雷電災害錯誤歸類到其他災種。

2.3.4 常被認為是不祥事件

受古代封建迷信思想的影響，遭雷劈常被認為是不祥之兆，當事人往往對此避而不談。這嚴重阻礙了雷災的對外傳播，影響了雷災的調查與鑒定。這種現象在農村地區較為嚴重。

2.4 雷災收集渠道不暢通

根據對部分氣象部門雷災收集工作的調研和對現有材料掌握的情況，發現多數氣象部門能通過各種新聞媒體和熟人告知發現雷災，但是造成災害不是很大的雷災很難通過這兩種渠道獲取。民政部門、保險公司和氣象信息員是收集雷災的良好渠道，但是多數氣象部門與這些單位或個人缺少長效聯系，也沒有做到定期調查。另外，通過群眾上報的雷災很少。綜上所述，河北省雷災收集渠道窄、不暢通的現象嚴重，造成雷災收集效率很低。

3 關于雷災收集工作的建議

針對河北省雷災收集工作現狀和成因分析，本文提出以下建議。

3.1 提高重視，加強管理

各級氣象部門應重視雷災收集工作，加強組織管理。省、市級氣象部門應明確責任單位，將雷災收集工作納入年終目標考核，并細化考核內容方式，必要時增加獎懲措施。同時，加強對防雷安全重點單位的監管，做好對這些單位雷災的收集工作。

3.2 充分利用氣象信息員

氣象信息員遍布全國各個村落，是農村基礎防災減災的重要力量[5]。但是，受限于氣象信息員本身的知識水平和結構，“隱蔽性”高的雷災事故往往被忽視。氣象部門應加強對氣象信息員的災情識別的培訓和組織管理，使其成為氣象災害調查的得力助手。

3.3 建立災情上報獎勵機制

為提高群眾上報雷災的積極性，建議氣象部門根據上報雷災造成損害的程度劃分獎勵等級，建立一套完整、行之有效的災情上報獎勵機制。

3.4 加大科普宣傳力度

河北省2008—2017年雷災事故造成的人員傷亡結果顯示，雷災造成的人員受傷55人，死亡85人，其中農村地區受傷48人，死亡81人，占比分別為87.3%和95.3%。由于農民防雷知識短缺，農村是雷電災害人員傷亡的重災區[6]，因此加大對農村地區的科普宣傳力度顯得尤為重要。此外，科普宣傳還可以有效消除封建迷信，促使當事人主動上報雷災。

3.5 加強與相關部門的合作

調查發現，保險公司和民政部門鮮有針對雷電災害的條款或補償。上級氣象部門可與相關部門加強溝通合作，增加雷災保險條款和相應補償措施，建立長期有效的雷電災鑒定補償機制。

3.6 拓寬雷災上報渠道

各級氣象部門應建立多種災害上報渠道，充分利用微信、微博等網絡媒體，由專人負責維護。每次雷暴天氣過后，雷災調查人員應主動出擊，從網絡、新聞、保險公司以及民政局等多種渠道展開調查，以確保雷災調查的時效性和準確性。

4 結 論

雷電災害的調查、鑒定和評估是國家賦予氣象部門的職能，也是防雷減災工作的重要組成部分[2]。各級政府和氣象部門多次要求加強雷電災害統計和信息報告工作，且對雷災上報的時效性和準確性要求越來越高。因此，能否在第一時間收集到雷災信息，是開展后續雷災調查鑒定工作的關鍵。本文的研究有助于雷災收集工作的開展，促進防雷事業的發展，提高防雷減災的能力。