新形勢下招標評標管理工作中智能化技術的應用和趨勢

魏俊奎 張文俊 劉小剛

摘 要：在當代改革全面深化的時代背景下，不僅我國的經濟得到了顯著的市場化發展，我國的智能化改革趨勢也不斷增強。為了維護不同行業之間存在的良性競爭，使招投標行業能夠健康發展，在如今的社會環境中便一定要建設一個合理的智能化招投標平臺，為推動我國各行業的可持續發展戰略做出有力保障。本文主要介紹了安徽智能化招投標的過程與取得的成效，通過這一實際案例，分析了以電子智能方式進行招投標所體現出來的優勢，并為下一步的改進指明了方向。

關鍵詞：招投標;融合創新;信息化;智能化

0 引言

國家發改委于2013年2月4日聯合七部委發布了對智能化招投標的管理辦法—第20號，通過法律的形式對電子化的招投標方式進行約束，大力提倡用智能化招投標的方式來代替傳統的紙質投標方式。為積極響應這一號召，對招投標工程進行深入規范化，確保其公正、公平、公開以及誠信，推動行業持續、健康的發展下去，安徽移動在各項招投標工作中積極的引進了智能化技術。下面本文將會結合安徽移動智能化招投標工作的具體實施過程與其工作成效，進行比較全面的闡述。

1 安徽移動智能化招投標實施現狀

安徽移動借助信息化手段對招投標業務流程進行固化，推動了招標采購業務流程的公開化進程，使招標采購過程處于受控狀態，并實現了全程在案、留有痕跡以及永久可溯。在安徽移動智能化招標采購的整個流程當中，包括兩大架構：一個省內采購平臺和一個集團APP應用。

負責立項與決策的省內采購平臺包括 ERP系統、OA 系統、統一報賬平臺與合同管理系統，而負責整個招投標流程的集團APP應用則由中國移動智能化招投標系統組成。目前安徽移動已經100%的實現了招標項目的智能化，而且其招投標流程的信息化覆蓋率也達到了100%。

2 智能化招投標案例

2.1 案例概述

安徽移動智能化招投標從項目的最初立項，到采購方案的制定與決策，還有對采購文件的最終審核都需要在省內采購平臺上面進行。在完成采購方案的決策之后，具體的項目信息將會被同步到安徽移動的集團APP應用當中，并在該系統中將招標流程當中剩余的部分，包括發布項目公告，澄清招標文件，開、評標，公示候選人，發布中標通知等等。確認最終的采購結果后，需要把項目信息同步到合同管理系統當中，以便于簽訂采購合同。同時將供應商的基本信息輸入到 ERP 系統當中，以便于對供應商與采購訂單進行管理，向供應商付款也需要借助報賬平臺實現。

2.2 智能化技術的應用

2.2.1 生物識別

生物識別認證技術就是指采用每個人獨一無二的生物特征來驗證用戶身份的信息技術，又稱生物特征認證技術。生物識別技術是通過可測量的身體或行為等生物特征進行身份認證的一種技術，而生物特征是指唯一的可以測量或可自動識別和驗證的生理特征或行為方式。生物識別技術在給用戶提供人性化便捷使用體驗的同時，對社會來說還具有綠色環保的增值功能。隨著生物識別技術在電子商務中用的越來越多，生物識別技術中個別類別同時也運用在招投標當中。招標人在開標前一天，會對投標人的企業法人營業執照副本、企業資質證書副本、基本賬戶開戶許可證、授權人公證書、及委托代理人的身份進行查驗錄入，例如：身份證識別儀器及指紋對投標單位的委托代理人進行身份確認，把委托代理人的身份證信息和基本信息錄入系統，再利用指紋儀分別將投標單位委托代理人的面部識別信息錄入系統，這樣在開標當天.投標人在進行簽到同時，委托代理人會再次確認身份，系統也會通過指紋識別功能進行身份識別。同樣評標專家在未進入評標室時，也會用到面部識別及身份證掃描雙重身份驗證，系統在成立初期把專家信息以庫的形式建立，把評標專家的信息（包括指紋、身份證）等信息進行采集，專家在進入評標室后還需要刷身份證程序再次對專家身份進行確認。

2.2.3 移動APP應用

移動APP應用業務功能架構分別為采購業務、輔助業務、運營管理三大模塊。采購業務模塊按照采購流程劃分為采購準備、發標、投標、開標、評標、定標等;輔助業務模塊分為供應商、專家、產品目錄、合法合規、紀檢監察等;運營管理模塊按照運營管理要求分為權限管理、日志管理、配置管理、監控管理等。移動APP應用創新系統架構、功能設計，移動采購與招標網建設“招標大廳”模塊，分為“正在招標”、“即將開標”、“正在公示”，分別對正在標書售賣期的公告、即將開標的項目、有效期的結果公示進行剩余時間提醒，為供應商準確、及時了解項目狀態提供便利服務。APP還提供短信和郵件同步提醒功能，提醒用戶及時完成系統操作，避免電子化操作為交易雙方帶來損失。

3 智能化招投標的優勢

與紙質投標的傳統操作相比，智能化招投標無論是在提高傳播信息效率還是在節約資源方面都體現出了很大的優勢。

3.1 信息傳播效率的提高

由表 1能夠看出，智能化招投標使招投標的每一個環節的效率都得到了提升。

尤其是在澄清、公示、通知等環節，使用智能化手段后，不但能夠擴大信息的覆蓋范圍，還能夠大幅度提高傳播效率，同時也保證了對所有參與投標者的公平性。

3.2 資源節約

采用智能化方式進行招投標，其資源節約中最直接的一項就是用紙少，以中國移動某一次補充采購的招標項目為例，表 2中是其具體情況。該項目直接消耗的紙張達到了667.14kg，制造這些紙消耗的標準煤是 293kg，期間產生的CO2是874kg 、排放廢水26t。

3.3 招投標工作的透明度增強

系統支持紀檢監察的在線工作，增強了招投標工作的透明度，無需人為干預，有效地推動了招標工作的規范化進程。在省內采購系統平臺上，按照固化的招標準備流程，對從招標立項直到該項目被送達集團APP應用這一過程中的每一個環節進行在線管控。在集團APP應用中，按照固化的招投標流程，在線展開招標工作的發布公告并發售招標文件，然后在線對招標文件內容進行澄清，再組織招標專家直接在線開標唱價、進行評標并在線澄清投標文件、最終完成定標，并發布中標候選人信息公示、最后還要統一發布中標結果通知書。以上各項業務均在線完成，便于管控。在省內的電子采購平臺上，按照固化的成交決標與履行合同流程，對中標結果決策以及合同簽約、執行、付款等各環節進行在線管控。

4 總結

智能化招投標雖然是技術進步與社會發展的必然趨勢，但從紙質的傳統招投標向智能化招投標轉型，仍然有大量待完善的工作。第一，現行法律法規的修配套。原本的法律法規，全部是以傳統招投標為思路，無法適用。第二，評標流程有待完善，目前的評標方式和傳統方式并沒有多大的區別，不過是把投標文件從紙質變成了電子版本的文件，評審的智能化程度嚴重不足。應該盡可能使用技術手段，消除評委的主觀偏見。對投標人上傳文件進行規范化處理，使評審效率更高。第三，為招投標工作建設一個更誠信的環境。借助信息化手段，識別串標圍標問題以及弄虛作假現象，爭取為招投標行業營造一個氣正風清的氛圍。

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