陜西渭南白水文化產業發展情況調查

姚云霞 王娟花

[摘 要]文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。文章總結了陜西渭南白水文化產業發展現狀，結合文化產業調查數據，分析了文化產業發展存在的問題及困難，針對性地提出了進一步發揮文化產業發展的政策建議。

[關鍵詞]白水文化產業;獨特優勢;文化產業發展

[中圖分類號]F592.7

1 文化產業發展現狀

白水縣位于陜西關中東北部，全縣總面積986平方千米，轄7個鎮、1個辦事處，124個行政村，8個社區居委會，人口28.57萬人，公共文化服務業單位303個，縣級文化單位8個，鎮（辦）文化站8個，村級文化活動室124個，農家書屋132個，文化大院93個，文化藝術中心1個，文化館1家，電影放映單位1家，圖書館1家，3D影城兩家，KTV 23家，劇院1家，婚慶演藝公司11家，數字電視網絡公司兩家，轄區有文化產業10類，分別為圖書、音像、印刷（打字、復印）、娛樂、網吧、動漫、裝潢廣告、文化傳媒、影視業。文化是白水縣域經濟發展“果煤酒城游”五大支柱型產業之一，是實現“一業興百業旺”的強大發展引擎，是推進城鄉發展一體化進程的重要抓手，更是促農增收的重要渠道之一。

2 文化產業獨特優勢

2.1 廣電宣傳緊貼文化

白水縣緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作、創建國家公共文化服務示范區，改進和提升宣傳報道力度，視覺下移，積極開展白水最滿意文化事業電視欄目評選活動，同時增添自辦欄目，不斷增加自選節目，通過電視臺、農村數字電影放映、戶外大型LED電子屏、印制文化宣傳杯、配發宣傳CD光碟、繪制文化宣傳墻、設立大型戶外廣告宣傳牌、懸掛文化橫幅標語等多種形式，開展公益廣告文化宣傳活動。全年共送省、市臺稿件數量100條以上。

2.2 文化基礎建設穩步推進

總投資1.2億元的數字影城項目已經開始運營;投資200萬元的白水廣播電視演播廳正常運行;投資142萬元，在全縣7鎮1辦中建設了71個規格較高的文化大院，123個行政村的村級文化活動器材已經配備齊全，并向3個社區配送了近7.5萬元的燈光音響設備;在雷牙建設了一家圖書分館，通過項目和活動定向扶持了白水縣秦風劇社，向和諧社區捐贈圖書746冊，向白水通過各種渠道收集地方文獻4類，173冊，全年發放圖書近萬冊，價值近20萬元。“兩館一站”免費開放井然有序，全年共接待讀者19480余人次，刊物外借6000余冊，圖書借閱30000冊次。廣播人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率全部達到98%。

2.3 文化活動亮點紛呈

白水縣委、縣政府積極開展“四進零距離”工程，不定期將文化送入社區、學校、企業;由縣紀委、縣監察局、縣文廣局共同承辦的“廉政文化三秦行”和“樹新風，揚正氣”反腐倡廉兩項大型文化活動開展有序;成功舉辦了“慶七一”綜合晚會兩場，組織實施了“大美渭南 ，魅力果香”五場演出。協助央視完成了《讀書的力量》在白水拍攝任務;協助國家圖書館記憶項目組完成了倉頡文化拍攝;在黨的生日前夕，組織百人進縣敬老院舉行文藝匯演;舉辦了“愛心文廣美麗鄉村行”走進杜康鎮;文藝演出小分隊走進蒲白高速公路施工現場，民祭倉頡等系列文化活動;周末一元劇場演出步入常態化，全年完成演出120余場;尊老敬賢送大戲40場;編輯出版了反映白水歷史變遷的《快板作品集》和4期《白水文苑》等。

民間文藝活動也轟轟烈烈，白水縣秦風劇社編排的迷胡小戲《胡下山賣女》《逛倉頡廟會》《月照龍山》分別赴市省兩級開展演出，投資近三萬元扶持的白水影子戲，也在我縣西北地區和縣城廣場為群眾巡演。特別值得可喜的是，今年上半年總投資320萬元，由渭南市、白水縣共同打造的大型秦腔現代戲“金果夢”，榮獲渭南市一元劇場優秀劇目獎，成功參演了省第七屆文化藝術節，獲得了評委和觀眾的一致好評。

2.4 文化市場井然有序

白水縣開展“掃黃打非”工作，查處收繳非法出版物1800余冊，非法音像制品2500余張，嚴厲打擊各類侵權盜版活動。重點加強對網吧、游戲廳的監管力度，加大對非法經營的打擊力度，累計出動人員200多人次，車輛50多輛次;清理整頓網吧43家;電子游戲場所12家;各類歌舞娛樂場所23家;查扣電腦主機箱25臺。年檢文化經營單位73家，其中互聯網上網服務經營單位21家，出版物經營單位14家，音像制品經營單位2家，KTV經營單位23家，游戲廳2家，婚慶演藝經營單位11家，在上級部門的抽樣檢查中，白水縣文化市場合格率達到92%。

2.5 非遺文化保護日臻完善

“白水剪紙”“西固烙畫”等項目完成了省級第四批和市級第三批傳承人的申報工作，其中6人進行了申報，獲批5人。挖掘出第三批縣級非遺項目25個，第二批縣級傳承人67個。申報的國家級非遺項目《倉頡傳說》在全省400多個項目中突圍成功，成功入選國家級非物質文化遺產保護項目名錄，實現了我縣國家級非遺項目零的突破。《雷牙火龍一條龍》上了央視 “東西南北賀新春”欄目，并在全縣各片區不定期地進行義演。歷時三個月，收集整理了近乎消失的史官十大社民祭倉頡和廟會等相關資料，為下一步申報省市級非遺項目奠定了基礎。

2.6 文化產業成效顯著

一是設立文化產業發展專項資金。政府設立專項資金50萬元用于扶持發展文化產業。

二是重點扶持文化產業龍頭企業。為進一步了解白水縣文化產業的發展狀況，白水縣開展了文化產業普查工作，全面掌握了文化產業的發展現狀、問題和潛力，會同有關部門重點對14家單位的情況進行了調研，并重點扶持和家卓休閑文化生態園、堯頭豆腐娛樂觀光園、倉頡文化等，用于發展壯大文化產業。

三是截至2018年6月30日，白水縣文化產業增加值位居全市前列。全年新開發文化產品20余種，實現文化產業快速發展。

四是文化旅游資源在陜西堪稱一枝獨秀。

每年谷雨節的倉頡廟會、正月二十一的杜康廟會、十月二十二的雷公廟會游人香客如織，已成為陜西的一大景觀。白水縣古跡眾多，境內有古遺址、古戰場、古墓葬、古寺廟、古建筑180余處，最早可上溯到新石器時代。其中有國家級重點文物保護單位倉頡廟和魏長城兩處，有省級文物保護單位永垣陵、下河西遺址、飛泉寺遺址、杜康墓、雷公墓、城隍廟、壽圣寺7處，有縣級重點文物保護單位34處，是全國唯一坐擁倉頡造字、杜康造酒、雷公造碗、蔡倫造紙“四圣文化”資源的旅游縣。“文化是旅游的靈魂”，高亢激昂的秦腔，震天動地的鑼鼓，委婉動人的歌謠，細膩秀美的剪紙，絢麗多彩的民俗風情，無不耐人品味，令人神往，誘人游覽。

2.7 旅游文化發展勢頭強勁

白水地處天水——關中綠色經濟圈內，交通四通八達，四隅黃龍山、五龍山、元鶴山、雁門山遙相呼應，距西安138千米，渭南84千米，銅川68千米。白水的旅游景點又與周圍的黃帝陵、壺口瀑布、華山、兵馬俑等著名旅游景區相毗鄰，且有公路干線相通。境內的山川風貌、森林名木、河湖瀑潭、鄉土風情別具特色。有氣候濕潤、林木蔥郁、鳥語花香、冬暖夏涼的10萬畝方山林場;有清澈見底、碧波蕩漾、山水相映、一望無際的萬畝林皋湖景區;有重巒疊嶂、洛水奔涌、泉寺交映、景色秀美的洛水飛泉景區;更有近20多年來白水人民以勤勞智慧創造的50萬畝“農家蘋果園”，為久居鬧市的人們準備了一道豐盛的旅游“大餐”。突出的地理優勢，便利的交通條件，為白水發展假日旅游、會務旅游和歷史文物文化盛會提供了方便。

3 面臨的問題及困難

3.1 產業自由發展，規劃引導不足

改革開放以來，白水縣自發的形成了文化個體戶，基本形成了文化市場。有些缺少整體的規模，無長足發展的引導，個體經營分散，再生產壯大和市場抗爭風險能力差。經過調查：近年來，市民網購數量的力度加大，影響了文化行業批發及零售門店的經營效益，以及隨著電子產品行業的成熟化，數碼智能手機的強勁走勢導致白水縣內過半數網吧今年以來處于保本甚至虧損經營狀態。

3.2 文化底蘊雄厚，包裝宣傳不足

白水縣地理位置優越、歷史悠久、人文薈萃，自古文化底蘊雄厚。近年來白水文化名人更是層出不窮，文學家、書畫家、藝術家數不勝數。但是我們對這方面的挖掘、宣傳不足，沒有充分用好這些資源，沒有做成白水文化品牌，沒有形成產業。

3.3 產業類別不全，規模質量不足

據調查白水的文化產業類別不全，規模和數量較小，工藝美術品的生產和文化專用設備的生產兩個行業目前還是空白，行業內部結構的不合理，一定程度上影響了白水縣文化產業增加值的測算。主要表現為個體經營、零散經營、無序經營和盲目經營，這些問題的存在源于我們對文化產業發展的市場規律和特點認識不清，引導不夠、辦法不多、底氣不足。

3.4 文化需求濃烈，市場培育不足

隨著人們物質生活水平的不斷提高，人們正在追求更高的精神境界，這與“文化強縣”的戰略目標是一致的。但白水文化產業的發展現狀是：精品力作較少、名人效應的感召力不強、市場引領的作用不明顯，文化消費理念尚未形成。不能滿足廣大市民想看書，想看戲，聽音樂的強烈愿望，如免費唱大戲，場場爆滿，而售票唱大戲，看聽戲的寥寥無幾。

3.5 旅游業產業化開發程度仍顯不足

白水旅游景區在軟硬件服務、相關配套設施建設、旅游景區的輻射帶動作用等方面與旅游業發達地區仍有較大差距。旅游業一直是文化產業發展的重中之重，講究的是“吃、住、行，游、購、娛”，但目前白水縣的主要景區對相關行業的開發仍不到位，對白水經濟的輻射帶動作用難以突顯。

3.6 體制機構管理不順

主要表現在兩個方面：

一是管理體制問題。旅游景點的開發管理政出多門現象較突出，沒有統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構。政府在景區景點開發管理運營過程中既是“裁判員”，又是“運動員”，導致景區發展、景點建設和完善服務功能上缺乏活力和市場競爭力，況且文化旅游業的發展涉及多部門、多領域、多行業，主管部門必須具備統籌全局、協調各方的能力。

二是投資機制問題。文化旅游業的大發展，需要充足的資金來源作保障。僅僅靠政府財政投入自主開發力量有限。必須建立多元化的投資機制，引進戰略投資者參與。目前白水縣對促進文化旅游業發展的政策措施尚不完備，財政投入較少，吸引社會資本和域外資本的力度較弱，適應市場經濟體制的文化旅游開發機制尚未形成。

4 政策建議

4.1 優化環境，實現文化產業集群的軟著陸

一是立足白水實際制定出臺一系列的優惠政策，鼓勵和激發白水人和客商發展壯大營銷文化產品;二是行政管理和政府部門改進工作作風提高服務辦事效率，盡力為文化產業的發展營造寬松的政策環境。如公開文化產業審批事項許可范圍、辦事程序、收費標準和辦理期限，實行一廳式辦公等;三是提供文化產業在白水發展、決策參與、市場、文化企業交流平臺等;四是針對制約白水經濟發展的因素，廣泛招商引資，吸引外來資金發展白水文化產業。

4.2 宣傳推介，充分展現白水的資源優勢

白水歷史源遠流長，文化底蘊深厚，名人輩出，是歷代文人拜祭的“萬代文宗”，白水建制距今2300多年，白水歷史上有倉頡造字、杜康造酒、雷公造碗、蔡倫造紙“四圣”文明。而且流傳著農民領袖王二、仲光道，愛國將領劉錫麟、高峻、曹世英眾多仁人志士的感人故事。白水縣宗教門類較全，以佛教文化、伊斯蘭文化影響較大。佛教產物有銀塔金棺舍利、妙覺寺等。民間工藝及非物質文化資源豐富，包括杜康酒釀造技藝、九龍木雕技藝、泥塑、秧歌等。白水以圖文并茂的形式推送文化宣傳類信息，向群眾介紹文化發展動態、最新理念，宣傳最新文化藝術活動，與群眾分享文化娛樂信息，打造提升文化服務平臺，為群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務。

4.3 培養人才，為文化產業可持續發展積蓄人力資本

文化產業發展需要一大批文化產業管理、服務、生產、營銷的隊伍，根據專家預測，發展白水文化產業亟待解決的是人才隊伍培養和建設，針對文化產業人才稀缺的局面，積極探索和健全文化產業人才評價體系和激勵政策，樹立新的人才資源觀，出臺白水文化旅游專業人才引進管理辦法，對稀缺人才、中高級人才的待遇、住房和管理上給予最優惠的政策，多渠道、多形式吸引一批懂經濟、善經營、會管理的旅游高級專門人才、高級企業經營管理人才及緊缺人才，加快引進一批高端文化管理人才和文化創新人才，運用項目合作、兼職、考察講學、學術休假、擔任業務顧問等多種形式，通過創造良好的工作、生活條件，吸引和留住國內外優秀人才來為白水文化產業發展提供堅強的人才保障和智力支撐。

4.4 設立專項資金，重點扶持發展文化產業

大力扶持發展白水文化產業，提升文化產業在縣域經濟發展中的地位，尋求多種途徑，人脈資源，爭取中央、省、市級文化項目專項資金，縣級部門應出臺一系列有關文化產業發展的優惠政策，加大設立發展文化產業專項資金力度，為白水文化產業大發展大繁榮服好務。

4.5 用新的發展理念發展文化產業

李克強在政府工作報告中提出，“制定‘互聯網+行動計劃，推進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”用李克強總理的話說應采用“互聯網+”方式發展文化產業，白水縣文化產業應依托微信渠道，推出白水文化微信公眾信息平臺，全面拓展公共渠道，打造新媒體服務模式。借助微信這一新型溝通載體傳播廣、陽光透明、公眾參與高的優勢，如白水開展“微白水”“愛白水”“白水幫”“白水縣百事通一站”“白水縣百事通二站”等平臺的發展模式，大力宣傳白水文化產業知名度，以“白水才藝秀，果鄉大舞臺，有才您就來”為有才的人提供平臺，同時也提高白水文化產業在電子商務領域的收視率。

5 結 論

文化產業作為經營文化產品與服務的行業，最終目的是為廣大消費者提供精神消費，需要尋求并積極探索一條刺激消費者文化消費的有效途徑，鼓勵體驗文化消費、充實群眾文化生活，真正為白水的文化產業發展做出貢獻。

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