2018年基礎教育國家級教學成果獎評審結果探析

宋乃慶 范涌峰

國家級教學成果獎是黨和國家實施科教興國、人才強國戰略的重要舉措，是黨和國家重視人才培養工作的重要體現，代表著各級教育教學改革與實踐成果的最高水平，其獲獎情況一定程度上代表著某一領域、區域教育教學改革和發展的水平。與此同時，國家級教學成果獎能夠促進各級各類教學成果、經驗的總結和推廣激勵廣大教師長期投身教學一線，改革創新，引領示范各級各類教育教學改革和質量提升。探析2018年基礎教育國家級教學成果獎評審結果，對于基礎教育國家級教學成果的培育、打造和評審具有重要意義。

一、2018年基礎教育國家級教學成果獎現狀分析

（一）省份分布

2018年基礎教育國家級教學成果獎分布于28個省（區、市）和香港、澳門特別行政區，其中有5個省（區、市）獲獎數量在30項以上，有19個省（區、市）獲獎數量在10項以下（如圖1）。

特等獎和一等獎分布于12個省（區、市），包含香港和澳門各1項一等獎。特等獎分別由上海市、重慶市獲得，獲特等獎和一等獎數量最多的省份是北京（12項）、上海（12項）、江蘇（12項）、重慶（4項）、山東（3項）。尤其值得一提的是，其中有1個中部省份（江西）和3個西部省份（重慶、貴州、西藏）獲得特等獎和一等獎，西藏作為少數民族地區和教育相對薄弱地區獲得1項一等獎，重慶作為西部地區獲得1項特等獎和3項一等獎。

（二）區域分布

基礎教育國家級教學成果獎的區域分布可以在一定程度上反映該區域教育教學成果水平。東部11省份獲獎數量為294項，占65.04%;西部12省份獲獎數量為85項，占比僅為18.81%;中部8省份獲獎數量為69項，占比僅為15.27%;港澳獲獎數量為4項，占0.88%。從特等獎和一等獎數量分布來看，東、中、西部的占比分別為：84%、2%和10%，港澳占比為4%m（如表1）。

（三）所屬領域分布

2018年基礎教育國家級教學成果獎涉及領域較多，但70%集中于課程與教學相關方面，其中涉及教學相關問題的成果190項，占42%;涉及課程相關問題的成果126項，占28%。兩項特等獎也是課程與教學領域成果。由此看來，作為教學成果獎，課程與教學是基礎教育領域所關注的絕對核心議題。其次為教育綜合改革相關方面成果53項，占12%。這方面成果主要包括學校整體改革、區域教育改革等;育人模式相關方面成果24項，占5%;而教育評價、教師發展、特殊教育、教育技術、教研方面成果，占比分別為4%、3%、2%、2%、2%（如圖2）。總體而言，2018年基礎教育國家級教學成果獎在內容上呈現以下特征：一是切實關注學生的健康成長和向上發展;二是致力于破解基礎教育課程教學改革的重點難點問題;三是帶有明顯的中國特色、地域特征和文化教育特色;四是體現了綜合改革的思路;五是成果多為持之以恒、長期探索的結果。

從2018年基礎教育國家級教學成果獎選題詞頻分析結果來看，同樣體現出本屆教學成果獎課程與教學相關成果占絕對主導的特征，“課程”與“教學”在基礎教育國家級教學成果獎獲獎成果選題中出現170次。同時，選題詞頻分析結果也體現了基礎教育國家級教學成果獎注重實踐和研究，“實踐”一詞在基礎教育國家級教學成果獎獲獎成果選題中出現283次，“研究”一詞出現161次，“探索”一詞出現107次（如圖3）。

（四）申報單位類別分布

2018年基礎教育國家級教學成果獎中，中小學、幼兒園、特殊學校成果占56%，其次為來自教科研機構和高校的教學成果，分別占25%和14%。值得注意的是，本次基礎教育教學成果獎有12項來自教育行政部門，占3%，另有1項香港的教學成果來自企業（如圖4）。

（五）個人申報/單位申報

2018年基礎教育國家級教學成果獎以個人名義申報為主。個人名義申報成果380項，占84%;以單位名義申報成果72項，占16%。其中，特等獎成果均為單位名義申報，一等獎成果20項以單位名義申報，占40%。

（六）研究和實踐檢驗的時間

申報成果中研究、實踐檢驗的時間在5年及以下成果的獲獎數量最少，為27項，占5.97%;6-10年成果獲獎數量最多，為217項，占48.01%，其次為11-15年成果、16-19年成果。而從獲獎率來看，研發實踐周期在20年以上的成果申報數雖然比較少，獲獎占比僅為9.73%，但獲獎率占比卻高達62.86%;而短周期成果，例如5年以下的申報成果占15.48%，獲獎率卻只有12.62%。因此，在某種程度上獲獎情況與研發時間呈正相關（如表2）。

（七）評審通過率

評審通過率是獲獎成果與申報成果總數的比例。2018年基礎教育國家級教學成果獎評審通過率平均為32.71%，而超過40%的省份有：上海、江蘇、北京、浙江、福建、山東，重慶、廣西和香港特別行政區。

（八）與2014年比較

2018年基礎教育國家級教學成果獎省（區、市）分布與2014年相比，增加了港澳特別行政區評獎。2018年中西部教學成果獎總量占比下降18%，東部教學成果獎總量占比上升14%;2014年東、中、西部特等獎、一等獎獲獎數量占比分別為90%、4%和6%，2018年中西部特等獎、一等獎獲獎數量占比提升3%，東部占比下降7%（如圖1）。

二、2018年基礎教育國家級教學成果獎評審結果反映的情況

（一）成果獲獎區域分布不均

從獲獎總量上說，基礎教育國家級教學成果獎主要集中在東部地區，2014年和2018年的占比分別為69%～68%。尤其是代表更高水平的特等獎和一等獎更是高度集中于東部地區，中西部地區占比要更加遠遠低于東部地區。這在一定程度上說明，當前我國中西部地區教育教學質量亟待提高，基礎教育均衡發展水平亟待進一步提高。

（二）農村地區獲獎成果占比極小

2018年基礎教育國家級教學成果獎中，只有7項成果來自鄉鎮級中小學校，占1.5%，沒有成果來自村一級學校。不過值得一提的是，這7項成果中有兩項來自重慶，分別來自重慶市復興鎮中心校和江北中學，并且均為一等獎。由此看來，盡管多數省（區、市）對少數民族地區、農村地區基礎教育教學成果獎評審給予了一定傾斜和支持，但培育力度和扶植力度仍然不夠，其占比仍然較小。

（三）一線單位和個人成果仍顯不足

這一問題的出現可能主要是以下原因：一是中小學、幼兒園尤其是農村學校對基礎教育教學成果獎的知曉度和重視度不足;二是中小學、幼兒園教育教學改革的動力和能力不足，本身缺乏高水平教學成果;三是中小學、幼兒園對教學成果的提煉和宣傳能力不足，使一些教學成果被“埋沒”。總體而言，中小學、幼兒園的研究能力和成果提煉能力等方面要弱于教科研機構和高校。因此，是否將中小學、幼兒園的教學成果與教科研機構、高校等其他類型機構放到一起評審，是一個值得商榷的問題。

（四）單位名義申報成果較少

2018年基礎教育國家級教學成果獎中，以個人名義申報成果占84%，占絕大多數，而以單位名義申報成果僅占16%。這在某種程度上說明，基礎教育領域學校內、學校問以及與高校、教科研機構之間合作攻關、研究教育教學問題較少。同時，由于以個人名義申報的教學成果申報者主要是中小學、科研機構、高校負責人，這種局面不利于調動普通教師投身教學改革、創新教育教學成果的積極性，不利于催生更多高水平的教學成果獎。

三、建議

（一）適當增加基礎教育國家級教學成果獎名額

從學校數量上來說，基礎教育學校數量是職業教育的39倍，是高等教育的168倍，但基礎教育、職業教育和高等教育國家級教學成果獎的獎項設立卻同為452項，這使得一大批優秀的基礎教育教學成果沒有機會獲獎，使基礎教育教學成果獎代表性不足，影響基礎教育國家級教學成果獎對基礎教育改革和發展示范引領作用的發揮。因此，建議根據基礎教育、職業教育、高等教育體量適當增加基礎教育國家級教學成果獎數量，使國家級教學成果獎總體結構更加合理。

（二）以國家級教學成果獎評審為契機推動基礎教育教學改革與研究

基礎教育國家級教學成果獎對于基礎教育教學改革與研究具有重要的引領和激勵作用。應抓住四年一次的基礎教育國家級教學成果獎評審契機，推動基礎教育教學改革與研究：一是及時、隆重地表彰榮獲2018年國家級教學成果獎的獲獎者;二是對榮獲2018年基礎教育國家級教學成果獎的獲獎者（單位或個人）予以配套獎勵，對被推薦參評國家級教學成果獎的項目設立教學研究專項重點課題予以支持;三是對已獲獎的教學成果進一步加強總結、提煉，對教學成果及有關材料進行完善，通過成果再提升過程使成果完成者進一步認識基礎教育教學成果的內涵、意義及培育、打造策略;四是加強國家級教學成果的研究、宣傳和推廣.o由各省（區、市）教育行政部門牽頭，各省（區、市）教育學會分會或教科院所組織，提高人們對國家級教育教學成果獎評審的知曉度、重視度，明確評審的有關事項。積極宣傳和推廣獲獎成果，努力發揮獲獎成果的示范引領和激勵作用，推動獲獎成果進一步產生更大的實踐價值，最大程度發揮基礎教育國家級教學成果獎的效益。

（三）加強對中西部地區、農村地區以及一線成果的專業支持和政策傾斜

客觀地說，中西部地區、農村地區同樣存在不少優秀的教學成果，但由于總結提煉能力有限、宣傳推廣渠道有限等方面原因，使這些成果難以被發掘，成果獲獎占比低。因此，應該加大在中西部地區、農村地區尤其是少數民族地區（特別是西藏、新疆、內蒙古等地）基礎教育國家級教學成果獎的宣傳、推廣，培訓力度，并在政策上予以更多鼓勵和扶持，以此發掘和培育當地教育教學典型成果與經驗，推動當地教育教學改革與發展，促進基礎教育高質量均衡發展。此外，《教育部關于開展2018年國家級教學成果獎評審工作的通知》明確指出，堅持引導優秀人才終身從教，向長期從事一線教育教學的教師傾斜。因此，國家級教學成果獎評審還應特別關注一線成果。

（四）合理設置基礎教育省級教學成果獎獲獎等級及數量

為使基礎教育國家級教學成果獎評審更加公正合理，建議省級基礎教育教學成果獎特等獎和一等獎的設置可保持與國家級一致，不超過2項或最多不超過10項，特等獎和一等獎總數與上一屆評審國家級給定的推薦名額基本相當，也可略大于國家級給定的推薦名額，特等獎、一等獎、

9獎在國家級給定的推薦名額內按規定比例進行設置。另外，可保持與國家級一致不設三等獎。

同時，建議在評審之前向網絡評審專家公布各省（區、市）最終上報的特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的成果數量，同時明確規定省（區、市）評審結果只能作為參考。

（五）加強培育和打造基礎教育教學成果

培育和打造基礎教育教學成果的過程也是提高區域和中小學、幼兒園科研水平、課程開發與實施水平、教學水平、教師發展水平的過程，因此培育和打造基礎教育教學成果是提高基礎教育質量的重要抓手。各地應有計劃、分批次挖掘、扶持和培育一批對教育教學發展可能產生重要影響的教學改革成果。對于2018年申報但沒有獲獎的教學成果，可設專門的教改項目，對這些教學成果予以培育。同時，通過將已獲國家級教學成果獎的成果與培育成果結對子，形成層層幫扶、輻射機制，推動新一批基礎教育優秀教學成果的產生。

（六）鼓勵協同創新基礎教育教學成果

在基礎教育教學改革與研究中，中小學是實踐主體，但在科學研究能力上總體水平不高;高校是研究主體，但往往與基礎教育教學實踐結合不足;而教科研機構是基礎教育理論與實踐的橋梁。三者在基礎教育教學改革與研究上各有其優劣勢，只有取長補短、相互協作，才能取得更多突破和創新。因此，應鼓勵高校、教科研機構與中小學、幼兒園形成協同創新機制，共同研究基礎教育教學改革中的熱點、難點問題，形成有影響力的教學成果。同時，加強高校、教科研機構與中小學、幼兒園同類機構之間跨單位甚至跨區域協同合作，共同培育、打造基礎教育教學成果獎。在此基礎上，鼓勵更多以單位名義申報基礎教育國家級教學成果獎，從而激發團隊合作及跨單位、跨區域協同合作的動力。

（宋乃慶，西南大學基礎教育研究中心主任，國家“2011協同創新中心”中國基礎教育質量監測協同創新中心副主任、首席專家，教授、博士生導師;范涌峰，中國基礎教育質量監測協同創新中心西南大學分中心、西南大學基礎教育研究中心助理研究員，博士后）

責任編輯 施久銘